关于创建国家卫生城市工作情况的报告

关于创建国家卫生城市工作情况的报告按照会议安排，现将我市创建国家卫生城市工作的总体进展情况报告如下。一、创卫工作初见成效自去年 6 月份正式启动创建国家卫生城市工作以来，各级各部门按照市委、市政府的安排部署，团结协作，攻坚克难，做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了阶段性成效。（一）领导重视、机构健全，创卫工作全面铺开。市委、市政府把创建国家卫生城市作为建设“自然生态、宜居宜业新枣庄”战略的重要举措列入政府工作报告和十三五”规划；高规格组建了市创卫指挥部和市创卫办；制定下发了工作方案和有关创建规范性文件，建立健全了各项工作目标责任制和责任追究制；各级各部门也成立了相应的工作机构，制定了工作制度。同时，创卫资金投入力度也不断加大。（二）市区联动、部门协作，全民参与的局面已形成。一是建立起了“ 网 格 化 ”管 理 与 “七 条 专 线 ”相 结 合 的 推 进 机制 。 全市共划分 5 个大网格、21 个中网格和 184 个小网格，直至把任务分解到最基层；组建了城市管理、住建房产、集贸市场、环境保护、医疗卫生、食品安全、交通秩序七条重点工作专线。二是营造了浓厚的创卫工作氛围。印发了致广大市民的公开信5 万张，制作了创卫宣传画 2 万张，依托 12345 市长热线电话建立起了创卫投诉平台。三是形成了督导考评促进机制。组建了 5 个督查组分别负责一个大网格的督导考评工作，考评结果通过枣庄日报、创卫工作简报、每日要情对外公布。（三）围绕重点、突破难点，各项工作初见成效。一是顺利通过省病媒生物预防控制先进市验收，为我市创建国家卫生城市奠定了基础。二是重点工程建设步伐加快。组织实施了城市道路建设、绿化亮化、垃圾处理、污水处理、旱厕改造以及城中村、城乡结合部、背街小巷的综合治理等重点工程建设，取得了一定成效。三是城市管理水平有所提升。组织开展了大气质量、环境卫生、集贸市场、交通秩序、户外广告、“八小”行业等专项整治活动，城市面貌有了较大改观。二、创卫工作存在的突出问题当前，我市离创卫的标准要求还有很大差距、“脏、乱、差”等重点难点问题十分严重，创卫的时间很紧迫、任务非常繁重。从表象看：一是脏乱差问题依然突出。这些问题在老旧小区、背街小巷、城中村、城乡结合部尤为突出。脏：主要是垃圾多、土多、灰尘多。道路旁边垃圾积存，绿化带、人行道垃圾随处可见，老旧小区垃圾池垃圾外溢、气味熏人，河道垃圾漂浮等现象仍然常见。土多、扬尘多，道路两旁尤为明显。灰多，老旧建筑“灰头土脸”，卫生死角处处可见、比比皆是。乱：主要是乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱靠、乱扔乱倒。特别是占道经营和马路市场尤为突出，严重破坏市容环境和交通秩序。机动车辆违章行驶、违章停放现象仍然较为严重。差：主要是城市基础设施陈旧破损、档次低。道路破损严重、坑洼不平，晴天灰尘、雨天泥泞。绿化带缺苗断垄，路沿石参差不齐。老旧小区残垣断壁，裸露土地随处可见。二是重点工程项目建设进展缓慢。农贸市场改造才刚刚开始。全市共有 13 个规模化的农贸市场，目前均不达标。各区都制定了改造提升规划，但真正实施的不多。除市中区新华市场、峄城区金牛市场开始对活禽宰杀进行改造外，其它市场的改造均没有展开。旱厕拆除任务还没完成，全市还有 159 个旱厕没有拆除，需要建设 33 座垃圾中转站和110 个标准化公厕，各区虽然制定了建设计划，但工程进度十分缓慢。以市中区为例，市中计划新建公厕 30 余座，但目前已经动工的和将要建成的只有 11 座，占总数的三分之一。其他区的情况也基本类似。老旧小区和城中村的整治没有全面铺开。全市共有 66 个城中村、109 个老旧小区需要整治、改造，但目前只有一小部分实施了整治和改造。