农村学校教师培训的现状分析及策略思考

1农村学校教师培训的现状分析及策略思考平昌县石垭小学 孙华平摘要：本文从农村教育的重要性及农村教师培训的薄弱点出发，以部分农村学校教师培训为例，从国家政策倾斜力度、培 训管理的 规范化、培 训形式、管理机制等七个方面分析了当前农村教师培训现状，总结出了目前农村教师培训存在的问题，并提出了适合农村教 师培训的具体策略，以增强农村教师指导培训的实效性,有效推进我国新一轮的课程改革。关键词：农村；教师培训；现状；策略农村教育问题是我国极为重要的现实问题，也是当前我国教育体系中的一个薄弱环节。温家宝总理在十届全国人大一次会议的政府工作报告中指出：“ 要切实把教育放在优先发展的地位，用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展。 实施新一轮教育行动计划，重点加强义务 教育特别是农村教育。” 报告中把农村教育提到了前所未有的高度，突出表明了农村教育的基础性、全局性的地位。提高农村教育质量的关键在于提升农村教师队伍的整体素质。教育部 2006 年公报指出，我国中小学专任教 师有 1043.8 万，其中 农 村教师 514.7 万，占 1/2 强。这样一个庞大的农村教师群体，其素 质直接决定着农村基础教育的质量和农村经济未来的发展方向。因此，促进农村中小学在职教师的知识更新、提高农村教师队伍的整体素质己成为十分重要和迫切的问题。解决这一问题的关键是加快发展农村在职教师的培训。如何更好地进行科学、合理部署和规划农村教师培训和进修，清晰地透视农村中小学教师进修过程中遇到的实际问题，以便通过改进而把今后的教师培训和教师进修工作2做得更加到位，从而提高广大农村中小学的教学质量，推动和促进新课改的发展步伐，是当前我们亟待重视和需要解决的问题。本人在本单位于 2007 年承担的巴中市“十一五” 现 代教育技术科研课题运用现代远程教育资源，加强农村教 师师资培训的研究中承担了主要研究任务，对当地农村教师培训工作作了深入的调查与分析，现针对本人所观察到的现象和问题作一些初浅的探究。一、农村教师培训的现状分析（一）国家教育政策倾斜力度不大长期以来，我国基础教育投入 严重不足。从 1997 到 2004 年，农村小学在全国教育经费中所占比例是持续下降态势，从 20.1下降到 14.8，下降了 5.3 个百分点。 虽然，近年来主管部门规定必 须从学校保障经费中按一定比例划拨教师培训费用，但在实际操作中没有较大改观，情况仍不乐观。教育投入的严重不足，极大地制 约着农村教育的发展，进而阻碍着实现 教育公平的历史进程。虽然教师法第 7 条规定，教 师享有参加进修或者其他方式的培训的权利，但教师法并没有明确规定教师继续教育的权利、 责任和义务，以及政府应承担的责任和义务 ，实质上没有完全把教师继续教育纳入教育体系中，继续教育完全是一种附属或者补充，且多表现为个人行为。（二）培训管理的规范化较弱良好的管理体制体现在是否具备规范化方面。农村教师培训管理的规范化就是将体现培训目标、内容、活动形式、质量要求、评价标准的管理体制、程序、方法等，用制度和条例的形式确定下来，以指导和管理教师培训工作。这些制度和条例主要来自于3实践，在实施过程中又可以依据实际情况进行修正和补充，以增加其科学性和可操作性，逐渐增强教师培训管理工作的规范性。尽管师训相关部门都针对教师培训制定了相应的管理规章，但专门针对农村教师培训的规范化管理还存在欠缺，教师培训的组织形式和内容没有照顾到全体教师的实际需求。