中国煤矿煤与瓦斯突出现状及防治对策

1中国煤矿煤与瓦斯突出现状及防治对策付建华 1) 程远平 2)1)国家煤 矿安全监察局，北京 100713；2)中国矿业大学煤矿瓦斯治理国家工程研究中心摘要 本文结合中国煤与瓦斯突出 历史数据和典型煤与瓦斯突出案例，依据 2005 年国家煤矿安全专家对 45 户重点监控国有煤矿企业安全会诊报告和 2006 年全国煤矿事故分析报告，对 45 户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井情况和 2006 年一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故进行了详细的统计分析。得出了煤与瓦斯突出灾害日趋严重， 现有突出矿井防突措施不到位、安全基础薄弱，乡镇煤矿已成为煤与瓦斯突出事故的重灾区是目前中国煤矿煤与瓦斯突出事故频发的主要原因。在此基础上，提出了加强煤矿安全监管、监察力度，提高乡镇煤矿煤与瓦斯突出 矿井安全准入条件等九条煤与瓦斯突出防治工作建议。关键词：煤与瓦斯突出；防治对策；中国煤矿一、煤与瓦斯突出总体情况分析中 国 是 世 界 上 煤 与 瓦 斯 突 出 灾 害 最 严 重 的 国 家 之 一 。 据 统 计 1,2， 从 1950 年 吉 林省 辽 源 矿 务 局 富 国 西 二 坑 在 垂 深 280m 煤 巷 掘 进 发 生 第 一 次 有 记 载 突 出 以 来 ， 到 1995年 底 ， 国 有 重 点 煤 矿 中 先 后 有 138 个 矿 井 发 生 了 10815 次 煤 与 瓦 斯 突 出 ， 死 亡 1266人 。 在 10521 次 有 突 出 煤 量 记 录 的 煤 与 瓦 斯 突 出 中 ,共 突 出 煤 炭 81.58 万 t， 平 均 突出 强 度 为 77.5t/次 。 在 有 瓦 斯 量 记 录 的 4675 次 煤 与 瓦 斯 突 出 中 ， 共 突 出 瓦 斯 量 6798.3万 m3， 平 均 每 次 突 出 瓦 斯 量 1.45 万 m3。表 1 给 出 中 国 典 型 煤 与 瓦 斯 突 出 案 例 汇 总 。 强 度 最 大 的 一 次 突 出 是 1975 年 8 月8 日 发 生 在 天 府 矿 务 局 三 汇 坝 一 矿 主 平 硐 石 门 揭 煤 （ 垂 深 412m） ， 突 出 煤 量 12780t，突 出 瓦 斯 量 140 万 m3， 粉 煤 喷 出 最 远 达 1100m。 1968 年 1 月 20 日 南 桐 矿 务 局 鱼 田 堡煤 矿 +150m 水 平 1406 大 巷 发 生 了 突 出 瓦 斯 量 最 大 的 突 出 ， 突 出 煤 量 5000t， 突 出 瓦 斯量 350 万 m3。 1975 年 6 月 13 日 吉 林 营 城 五 井 在 垂 深 439m 处 全 岩 掘 进 巷 道 放 炮 时 发 生了 第 一 次 砂 岩 与 CO2突 出 ， 突 出 砂 岩 1005t， 突 出 CO21.1 万 m3。 强 度 最 大 的 一 次 立 井突 出 是 2006 年 1 月 5 日 淮 南 矿 业 集 团 望 峰 岗 矿 主 井 揭 穿 C13 煤 层 （ 垂 深 956m） ， 突出 煤 量 2831t， 突 出 瓦 斯 量 29.3 万 m3， 突 出 煤 量 在 直 径 8.8m 的 井 筒 内 堆 积 约 48m。据统计 2,3，自 1950 到 1980 年的 30 年中，中国突出矿井数量由 1 个增加到 205 个，每年发生煤与瓦斯突出次数从 2 次增加到 1151 次。之后随着防突措施的加强，煤与瓦斯突出次数下降，上世纪 80 年代全国每年煤与瓦斯突出次数基本控制 500600 次。自从1988 年原煤炭部颁布执行防治煤与瓦斯突出细则 （1995 年重新修订）以来，在煤与瓦斯突出矿井全面推行“四位一体”综合防突措施，防突工作成效明显，全 国 发 生 煤 与瓦 斯 突 出 的 次 数 在 逐 年 持 续 减 少 ， 尤 其 在 1992 年 后 的 4 年 中 ， 国 有 重 点 矿 年 均 突 出控 制 在 300 次 以 内 ， 平 均 为 252 次 /年 ， 比 发 生 突 出 次 数 最 多 的 1980 年 降 低 了 60%。