二００四年度目标任务完成情况自查报告和于检查我县《产品质量法》相关法律法规实施情况的报告汇编

1、二四年度目标任务完成情况自查报告和于检查我县产品质量法及相关法律法规实施情况的报告汇编二四年度目标任务完成情况自查报告县政府：在县委、县政府的全面领导下，我办工作紧紧围绕发展丘区经济示范县这个中心展开，努力营造好示范县建设发展的软环境。一年来，我办在贯彻实施行政许可法，宣传学习全面推进依法行政实施纲要（以下称纲要）等方面均取得了明显成效。按照县委、县政府的要求（委办发23号），我办对本年度的目标任务完成情况进行了自查，现将其主要情况报告如下：一、深入开展学习宣传行政许可法，不断提高依法行政水平。根据国务院、盛市贯彻实施行政许可法的要求，在县贯彻实施行政许可法工作领导小组领导下，县法制办全面负责

2、该项工作的具体日常事务，切实抓紧做好行政许可法实施前的各项准备工作。第一，抓好培训学习和考试考核。自行政许可法颁布以来，我县县、乡（镇）两级政府和县直各部门广泛开展了形式多样，内容丰富的学习、宣传活动。县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电、交通、环保部门采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式，对行政工作人员进行学习培训，使其尽快熟悉和掌握行政许可法的为熟悉掌握、深刻领会行政许可法的具体规定及立法精神、宗旨、经县委、县政府决定，我办会同县府办于今年6月17日在县政府大礼堂举行了行政许可法学习辅导大会，省政府讲师团成员许胜利教授对行政许可法的立法精神、宗旨、原则

3、、制度创新、政府行政管理等作了讲授。全体县级领导及县直部门中层以上干部近600余人参加了学习培训，全县30个乡镇设分会场，组织乡镇干部集中收看学习辅导会的电视转播，社会各界人士也在当日的电视台收看了大会实况转播。在6月24日到6月30日的行政许可法宣传周里，各成员单位及县直相关部门也结合自身实际，向社会广泛深入宣传行政许可法。6月30日是我县行政许可法宣传日，县建设、公安、司法、文体、物价、县行政服务中心等部门通过举行宣誓上岗，设站宣传、印发资料、挂横幅标语、电视宣传、讲话等，将我县宣传贯彻行政许可法活动推向了一个新的高潮。按照盛市安排，我县已对县直部门工作人员1150余人、乡镇工作人员900

4、余人进行了学习行政许可法国家公务员考试。同时，为促进政府各部门干部认真学习、熟悉掌握行政许可法的具体规定，县政府于7月11日在政府三会议室对县政府各部门领导班子成员学习行政许可法情况进行了考核。县法制办为此专门编印了行政许可法问答120题。会上，政府40余个部门将本部门行政许可清理情况作了报告，并报送县法制办备案、审核。第二，抓好行政许可清理，建立健全各项配套制度。抓好三项清理，即行政许可项目的清理，行政许可规定的清理，行政许可实施主体的清理。是实施行政许可法的前提，是一项基础性工作。县政府要求各部门必须高度重视，切实抓紧抓好。今年8月，根据县政府工作安排，县府督查科、县法制办、县行政服务中心

5、等对国土、建设、物价、公安、交通、环保、林业、卫生、水利等部门贯彻实施行政许可法情况进行了检查。通过检查，各部门对实施行政许可法都十分重视，领导亲自负责，法制机构人员具体组织办理，各项工作开展基本正常，建立健全了实施行政许可的相关制度即统一受理、统一送达制度，实施行政许可的责任追究制度，对被许可人的监督检查制度等。但是，由于现行行政管理体制和政府职能定位与行政许可法的规定不相适应，在某些方面还存在职能错位、越位、缺位的现象，一些部门领导和工作人员对此还较陌生，有待今后进一步加强学习、培训，使其熟悉、领会行政许可法等法律规定，切实保障行政许可法的顺利实施。二、切实推进行政执法责任制工作的开展，确