我们曾针对“自己最需要的培训内容”在周边兄弟学校抽样调查了 50 名农村教师，结 果显示：教师在回答 “有针对性的师德教育、提高从教的使命感和 责任心”、“ 新理念支配下的教学方法” 、“教学技能”、“拓宽学科专业相关知识”、“ 在理论和实践结合上升华”等选项 上的百分比都不超 过 20，由此可见，由于教师个人在培训需求上存在非常大的差异，而学校和相关负责部门却未能提供因人而异的学习内容，这在一定程度上制约了大部分教师的研究行为。虽然在实际操作中存在众口难调的困境，但如何最大程度地满足全体教师的学习需求，尽量规避因过于重视骨干教师的培养而在激发全体教师的活力和潜能上的失位是实现管理规范化中的主要难题。（三）培训形式、管理机制缺乏灵活性 培训形式缺乏灵活性。一方面是培训时间的安排缺乏弹性。短期集中面授的方式难免参训教师受家庭、工作等因素的影响而缺勤、迟 到和早退，其 结果必然造成个体的有效学习时间大打折扣。另一方面，突击性的教学使参训教师很少有人能在短期内接受、消化和掌握多门课程所提供的知识素养。 培训形式缺乏灵活性的表现之二是僵化的课堂教学模式，实践性的活动课程很少。课堂教学对培训学校来说省时省力，对职前教师的专业知识传授具有重要价值。但对接受继续教育的中小学教师来说却并非首选，因为他们受训的目的是完善和发展自身4的教育教学能力，而非简单的接受知识。 实际上，缺乏有效的管理机制也是培 训效率不高的另一原因。 当前，农村中小学教师培训机构主要是县教师进修学校。由县教师进修学校负责教学，教研部门管理教学常 规、考核教学 质量。有些地方对教师的培训没有做到统筹兼顾，教 师培训部门搞培训 ，教研部 门、电教部门、 仪器部门也搞培训。这种多元化培训并存，自成体系，互不沟通，独立运作的培训模式，大部分内容重复，培训费时又费钱，严重 伤害了教师的利益，而且不利于促进教师专业 素质发展。（四）教师的工作量过重，无力再找出闲暇时间去搞业务研修农村教师尽管教师继续教育学时有明确规定，但目前基础教育的师资严重缺乏，特别是偏 远的山区教师，人才外流现象相当严重，加之地方财力不足，对教师定编较紧，教师 的工作量过大，常常是肩挑教学、家 务、 农活三副重担，都在超负荷的工作着，以致没有足够的时间、精力等去接受培训学习。致使工作与学习提高存在着较大矛盾。繁重的工作和接连不断的再学习让很多教师感到身心疲惫，导致职业倦殆。（五）培训实效性和针对性有待提高农村教师培训的首要目的是促进教师的专业发展，打造出擅长教学和科研的教师队伍，使 农村教育的质量得到 实质性的提高，所以教师培训是否具有实效性，广大的教师最有发言权。我们抽样调查的 50 位农村教师中，不到 39的教师认为培训对提高个人素质“ 有较强的实效性 ”，还有 6的教师认为“ 没有明显的效果” 。说明我们在努力提高教师培训的实效性上有较大的上升空间，因为如果教师培训不能对大多数教师产生实效，那么提高教师 整体的专业发展水平将只是空谈。5教师继续教育的目的是提高教师实施素质教育的能力和水平，培训内容的实效性、针对性问题是继续教育的核心问题。教师继续教育又是针对不同专业，不同学科，不同水平的教师所开展的教育活动，培训单位在实施继续教育过程中没有制定出因人而异，因人施教的教学计划，只是简单地采取“一刀切” 的做法，这使得参训教师再学习的效益，再学习的目标，再发展的思想得不到充分体 现， 这也挫伤了参训者的积极性。有的培训专家很少考虑到教师教学实践中实际问题的解决，其讲授的内容不具有应用性和操作性，无法让农村教 师学以致用。 