瑞昌市环境质量现状及防治对策

瑞昌市环境质量现状及防治对策瑞昌市环境保护局 陈新荣环境问题直接关系到人民群众的正常生活和身心健康，保护环境，提高城市环境质量就是保护人民的生命、健康和安全，符合广大人民的根本利益。本次调研活动旨在全面摸清我市目前环境质量的现状和存在的问题，总结我市在环境保护工作方面的经验和教训，探索和提出提高城区环境质量，实施可持续发展战略的有效途径和对策。一、瑞昌市基本概况1、自然及社会经济概况瑞昌市位于九江市西向 33 公里处，地处赣鄂二省交界处的长江中下游南岸，全市总面积 1442 平方公里。气候温和，日照充足，雨量充沛，水系网络发达，拥有赤湖、赛湖、柳湖等大小不一众多湖面。河流有长河、乌石河、南阳河、乐园河、南义河等纵贯境内。森林覆盖率达 54%，林业用地面积 81205 公顷，林草总面积 45926 公顷，人工育林面积 12724 公顷，（数据来源于林业部门第三次、第五次森林资源清查统计结果）。矿产资源丰富，有“万两黄金市”之誉，金属矿包括：金、银、铜、铁、铅、锌、钨、钼、锰等金属矿；非金属矿主要有煤、硫磺和石灰岩、白云岩、大理岩、氮肥灰岩、白云灰岩等矿山以及镁质粘土、瓷土、矿泉水、温泉等，尤其是石灰岩储藏量丰富（25 亿立方米）。瑞昌市城市规划区 16.88 平方公里，建城区面积 12.3 平方公里。全市总人口 43 万人，市区人口 13 万人。2006 年，我市国内生产总值为 307070 万元，工业总产值为 473905 万元，人均 GDP7141 元。目前全市已形成建材、纺织、机械、矿冶、食品、化工、造纸等众多门类工业体系，其中建材、纺织、机械、矿冶已成为四大支柱产业；我市工业园有瑞昌工业园（分为南园、北园、西园）和码头工业城，全市入园企业 88 户，军工三线企业 3 户，全市工业企业接近200 户。江西省最大的台资企业江西亚东水泥有限公司坐落在我市码头工业城内。2、环境质量现状概况“十五”以来，我市环境保护工作认真执行党中央、国务院有关环境保护的方针政策、环保法律法规和“三个代表”重要思想，坚持经济、社会、生态协调发展和可持续发展战略，牢固树立“围绕经济抓环保、抓好环保促经济”的思想，以改善环境质量为目标，积极开展流域性、行业性环境污染综合整治工作，限期治理一批污染物超标企业，加强生态环境建设，有效缓减我市生态环境恶化趋势，现具体从以下几个方面概述我市环境质量现状。（1）、工业企业污染物排污分布状况到 2006 年底，我市工业企业总数接近 200 家，其中非煤矿山企业 120 家，污染较重的脱胶漂染类有 5 家，水泥类有 3 家，选矿冶炼类有 11 家，造纸业有1 家，化工类有 2 家，占我市工业企业污染物排放量的 85%左右。（2）、主要河流水质状况市区内主要河流有长河、乌石河、横港河、南阳河、环城河。乌石河、横港河两河在立新桥处汇合成长河。根据瑞昌市环境监测站 20042006 年地表水监测结果,全市五条河流中的 11 个监测断面中达到 IIIII 类水质水域的断面 66%,属于 IVV 类水质的占 8%,属于劣 V 类水质的断面占 26%。五条河流中横港河、乌石河楼下朱断面、长河二分场、音盘周断面和南阳河（除南桥断面）水质较好，各断面都能达到 IIIII 类水质标准；乌石河立新桥断面为 IVV 类水质；渡口河、南阳河南桥断面和环城河二小断面均为劣 V 类水质，主要污染因子是氨氮、生化需氧量和高锰酸盐指数。南桥断面受武山铜矿外排工业废水和生活污水的影响；环城河二小断面受城市未经处理直接外排生活污水的影响；立新桥断面受市麻纺总厂内漂染、脱胶等企业外排废水的影响；渡口河基本为城市生活和工业污水的受纳水体,污染最严重；均为劣 V 类水质标准。（3）、城区环境空气质量现状根据 GB30951996 环境空气质量标准，将环境空气质量功能区分为三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。空气环境质量分为三级：一类区执行一级标准，二类区执行二级标准，三类区执行三级标准。因此瑞昌市城区环境空气质量应符合二类区执行二级标准。04 年至 06 年瑞昌市区大气质量一览表 单位:mg/L(标态)主要污染因子年平均值年度SO2 NO2 PM10达到标准2004 0.039 0.027 0.205 超三级2005 0.023 0.028 0.151 超三级2006 0.047 0.028 0.100 二级2002、2003 、2004、 2005 年我市工业废气和粉尘排放总量对照表指标 单位 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年工业废气排放量 万标 m3 373230 317975 1549246 1573294工业粉尘排放量 砘 654.297 675 908.02 594.12根据以上监测数字可以看出，从 04 年到 06 年，我市城区环境空气质量有所好转，主要是因为前几年，瑞昌加大城市基础设施建设，建筑扬尘影响所致，主要污染物为可吸入颗粒物（PM10）；但是全市工业废气排放量在不断增加。