6、保政府依法行政。一是加强规范性文件的审核，认真执行规范性文件备案制度。在规范性文件审核中，县政府法制办严格坚持了“法制统一，政令统一”的原则。做到了规范性文件制发必须先审查，再签发，后公布。严把了法律关、政策关，为县政府领导正确决策及时、准确地提供了法律意见。截止目前，共审核了如：实行社区烟草专卖管理的实施意见、进一步加强废旧物质回收行业管理的通知、县统计数据管理办法、县城镇灵活就业人员参加基本 保险暂行办法等政策性文件及规范性文件近15件，对其作出了审核意见并进行了备案处理。二是认真开展行政复议，较好地保护了行政管理相对人的合法权益，也对行政部门的执法行为起到了较好地监督，促使其严格依法办事

7、、严肃执法活动。到今年12月，县府法制办共受理行政复议申请4件，属于劳动工作认定，林权争议处理。目前4件已办结，并予以维持。对不属于复议范围的其余4件，也通过对当事人做好解释、说理，引导当事人以寻求其他法律途径予以解决。三是县法制办主动积极参与行政应诉活动，维护了政府行政行为的权威性、严肃性。今年共参与行政应诉5件。其中2件经市政府复议决定维持后，当事人不服提起诉讼；1件已撤诉，另1件经县法院判决维持后，原告已上诉，目前尚在审理中。其余3件经一审判决后（裁定2件）原告均不服而提起上诉。目前，其中2件二审判决予以维持一审判决，另1件正在审理中。行政应诉案件较往年有所增加。为此，县法制办针对行政诉

8、讼中存在的问题，及时向县政府领导作出书面或口头汇报，力求最大限度地将问题处理好、解决好。四是参与重大，疑难问题的协调、处理。县府法制办到11月共接待群众来信来访100余件次，通过及时的信访处理，化解了当事人的矛盾，将对立情绪减到最小化，维护了一方的安定和团结。根据县政府领导安排，县法制办组织参与了处理广电部门清退人员信访咨询临时人员清退法律政策问题，县法院移送太和镇佛南村鲜时东主张土地权益及补偿其收益分配案，新华书店解放街宿舍住户与新华书店就其子女人身意外伤害赔偿案，柳树城镇建设规划争议信访、金华镇旧城改造中的房屋拆迁上访等。通过法制办工作人员的调查了解，做当事人的说理，解释等，当事人也通过法

9、律途径维护其自身合法权益，达到了息访的目的。如柳树镇武小洋等人统拆统建中未批先建，由于多方原因，镇政府先后多次发出停工通知，武小洋等人在此过程中按建筑法的规定办理了相关手续，由不合法到合法，但房屋已修至四楼，在停工两年多的情况下，武小洋等人多次上访，根据县政府领导的安排，我办先后多次到柳树镇，通过调查了解武小洋、镇政府均有一定过错，及时提出了处理意见，通过多方做工作，武小洋等人已动工修建，拖了两年的纠纷终于得到解决。县法制办还配合相关单位对城南、城北、河东土地房屋征用、拆迁、补偿中的相关问题提出了处理意见，供县政府领导决策。五是加强执法人员素质培训与教育，严格执法证件发放，一年近300余个，确

10、保了执法主体合法，执法行为有效。三、主动开展行政执法监督检查，学习、宣传纲要，建设法治政府。主动开展行政执法监督检查，特别是对具体行政行为的监督。今年以来，我办共接到公民投诉案2件，投诉县稽征所收取规费中的执法违法现象。经过我办的认真调查和努力协调，当事双方取得了共识与理解，化解了双方的矛盾，当事人均已撤诉。今年3月，纲要颁布以来，县委、县人大、县政府领导对此高度重视，亲自安排布置纲要的学习、宣传及我县如何贯彻落实纲要工作。一是要求全县各乡镇和县直部门领导及工作人员，认真学习纲要内容，深刻领会其精神；二是组织安排县人大法工委、县法制办、县依法治县办等部门调研我县落实纲要的五年规划及年度安排意见