以市中区为例，目前能看到整治效果的只有涝坡村、文化三村、荣华里小区和立新小区。其他区的情况也基本类似。三是 “八小”行业整治效果有待提高。食品小加工店、小熟食店、小饭店、小网吧和小旅馆、小歌舞厅、小浴池、小美发店等“八小行业”只有不足一半的经营户达到行业管理规范，索证、消毒、通风等制度不落实现象仍然普遍。“八小”行业大部分经营场所面积狭小，有的经营场所和生活场所合一，墙面油烟熏黑，卫生状况普遍较差。大多数经营场所缺乏卫生消毒、除四害设施，极易造成食品交叉污染，存在较大的食品安全隐患。从深层次看：一是认识不足，动作迟缓。时至今天，还有相当一部分同志没有从思想上高度重视创卫工作，没有认识到创卫工作的重要性、必要性和紧迫性，工作缺乏积极性、主动性。部分单位领导同志没有亲临一线解决工作中的一些实际问题，只充当了“二传手”角色，工作只停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件上，迟迟没有深入下去扎实开展工作。还有很多部门单位认为创卫就是城管、环卫、建设、交警、卫生等职能部门的事，根本不知道本单位的职责所在，上热下冷,方法不多，行动缓慢。二是消极应付，心存侥幸。有的部门和同志安于现状、不思进取，主动作为、全力以赴搞创卫的热情极其不高、信心不足，“你推我动、不推不动”“检查就动、不检查就不动”。有的即使动了，开展工作了，也是马马虎虎、草率行动，对创卫的标准要求学习研究不深刻、不透彻，做的工作也是“无用功”、成效完全不达标。有的责任心很不强，遇到困难和问题，片面强调客观原因，拿不出具体措施，畏难发愁，消极应付，坐等靠要，甚至互相推诿扯皮，不敢担当。有的地方和部门简单地把创卫工作理解为一般性的迎检工作，打算在检查前搞突击，人、财、物投入严重不足，工作根本见不到成效。三是宣传不够，氛围不浓。全市主流媒体除枣庄日报社开设宣传专栏外，其他媒体和单位都没有开设专栏。宣传手段方式过于单一，网络、微信、自媒体等新兴的宣传方式还没有充分运用。宣传发动群众参与创卫的力度还远远不够，没有营造好强大的宣传声势，没有形成全市上下、各个层面积极参与创卫的浓厚氛围。三、全力以赴打好创卫攻坚战现在距离 5 月底省级暗访还有不到 1 个月的时间，各级各部门务必要以时不我待的精神，瞪起眼、绷紧弦，集中精力破解重点难点问题一方面要狠抓“脏乱差”问题整治。首先是治“脏”。要集中人力物力财力清除道路旁边、绿化带、人行道、老旧小区、河道等重点部位的垃圾。要完善日常保洁长效机制，做到垃圾日产日清、不过夜。其次是治“乱”。要下功夫治理乱停乱放。城市管理部门要科学划定停车位，做到不同车辆各得其所、各有其位。交警等执法部门要加大执法督查力度，促使群众养成良好的停车习惯。要下功夫治理乱搭乱建。对各条街道巷口、城中村、居民小区等处的乱搭乱建，坚决予以拆除。要下功夫治理乱摆摊乱设点。采取堵疏结合的办法，能进市场的进市场，能进店面的进店面，不能进市场、店面的可采取设立便民服务点的办法，对业户实行备案制，限时限点经营。要下功夫治理乱贴乱画。动员各方面的力量对现有的乱贴乱画进行清除。对那些屡教不改、经常反复乱贴乱画的人员和商户，按照有关法律法规严惩。再次是治“差”。一要解决基础设施差的问题。对破损的路面要进行修补；对缺失损毁的人行道要及时铺设地砖；对歪七扭八、参差不齐的路沿石要重新安装取直；对缺苗断垄的绿化带要及时补栽苗木等等。二要解决管理差的问题。要加强管理，尽职履责，对各种违反城市管理规定的人和事，该纠正的纠正，该教育的教育，该处罚的处罚，努力提升城市管理水平。另一方面要狠抓重点工程项目建设。一要加快农贸市场的改造提升工作。对全市建成区内 13 个农贸市场，都要对照标准，实施改造升级。二要加大资金投入力度，加快对背街小巷、城中村、老旧小区和城乡结合部的综合治理工作。三要加快