此 外 ， 1988 年 到 1995 年 ， 全 国 国 有 煤 矿 每 年 的 突 出 煤 炭 总 量 也 基 本 呈 降 低 趋 势 ， 到21994 年 达 到 了 二 十 年 来 的 最 低 水 平 。 突 出 死 亡 人 数 有 较 大 幅 度 的 减 少 ， 国 有 重 点 矿 一般 控 制 在 50 人 /a 以 下 。但自 2000 年以来，随着国民经济的快速增长，带动了煤炭企业的复苏和煤炭产量的快速增长，煤炭产量由 2000 年 9.9 亿 t 增加到 2006 年的 23.5 亿 t，6 年增加了124.7%。随着煤炭开采强度的增加，开采深度不断增大，开采地质条件复杂，以及采用新工艺、新设备带来的技术新问题，各矿区的突出危险越来越严重，加之科研与管理滑坡等原因，使得各类煤矿煤与瓦斯突出对安全生产的威胁不断增加。图 1 给出19982004 年国有重点煤矿煤与瓦斯突出次数分布统计。2000 年2004 年，全国国有煤矿共发生煤与瓦斯突出 815 起，其中伤亡事故 185 起，共造成 760 人死亡，其中一次死亡 10 人以上的突出事故共发生 12 起，死亡 334 人 4。表 1 中国典型煤与瓦斯突出案例汇总表序号 突出日期 突出地点垂深或标 高 /m突出煤层 作 业过 程突出煤(岩)量/t突出瓦斯量/万 m3死亡人数1 1968.01.20 南桐矿务局一井三半石门 360 4 过煤门 3500 1252 1969.04.25 鱼田堡煤矿+150m的 1406 大巷 +150(标 ) 4 5000 3502 1970.03.10 天府矿务局磨心坡矿三汇坝一矿主平硐 412 6 石门揭煤 12780 1403 1975.06.13 吉林营城煤矿五井 439 岩巷掘进 1005(岩) 1.1(CO2)4 1988.10.16南桐矿务局鱼田堡矿二水平东翼三采区+20m 石门+20(标 ) 4 石门揭煤 8765 201 155 1996.06.20 沈阳煤业集团红菱煤矿-620 南小石门 658 12 石门揭煤 5390 42 146 2002.04.07 淮北矿业集团芦岭矿8183 溜煤斜巷 600 8 石门揭煤 8729 93 137 2004.0814沈阳煤业集团红菱煤矿-780 中石门运输巷820 12 煤巷掘进措施孔施工 701 6.63 58 2004.10.20 郑州煤业集团大平煤矿二1 岩石下山612 二 1 岩巷掘进 遇断层 1894 25 1489 2005.01.05 淮南矿业集团望峰岗矿主井 956 13 立井揭煤 2831 29.3 122006 年全国煤炭产量构成如下，国有重点煤矿产量 11.25 亿 t，占 48.4%；国有地方煤矿产量 3.09 亿 t，占 13.3%；乡镇煤矿产量 8.92 亿吨，占 38.3%。全国现有各类煤矿约 2.8 万处，其中 45 户重点监控国有煤矿企业有 415 处，其他国有重点煤矿 322 处；地方国有煤矿 2176 处；乡镇煤矿 2.45 万处。乡镇煤矿井型小，数量大，技术力量薄弱。湖南、贵州、云南、重庆、河南、四川等省（市）乡镇煤矿煤与瓦斯矿井（一些矿井虽然发生了煤与瓦斯突出，但没有升级为煤与瓦斯突出矿井）突出灾害严重，已经成为煤3与瓦斯突出事故多发的地区 4。通过以上情况的调查与分析，我们认为中国煤矿煤与瓦斯突出灾害形式比较严峻，防突工作任务十分艰巨。图 1 19982004 年国有重点煤矿煤与瓦斯突出次数分布二、2005 年国家煤矿安全专家会诊情况分析 52005 年 4 月7 月，根据国务院第 81 次常务会议决定，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿监察局会同国家发展改革委和科技部从全国煤炭高等院校、科研院所和煤矿企业抽调 91 名煤矿安全专家，组成 11 个专家组对 45 户重点监控国有煤矿企业进行了安全技术会诊。根据会诊结果，对煤与瓦斯突出矿井情况进行统计分析，汇总结果如表 2 所示。