11、方案；三是结合“四五”普法，县上也将纲要学习列入其普法四、20*年保证目标及共同目标任务已圆满完成。二oo四年十二月二十二日于检查我县产品质量法及相关法律法规实施情况的报告于检查我县产品质量法及相关法律法规实施情况的报告县人大常委会：根据省人大常委会在全省范围内对产品质量法及相关的计量法、标准化法实施情况进行检查的部署，县人大常委会结合*实际，认真制订执法检查的具体方案，部署各阶段工作，督促政府和有关部门认真组织自查自纠，组织执法检查组对三个法律实施情况进行了检查，广泛听取了各方面的意见和建议。现将检查情况报告如下：一、这次执法检查工作的特点省人大常委会执法检查电视电话会议之后，县人大常委会主

12、任会议及时研究部署产品质量法及相关法律法规实施情况的检查工作，以“三讲”教育为动力，妥善安排执法检查和各项日常工作，提出了执法检查要“有声势、有重点、有成效”的总体要求。月日县人大办发出执法检查的通知，法律实施主体单位县质量技术监督局和其他相关单位主动投入自查工作，在自查的基础上，县人大组织执法检查组进行抽查。这次检查有如下特点：一是把对法律实施情况的检查与学习宣传法律相结合。首先是县人大常委会组织常委会部份组成人员和机关工作人员认真学习三个法律及有关法规；接着于月日召开了县经委、县质量技术监督局、农业局、县商业行业办、供销社、烟草专卖局、粮食局、工商局、医药管理局等单位的干部学习法律和进行座

13、谈。提高了我县生产和流通部门干部的产品质量意识、法制意识和对这次全省统一部署执法检查的重要意义的认识。宣传上，除了采取多种形式宣传三个法律外，烟草专卖局、商业行业办、粮食局等单位还结合自身实施有关法律、法规开展宣传。粮食局结合国家今年新公布的稻谷规格品种收购质量标准和计价办法组织干部职工学习，举办培训班。医药管理局将三个法律打印成册。农业局对农药、化肥经营者组织学习培训人次。二是检查重点明确。根据*实际，在检查行政部门对贯彻实施产品质量法及相关法律法规情况时，确定了三个重点行业，一是关系我县主导产业的食用菌生产原辅材料、塑料筒袋、竹制品生产销售行业；二是对关系人民群众人身健康、安全的行业如药品

14、、食品、建筑材料行业；三是专营专卖如香烟、食盐、化肥农药经营行业。通过自查、检查以考察我县产品质量工作的情况。三是以执法检查为动力，加大执法力度，及时查处各类违法案件。根据群众对市场牛肉注水的反映，质量技术监督局明查暗访，月日当场查获了一经营户在屠宰黄牛时注水的不法行为。商业行业办加大了生猪集中屠宰的宣传力度和工作力度，从月日开始对生猪屠宰市场进行一个月的集中整治。工商部门从月20日起开展“工商百日执法大行动”，加大打击生产、流通领域假冒伪劣违法行为，查扣价值万元的冒牌排气扇台。四是自查工作做得较细，面较广。质量技术监督局、工商局、经委等多个重点部门、重点行业向县人大常委会执法检查组汇报了自查

15、情况，其他相关单位报送自查书面材料。 二、贯彻实施产品质量法及相关法律、法规的成效我县在贯彻实施产品质量法及相关法律、法规过程中，根据实际情况，以增强领导干部和生产、经营企业的产品质量意识，保护广大人民群众的合法权益和维护市场经济秩序为重点，加强执法队伍建设，加大打击制售假冒伪劣产品行为的力度，加大产品质量认证制度和标准体系建设的工作力度，为促进地方经济健康发展起到了积极的作用。主要的成效有：一是加强宣传工作，提高了全社会的产品质量意识。近三年来，每年的“.”国际消费者权益日和九月份的质量月都举行大型现场宣传活动，开展产品、商品的质量咨询，受理消费者投诉，展示假冒伪劣商品。还通过印发宣传资料多