讲授示范课 的教师只重形式，不重内容，忽 视城市和农村中学之间的差距， 农村教师可从课程中借鉴的内容不多。重理论培训导致培训目标不能满足教师的实际需求。（六）教师参与培训的主动性不高大多数教师普遍存在着继续教育的总体意识薄弱，学习动机水平较低，强度较弱的现象。究其原因，除了受现存的不良的教学环境影响之外，最根本、最直接的原因有：一是参训动机激励模式单一僵硬 。有些学校由于培训结果不与教师在校的教育教学直接挂钩，教师往往把学校交给的培训任务看作只是完成本职工作的一个部分，只要能应付过去就行，是一种完全被动的受教育行为。有些教育行政部门将参训与否和评定职称挂起钩来，大多数教师参加培训主要目的之一是为取得合格的继续教育学时方能有资格参加教师高一级专业技术职务评审。从而使评定职称成为教师参训的唯一动机。此 现象的存在不仅 影响到他们的参训态度和学习行为，更为重要的是不利于激发他们的后继学习，一旦受 训完毕，再也没有提高的动力。6二是教师的觉悟有待提升。我们教师多数之中的个人时间还是很充足的，但是却把时间颓废在游戏、“偷菜”之中，更有甚者视其为每天的作息时间表里的重要一项，正如当初鲁迅先生意识到的弃医从文一样，当时由于人民的民族觉悟低，整日受列国豪强的压迫，是鲁迅认识到救治人民的灵魂远比救治人民的肢体重要得多。现在，大部分的教师都是为了满足现状，为了混到工资，而没有人愿意把时间花在枯燥的学术研究上，这不就是精神上的病 态吗？（七）没有建立健全科学有效的教师继续教育体系没有建立健全科学有效的教师继续教育体系；没有形成有利于教师终身发展的培训模式；教师继续教育保障机制不健全。具体有如下七个方面的问题： 培训管理职能不明确。人事部门与教育部 门争利，部 门之间互不 认帐，致使教 师不知所措。培训基地建设发展不平衡。培训资源整合不够，未能很好发挥作用。培训经费短缺，政府经费保障政策难以落实， 负担过多的转嫁给教师个人承担。 教育系统核编过紧，教师培训时间没有保障。培训评价督导机制不健全。缺乏有效的培训激励机制。总体说来，由于农村教师培训经费紧张（教师参加继续教育和培训的费用大部分由教师个人承担）、培训资 源缺乏、教 师培训机构办 学条件较差、 继续教育信息化建设步伐缓慢、培训手段落后、培训内容、方式、教师的教学水平与被培训教师的期望有较大差距，以及工学矛盾严重等 问题，致使本来机会不多的在职培训所产生的实际效果多数是“完成了培 训任务”、 “认识一些人” 。因此教师培训就根本达不到其预设目标。二、农村教师培训的策略思考7当前，随着学龄人口的逐渐减少和城镇化步伐的加快，农村学校的数量和义务教育段的学生数不断萎缩，而 农村教师的总体数量并未出现同步降低。因此，外引人才并非是提高农村学校教育质量的良策，可取的良方是依赖内修功力，也就是抓好农村教师培训工作，在深入了解教 师继续教育需求的基础上，科学规划，整体推 动，实现全体教师素质的比肩进步，推 动农村学校的可持续发展，使教育均衡的理想能付诸实践。（一）发挥相关部门的联动作用，实现培训管理的规范化规范化的教师培训管理要以一定量的、配套的管理规章和运作程序作为平台，并在此基础上，进行适时的调 控、 监督和保障。 这之中，学校、教研部门（教研室、教科所）、师训机构既有自身独立的管理范围和目标，同 时又是有机结合在一起的管理整体，对农村教师培训发挥着联动作用。具体来说，学校需要结合国家的教育方针和相关的政策法规以及本校的办学实际，建立相关的组织机构、严格的规章制度、科学的工作程序，规 范地实施计划管理、目标管理、系 统管理、民主管理和质量管理，认真落实教师培训工作目标责任制，加 强培训的工作质量评估，减少随意性，加 强规范化、计划性。