表 2 45 户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井情况汇总矿井类别 数量 /处 产量/万 t 矿井数量比例 /% 矿井产量比例 /% 矿井产量占全国 产量比例 /%矿井总数 415 50200 100 100 25.7高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井 234 56.4煤与瓦斯突出矿井 142 15831 34.2 31.5 8.1特大型突出矿井 33 1945 8.0 3.9 0.99注：表中突出矿井数量为 2005 年 6 月份数据；表中矿井产量为 2004 年数据，2004 年全国煤炭产量为 19.56 亿 t；表中部分突出矿井和特大型突出矿井产量为矿井核定生产能力；表中特大型突出矿井是指该矿井曾经发生过千吨及千吨以上的特大型煤与瓦斯突出。从表 2 中可以看出，45 户重点监控国有煤矿企业的 415 处矿井中高瓦斯及煤与瓦斯93123188 183167 1581191998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年4突出矿井 234 对、占 56.4%，煤与瓦斯突出矿井 142 对、占 34.2，特大型煤与瓦斯突出矿井 33 对，占 8.0%。45 户重点监控国有煤矿企业 2004 年煤炭产量为 5.02 亿 t，占同年全国煤炭产量的 25.7；其中煤与瓦斯突出矿井产量为 15831 万 t，占 45 户重点监控国有煤矿企业产量的 34.2%，占全国煤炭产量 8.1%；特大型煤与瓦斯突出矿井产量仅为1945 万 t，占 45 户重点监控国有煤矿企业产量的 3.9%，占全国煤炭产量 0.99%。45 户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井数量和产量分布分别见图 1 和图 2。从图中可以看出，142 对煤与瓦斯突出矿井分布在全国 17 个省（市、区） ，按数量统计排在前六位的依次是河南（26 对） 、重庆（18 对） 、湖南（17 对） 、安徽（16 对） 、贵州（16 对） 、江西（13 对） ；按产量统计前六位的依次是安徽（4249 万 t） 、河南（3731 万t） 、辽宁（1140 万 t） 、黑龙江（1045 万 t） 、山西（845 万 t） 、贵州（830 万 t） 。图 1 45 户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井数量分布图 2 45 户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井产量分布突出强度为发生煤与瓦斯突出时的突出煤（岩）量，是表征煤与瓦斯突出危险性的重要指标，按突出强度将煤与瓦斯突出分为以下五类：小型突出，强度小于 10t；中型突出，强度 1099t；次大型突出，强度 100499t；大型突出，强度 500999t；特大型突出，强度等于或大于 1000t。45 户重点监控国有煤矿企业曾经发生过特大型煤与瓦斯突出矿井数量分布见图 3。从图中可以看出，33 对特大型煤与瓦斯突出矿井分布在全国4 326152161326174161824 3河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 江 苏 安 徽 江 西 河 南 湖 南 四 川 贵 州 重 庆 陕 西 甘 肃 宁 夏656 845135114045104514042494843731229 162830 763422 485 470河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 江 苏 安 徽 江 西 河 南 湖 南 四 川 贵 州 重 庆 陕 西 甘 肃 宁 夏510 个省（市） ，按数量统计排在前五位的依次是重庆（11 对） 、湖南（5 对） 、江西（4 对）、安徽（3 对） 、河南（3 对） 。