16、册（份），举办各类培训班期余人次，组织法律知识竞赛等宣传教育方式，提高全社会产品质量意识和标准化生产重要性的认识。为企业推行质量体系认证制度、标准体系建设、计量检测工作打下了基础。二是强化企业生产标准工作，促进企业产品质量提高。在工业领域，针对我县生产企业规模小、基础差、无标生产严重的实际，加大产品标准工作。全县家（类）产品，有，计家（类）产品无标生产。通过逐个企业、逐个产品制订完善产品标准体系，使工业企业执行标准从不足提高到，基本达到“消灭无标生产”的要求。在农产品领域，制订了第一个地方农业标准。高架栽培花（厚）菇生产技术规程，完成了受全国供销合作总社委托对香菇行业标准的修订工作。三是支持和

17、鼓励企业采用先进科学技术，不断提高产品质量。浙南铅笔厂、丰园公司两个企业分别生产的铅笔、刨花板产品执行标准达到国际标准。今年我县双枪竹木有限公司开展09002国际标准质量认证，目前已正式通过认证。在县人民政府和质量技术监督部门给予大力支持下，于月底正式申请认证。通过抓典型，有力地推动了企业产品质量工作。四是开展群众性的产品（商品）质量活动，提高全社会产品质量意识。工商部门和消费者协会通过评选“消费者信得过单位”和创建“打假维 权、消费者满意街区”活动，提高全社会产品质量意识和生产经营单位的产品质量工作。全县有家企业被评为“消费者信得过单位”。生产经营单位产品质量有较大提高。年抽签六个（类）产品

18、个批次，合格率的有水泥个批次，化肥个批次，竹筷个批次；合格率以上的有香菇筒袋个批次；麦麸个批次合格率；不合格的有蛋糕个批次。五是认真执行工作计量器具强制检定制度。质量技术监督局成立三年多以来，严格执行计量检定的法律规定，对强制检定的工作计量器具及时检定，共强制检定工作计量器具9718台件。今年月份开始，对液化气计量实行计量监证制度，维护了市场公平竞争秩序和消费者权益。六是打击生产销售假冒伪劣产（商）品的违法行为，富有成效。质量技术监督局在有关部门配合下，开展集中打击食用菌原料渗杂使假，去年查获渗假麦麸多吨，端掉制假窝点个。三年来共查处违法案件件。工商部门去年共查处劣质食用菌原料麦麸吨，石膏吨，

19、红糖2160公斤，酒精1280瓶，福尔马林瓶。烟草专卖局对卷烟市场管理以路上查处走私贩假为主，通过烟草专卖经营者户籍化管理，逐步走上了规范经营者进货渠道管理为主的市场管理，净化了卷烟市场。七是加强了执法队伍建设。质量技术监督局从年月份成立以来，工作条件、执法水平、技术装备不断改善。实行垂直领导管理以后，为改善技监局工作条件，县人民政府安排了条件较好的办公用房。成立了食用菌检测中心，配备了多万元的设备。名干部职工，经过省级培训，均取得执法资格证书。建立了行政执法责任制，规范了执法行为。 三、存在问题和建议、认识有待提高，宣传贯彻工作必须进一步加强。从检查汇报情况和抽查中发现，生产经营单位，特别是

20、领导干部，产品质量和法律意识不强，在对生产经营的指导工作中忽视产品质量工作。如有的主管部门产品质量管理知识、产品标准知识匮乏，存在产品质量监督管理、产品标准工作是技术监督部门之事的思想，内部设置无人专管该项工作。必须加强宣传力度，使广大干部群众认识到没有质量就没有效益，认识到产品质量管理是全面加强管理的必然要求，既是企业日常管理的基本内容，也是各级政府服务企业、服务经济的重要手段和基础性的管理工作。要通过宣传，形成大家都来关心产品质量、监督产品质量的良好社会氛围。、要加快检测机构申报通过计量认证的步伐。检查中发现，全县所有检测机构均未通过计量认证。由于财力不足和思想认识上的原因，目前多数单位申请认证积极性不高，工作难度较大。检测数据关系到产品质量是否合格。计量认证可有效地规范检测行为，提高检测水平。特别是向社会出具检测数据的机构，未通过计量认证，检测数据不具法律效力。建议县政府要