教研部门（教研室、教科所）需要从宏观上发挥导向功能，一方面要从理论上探讨符合本地教育发展实际和发展规律的农村教师培训目标和基本方向，在各学校师训活动中能产生正引作用；另一方面能全面把握各校师训的运行情况和操作特点，并在此基础上能对之进行有效揉合和宏观架构，使各校的教师培训能够得到不断修正和优化。师训机构则要注重实践操作和组织管理，做好全区农村教师培训的档案工作，为各校提供教师培训的交流机会，促 进学校之间的互助合作。8（二）均衡实施，实现城乡学校教师培训的同步提升区域间、学校间教师培训程度的差异主要和经费保障、优质资源补给、 领导重视等主客观因素有关。要弥补这 种差异， 实现各级各类 学校教师培训的均衡发展，首先要在经费保障上能够确保所有学校能正常开展各类培训活动。对于义务段学校要按照生均、师 均两项指标内容划 拨一定额度的活动经费。其次，所有学校都 应能受惠于优质教育资源。从目前聘请专 家指导、 选派教师外出进 修和参观等活动的频率上看，城镇学校普遍好于农村学校。尽管我们没有对活动频率作过具体的统计，但从走访的学校了解到，农村个别学校除了 选派教师参加师训机构举办的专家讲座外，校内没有举办过类似的活动。很多学校都 强调，受制于 经费、交通和教育设施，举办专家学术讲座难度较大。 对于农村地区的教 师来说，由于他 们接受先 进理念教育的机会较少，在 专业提升的节奏上要慢得多，从而影响教师整体的专业发展水平。所以，在聘 请专家、教师外出学习方面需要相关管理部门来进行均衡。通过调查访问，大部分教师迫切希望能和专家作面对面的交流，希望能去教育发展先行地区或学校参观、取经，而不希望专家坐在讲台进行理论上的指导。再次，学校领导应该 加强对教师培训的重视程度，将教师培训作为日常管理中的重要工作来抓，引领全体教师树立终身教育理念，尽量通过各种途径不断提高自身的素质和专业技能，以适应新时期教育发展的需求。（三）以人为本，尽可能满足教师的教育需求以人为本就是把“ 人” 作为 学校管理活动的核心和学校最主要的 资源，充分利用学校现有的人力资源，不断开 发教师的潜能，不断 实现 学校总体目标和学校成员个人目标。随着 现代学校中“人”的地位的提高，教师应成为管理活动主体服务对象，管理活9动成功的标志不仅要看原有的学校教育目标是否实现，还要看教师个人的目标是否实现。只有将学校目标和教师个人目标有效地结合，才能增强学校的凝聚力，才能充分地发挥教师的主动性、积极性和创造性，才能使学校获得长久的发展。以人的不断解放和全面发展为学校管理目标的观念，恰恰是人本管理理念的实质内容。因而，无 论是学校，还是相关的管理部门，都 应该从教师的发展需求出发，量体裁衣，使每个教 师都有符合个人实际需求的专业成长计划，尽可能地使每个教师的潜能得到最大程度的发掘。在现代学校发展的影响要素之中，人的因素更为关键。学校 应帮助教师进行职业生涯开发与设计，注重教师个人的发展和多样化能力的培养；应该引导教师深入理解校本研训的精神实质，让教师研究基于学校和自己教学中的问题，加强自我反思的力度，积极开展与同伴的对话和互助，自 觉学习理论，不断提升自身的素养和科研能力。（四）组建优秀的培训者队伍 1、以大学为主的教授专家队伍 他们走在理论的前沿，有着深厚的理论基础，丰富的培训经验，是承担大 规模农村教师培训工作的主体。 2、以教科研机构为依托的教研员 他们有着对一线课程、课堂的了解，具备课程研究的能力和优势， 应成为在农村教师培