图 3 45 户重点监控国有煤矿企业特大型煤与瓦斯突出矿井数量分布三、2006 年一次死亡三人以上煤与瓦斯突出事故分析 42006 年全国共发生一次死亡 3 人以上的煤与瓦斯突出事故 40 起，死亡 262 人，事故起数占瓦斯事故的 26.1，死亡人数占瓦斯事故的 24.4%。40 起煤与瓦斯突出事故发生在全国 10 个省（市） （见图 4 和图 5） ，按事故起数分布排在前四位的依次为贵州（12起） 、湖南（9 起） 、重庆（6 起） 、云南（4 起） ；按事故死亡人数分布排在前六位的依次为湖南（78 人） 、贵州（62 人） 、云南（27 人） 、重庆（23 人） 、河南（23 人） 、四川（15人） 。2006 年全国一次死亡 10 人以上特大煤与瓦斯突出事故情况如表 3 所示。图 4 2006 年一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故起数分布453 32112 1 1 1江 西 湖 南 安 徽 河 南 贵 州 重 庆 四 川 甘 肃 辽 宁 陕 西124292 11261贵 州 云 南 河 南 湖 南 江 西 山 东 山 西 四 川 重 庆 安 徽6227 2378143 5152312贵 州 云 南 河 南 湖 南 江 西 山 东 山 西 四 川 重 庆 安 徽6图 5 2006 年一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故死亡人数分布表 3 2006 年一次死亡 10 人以上特大煤与瓦斯突出事故汇总序号 事故 日期 事故单位 企业类别 死亡人数1 2006.01.05 安徽省淮南矿业集团望峰岗煤矿 国有重点 122 2006.02.10 河南省郑州煤炭工业（集团）马岭山煤炭有限责任公司 国有重点 153 2006.02.25 湖南省隆回县周旺镇大园煤矿 乡镇 184 2006.03.12 湖南省郴州永兴县香梅乡高坪煤矿 乡镇 115 2006.03.26 贵州兖矿能化有限责任公司五轮山煤矿 国有重点 156 2006.05.10 四川宜宾市兴文县石林镇坳田煤矿 乡镇 117 2006.07.29 云南省曲靖市富源县滇东能源公司白龙山煤矿 股份制 公司 118 2006.12.03 湖南省娄底市涟源市安平镇观音一矿 乡镇 129 2006.12.13 湖南衡阳市常宁市裕民煤矿 国有地方 122006 年一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故按矿井所有制形式分析结果如图 6 所示。乡镇煤矿发生的突出事故起数和死亡人数所占比例最大，40 起煤与瓦斯突出事故中按事故起数统计，乡镇煤矿 26 起，占 65%；国有地方煤矿 5 起，占 12.5%；国有重点煤矿 9起，占 22.5%。按死亡人数统计，乡镇煤矿死亡 152 人，占 58%；国有地方煤矿死亡 33人，占 12.6%；国有重点煤矿死亡 77 人，占 29.4%。2006 年一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故按矿井瓦斯等级分析结果如图 7 所示。40 起煤与瓦斯突出事故中发生在煤与瓦斯突出矿井 23 起，占 57.5%；发生在高瓦斯矿井12 起，占 30%；发生在低瓦斯矿井 4 起，占 10%；1 起事故发生在未鉴定瓦斯等级的矿井。2006 年一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故按事故发生地点分析,发生在掘进工作事故的比例最大，为 28 起，占 70%；发生在采煤工作面 7 起，占 17.5%；发生在立井揭煤工作面 3 起，占 7.5；发生在石门揭煤工作面 2 起，占 5%。没有进行瓦斯抽放、防突措施不到位是引发煤与瓦斯突出事故的主要原因。发生煤与瓦斯突出事故的 40 处矿井中，24 处矿井没有安装瓦斯抽放系统，占 60.0%；16 起事故7地点没有采取防突出措施，占 40%；采取防突措施的 24 起事故中有 15 起只采用简单的钻孔排放瓦斯措施。