（4）、声环境质量状况2005 年，瑞昌市环保局接到环境污染纠纷投诉案件 106 起，其中噪声污染纠纷 32 起，2006 年，我局接到污染纠纷投诉案件 132 起，其中噪声污染纠纷就有 50 起，与 05 年相比尽增 18 起；究其原因，主要是建筑、茶楼、歌厅噪声挠民现象严重。市区道路噪声等效声级平均值分布范围在 65.870.9 分贝之间，与 05 年相比，交通噪声污染有所上升。（5）、农村生态环境质量状况我市农村生态环境质量综合评价基本达到 III 类标准。值得一提的是农村饮用水水源保护的问题，目前我市除瑞昌市区、码头镇、南义镇、横港镇、范镇、肇陈镇和石门水库有统一水源并且被列为饮用水源保护区外，其余村庄的饮用水源基本上是村庄附近的山泉水、地表井水或水库。近年来，对农村饮用水源产生威胁的情况有：矿山开采、大面积水产养殖和大规模禽畜养殖等。二是社会主义新农村的公共基础设施建设没有及时到位，如统一建设的生活垃圾填埋场、生活污水的处理等。三、瑞昌市环境质量存在的问题及原因分析1、环境质量存在的问题（1）瑞昌市城区地表水污染较严重，环城河与渡口河水质综合评价为劣V 类。市区工业污水与居民生活污水最终基本都排入长河，因此重点要解决工业污染源和生活污染源。我市重点污染企业污水达标排放率低；城镇生活污水基本没有治理，致使氨氮、溶解氧超标；南阳河南桥以下至赤湖因武山铜矿多年排污和生活污水的影响致使河床不同程度的受到重金属的污染，水质中氨氮、溶解氧超标。（2）工业废气、粉尘及机动车尾气等废气污染危害问题威害我市环境空气质量。（3）餐饮油烟污染纠纷增加,养殖业污水、臭气，文化娱乐场所茶楼、歌厅等噪声所引起的纠纷成为当前环境纠纷的一个热点。（4）建筑工地施工噪声尤其是夜间施工噪声未能得到及时有效的管理，未经批准的违法施工现象仍然存在。建筑工地施工扬尘和带出泥土扬尘仍较严重。（5）城镇基本没有建设垃圾无害化填埋场，无有毒有害工业垃圾的处置场。（6）生态环境破坏依然存在，水土流失、采矿污染呈上升趋势。2、环境质量存在问题的原因分析（1）环境保护意识淡薄。个别领导对环境保护基本国策和可持续发展战略认识不足。“先污染、后治理”等违法现象屡禁不止，以牺牲环境为代价发展经济，不能正确认识和处理经济效益、社会效益、环境效益统一的辩证关系，造成在任期内，只注重经济发展，随意更改规划或不按规划办事，先引进建设项目并建设，再补办环境影响评价及审批手续，造成布局不合理等不利局面，甚至采取掠夺式、粗放型的资源开发方式，超过了生态环境承受能力，严重阻碍了社会、经济、资源和环境的可持续发展，给继任者留下难以解决的环境、规划方面的难题。（2）规划滞后及前瞻性不高。随着社会的发展，城市规模的不断扩大，城市规划的滞后和前瞻性问题日渐呈现出来，如我市排水管网没有实行雨污分流和清污分流，且生活污水与工业废水混合排放；商业与居民区混合等。我市环境污染纠纷上访不断且成上升趋势，其中有相当部分是暂时无法解决的老规划问题。如赛湖南湖养殖水面受园区工业污水与生活污水污染，水质状况日趋恶化。（3）工业园区规划、布局不尽合理。瑞昌市工业园规划环评报告书于二00 六年二月五日审批，规划面积 5.5 平方公里，分南、北、西三个区，三个区基本上是依市而设、依城而建，在规划和布局上存在不合理现象：一是由于工业园规划在先、环境影响评价在后,致使工业园处在城市主导风的上风向，有害气体容易影响城区，一定程度上导致城区环境空气质量下降；二是工业园内的产业布局缺乏科学性和合理性，入园企业没有严格按照功能区来选址建设，不相容的工业项目相互干扰、交叉影响，既不利于污染物的集中控制，又容易引起污染纠纷，如食品加工与化工企业、纺织与木材石材加工，就存在环境安全隐患；三是对二类、三类工业企业进入工业园没有从严控制，而且在布局、选址上不尽合理，按照规划，瑞昌工业园一类企业不限，二类企业控制，三类企业进入码头工业城；四是工业园内存在环境监督管理的盲区，园区办不能越位，环保局不敢越规，导致部分企业在建设过程中未执行“三同时”，少数企业任意改变工艺流程、原（辅）材料和产品结构，导致污染物排放超量、超标和改变成份；五是工业园与居民区距离太近，没有预留控制带（缓冲带或绿化带），容易影响周边环境（人群），造成工业园建设社会成本高，环境敏感性强。（4）环保资金投入不足，不能适应环保事业发展的需要。按有关要求，市县级环保投入指数是占 GDP 总量的 2%以上，而瑞昌市目前的环保资金投入远远不够。其主要原因一是新上项目绝大多数没有认真执行环评法及“三同时”制度要求，环保设施投入严重不足。二是市政主要环保基础设施基本上没有投入，如雨污分流、污水收集管网、污水处理厂、垃圾无害化处理、危险废物、固废处置等设施均未建成。三是环境保护能力建设投入不足。瑞昌环保局机关及其下属两个事业单位（监