图 6 2006 年一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故矿井所有制性质分布（事故起数）图 7 2006 年一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故矿井瓦斯等级分布四、煤与瓦斯突出事故原因分析1、煤与瓦斯突出灾害日趋严重随着煤矿开采深度的增加，煤层瓦斯压力大、瓦斯含量高，煤质松软，煤层透气性低，煤层瓦斯不易在采前抽采，但在采掘过程中瓦斯放散量大、放散速度快，再加上开采煤层地质条件复杂，煤与瓦斯突出灾害日趋严重。据统计，19501979 年全国共发生煤与瓦斯突出 7765 次，湖南发生 2955 次，占 38.1%；辽宁发生 1426 次，占 18.4%；四川发生 1236 次占 15.9%；这三个省发生突出的次数占全国 72.3%。主要发生煤与瓦斯突出的矿区为湖南白沙（689 次） 、链邵（341 次） ，四川南桐（613 次） 、天府（101 次） 、松藻（70 次） 、中梁山（65 次） ，辽宁北票（1351 次） ，贵州六枝（123 次）和江西英岗岭（116 次） 6。上个世纪 80 年代初，南桐矿务局开采深度 200630m，平均开采深度 380m，瓦斯压力 1.56.0MPa；北票矿务局开采深度 226713m，平均开采深度 534m，瓦斯压力2.17.0MPa；连邵矿务局开采深度 192378m，平均开采深度 248m，瓦斯压力国 有 重 点9, 22.5%国 有 地 方5, 12.5%乡 镇26, 65%未 鉴 定 矿 井1, 2.5%低 瓦 斯 矿 井4, 10%高 瓦 斯 矿 井12, 30% 突 出 矿 井23, 57.5%81.43.4MPa；淮南矿务局开采深度 340570m，平均开采深度 490m，瓦斯压力1.83.6MPa。目前，南桐矿务局开采深度已达到 6501000m，平均开采深度 810m，瓦斯压力 5.010.0MPa,所开采 4、5、6 号煤层全部为突出危险煤层，只能选择突出危险性相对较小的 5、6 号煤层作为强突出煤层 4 号煤层的保护层；淮南矿业集团开采深度增加5501000m，平均开采深度 700m，瓦斯压力 4.25.6MPa，现有 9 对生产矿井全部为煤与瓦斯突出矿井，新区和老区开采的 10 个煤层，80%升级为突出煤层，原来无突出危险的保护层已升级为突出危险煤层 5,6。2004 年，全国大中型煤矿平均开采深度 456m。平均采深华东约 620m，东北约530m，西南约 430m，中南约 420m，华北约 360m，西北约 280m。采深超过 1000m 的煤矿有 8 处，超过 800 米的有 15 处。采深大于 600 米的矿井产量占 28.47%。全国煤矿开采以每年约 1020m（最快近 50m）的速度向深部延深 7。根据 2005 年国家煤矿安全专家会诊情况和 2006 年一次死亡三人以上煤与瓦斯突出事故分析。传统的煤与瓦斯突出矿区，如白沙、链邵、南桐、松藻、六枝和英岗岭等，突出危险性更加严重。如松藻矿务局虽然在防突方面做了大量的工作，但在 2006 年却发生了 2 起重大煤与瓦斯突出事故，死亡8 人。一些过去煤与瓦斯突出不严重的矿区，突出灾害日趋严重，且发生了千吨级以上的特大型煤与瓦斯突出，如淮南、淮北、郑州、平顶山等矿区。淮北矿业集团芦岭煤矿，2002 年 4 月 17 日发生特大型煤与瓦斯突出事故，突出煤量 8729t，突出瓦斯量 93 万 m3,死亡 13 人。郑州煤业集团大平矿，2004 年 4 月 18 日发生特大型煤与瓦斯突出引发特别重大瓦斯爆炸事故，突出煤量 1894t，突出瓦斯量 25 万 m3，死亡 148 人。2、现有突出矿井防突措施不到位，安全基 础薄弱上世纪 90 年代后期，煤炭市场低迷，煤矿企业经济十分困难，使得多数煤与瓦斯突出矿井生产及安全投入严重不足，欠帐太多，采掘接替严重失调，防突工作不深入，有的矿井甚至在新水平、新采区延伸时没能力开拓专用回风巷道，采掘工作面很难形成独立的回风系统，突出矿井严禁的串联通风时有发生，通风系统抵御突出灾害综合能力差，一旦发生突出，就会造成风流逆转，瓦斯逆流，波及很大范围，致使灾害扩大。主要表现是防突技术、装备及设施欠缺，安全措施工程量满足不了实际需要。尽管近年来随着经济的好转，进行了一些补充，但欠帐太多，形势依然严峻。2004年，国有重点煤矿中，仍有 15 个突出矿井、10 个高瓦斯矿井没有按规定装设瓦斯抽放系统，8 个高瓦斯矿井没有安设矿井监测监控系统；国有地方煤矿，则有 24 个突出矿井、199 个高瓦斯矿井没有进行瓦斯抽放，24 个突出矿井、32 个高瓦斯矿井没有安设矿井监测监控系统。一些突出矿井防突设施、安全防护设施严重不足；从高瓦斯升级为突出的矿井仍在沿用架线电机车（约 10 个矿井）另一方面，随着煤炭市场形势好转，不少突出矿井急于增加产量，致使采掘接替紧张，煤炭生产和防突工作的矛盾显得非常突出，实施防突技术措施没有足够的抽（排）放瓦斯时间，贯彻先抽后采力度不够，很难实现“抽、掘、采”协调发展。同时，受市9场经济影响，部分地方、局、矿重生产轻防突，不顾突出灾害对生产能力的限制而超能力组织生产、突击生产，对安全生产构成极大威胁。据调度统计，一些突出灾害严重的企业产量均有不同程度增长，其中松藻煤电公司增产约 5%、丰城矿务局增产约 48%，淮南矿业集团增产约 50%。2004 年底至 2005 年连续发生的三起死亡百人以上的特别重大瓦斯事故，促使国家加大了煤矿瓦斯治理力度，成立了以国家发展改革委为组长的七部委瓦斯治理领导小组，加大对煤矿安全生产投资力度。国务院下发了“关于预防煤矿生产安全事故的特别规定” ；国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局下发了“国有煤矿瓦斯治理规定” 。国家2005 年在淮南、2006 年在晋城召开了煤矿瓦斯治理现场会，大力推广淮南煤矿瓦斯治理经验。经过近两年煤矿瓦斯灾害的综合治理，煤矿瓦斯灾害防治工作，特别是国有重点煤矿煤与瓦斯突出防治工作取得明显成效。尽管如此，2006 年淮南矿业集团望峰岗矿、郑州煤炭业集团马岭山煤炭公司、兖矿能化有限责任公司五轮山煤矿这些国有重点煤矿都发生了一次死亡 10 人以上特大煤与瓦斯突出事故。此外，防突工作需要一只稳定可靠的高素质技术人才队伍。但由于煤炭行业效益不好，防突专业技术人才流失严重，煤矿企业不仅没有人力研究矿井的突出动态和规律、总结经验教训，而且影响到了日常防突技术管理工作；再加上煤矿用工制度不规范，井下一线人员流动性大，现有职工队伍整体技术水平明显低于计划经济时期，致使煤矿防突工作陷于应付、被动状态， “四位一体”综合防突措施得不到很好地落实，更是无力深入探索符合本矿区实际、切实有效的综合防突措施。3、乡镇煤矿成为煤与瓦斯突出事故的重灾区目前中国乡镇矿平均采深 196m，其中采深超过 300m 的小井产量占 14.51%。随着乡镇煤矿开采深度的增加，湖南、贵州、云南、重庆、河南、四川等省（市、区）乡镇煤矿相继发生了煤与瓦斯突出，成为煤与瓦斯突出事故的重灾区。一些乡镇煤矿虽然发生了煤与瓦斯突出动力现象，但这些煤矿的矿主们担心，升级为突出矿井后，对矿井的安全生产投入将显著增加，不但生产成本将大幅度增加，生产效率也将受到制约，很少有矿主主动申报进行煤与瓦斯突出矿井鉴定，除非由于突出事故导致人员死亡。这也造成了国家对乡镇煤矿潜在突出矿井的安全监管的困难，导致高瓦斯矿井和低瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故。2006 年这类矿井占突出矿井总数的 40。乡镇煤矿煤与瓦斯突出事故频发还有以下方面的原因：（1）乡镇煤矿开采工艺落后，许多煤矿无正规采煤方法，以掘代采现象严重；一些煤矿通风系统管理混乱，通风设施质量较差，安装不规范，存在串连通风现象，系统缺乏必要的抗灾能力。（2）没有必要的防治煤与瓦斯突出技术装备。2006 年发生一次死亡 3 人以上煤与瓦斯突出事故的 26 个乡镇煤矿中，仅有 5 个煤矿安装了瓦斯抽放系统，其中有 2 个煤矿瓦斯抽放系统不能正常运行；有 3 个煤矿没有安装矿井安全监测监控系统，已安装矿井10安全监测监控系统的煤矿，有 15 个煤矿