招投标阶段工程造价管理教材.ppt

1、第七章 招投标阶段工程造价管理,学习提要 1掌握工程招投标的概念、范围、程序、施工投标报价及工程合同价确定的方式。 2熟悉施工招标单位及投标单位应具备的条件、开标评标及中标过程。 3了解设备与材料采购招投标。,71 概述,711 招投标的概念与基本原则 1工程招投标概述 （1）工程招标 指招标人在发包建设项目之前，公告或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。,（2）工程投标 是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 （3）工程

2、招投标的目的 招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。推行工程招投标的目的，就是要在建筑市场中建立竞争机制。,（4）工程招投标的性质 1）要约邀请：希望他人向自己发出要约的意识表示。 2）要约：希望和他人订立合同的意思表示。 3）承诺：受要约人同意要约的意思表示。,思考：招标公告、招标文件、投标文件、中标通知这些环节，哪些属于要约邀请、要约、承诺?,招标公告 、招标文件属于要约邀请，投标文件属于要约，中标通知属于承诺。,2工程招投标的基本原则 （1）公开原则 发布公告，公开发售招标文件，公开开标，中标后公开中标结果。,（4）诚实信用原则 购买者、中标者在依法进行采购和招投标活动中要有良好

3、的信用。,（2）公平原则 杜绝意志强加、无理压价、恶意串通。,（3）公正原则 管理者公正执行法律和规则，对一切被监管者给予公正待遇。,712 建设工程招投标的范围与方式 1建设工程招投标的范围 我国招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,2建设工程招投标的方式 (1)公开招标 又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊

4、、广播、电视等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。 优点： 投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。,缺点： 由于投标的承包商多；招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。 适用范围： 公开招标方式主要用于政府投资项目或投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。,(2)邀请招标 又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位

5、才有资格参加投标。 优点： 目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。 缺点： 由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。,713 建设工程招投标阶段工程造价管理的内容,（3）发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标控制价,（1）发包人选择合理的招标方式,（2）发包人选择合理的承包模式,（4）承包人编制投标文件，合理确定投标报价,（5）发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定 中标单位之前，对潜在中标单位进行询标,（6）发包人通过评标定标，

6、选择中标单位，签订承包合同,72 施工招标,721 施工招标单位应具有的条件 1）是法人或依法成立的其他组织。 2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 3）有组织编制招标文件的能力； 4）有审查投标单位资质的能力； 5）有组织开标、评标、定标的能力。,722 施工招标文件 1施工招标应具备的条件 1)招标人已经依法成立; 2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准; 3)有相应资金或资金来源已经落实; 4)有招标所需的设计图纸及技术资料。,案例 某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000m2的住宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设

7、计图纸，因急于开工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家施工单位发出了投标邀请书。 问题： (1)建设工程施工招标的必备条件有哪些? (2)本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标? (3)通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行招标?,(2)本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。,答：(1)建设工程施工招标的必备条件有： 1)招标人已经依法成立; 2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准; 3)有相应资金或资金来源已经落实; 4)有招标所需的设计图纸及技术资料。,(3)有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1)项目技术复杂或有特殊要求，或受自然

8、地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的; 2) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的; 3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。,2施工招标文件应包括的内容 （1）招标公告或投标邀请书； （2）投标人须知； （3）合同主要条款； （4）投标文件格式； （5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； （6）技术条款； （7）设计图纸； （8）评标标准和方法； （9）投标辅助材料。,3招标文件的发售与修改 招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。投标人购买招标文件的费用不论中标与否，都不退还。招标人提供给投标人编制投标书的设计文件可以酌收押金

9、，开标后投标人将设计文件退还的，招标人应当退还押金。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。,思考：某招标人由于对招标文件完成澄清与修改时，距项目的开标仅剩下了 5 日时间，为保证投标人在开标后不投诉，招标人在发放投标文件澄清与修改时，要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚 10 日发出影响其投标。招标人的这种做法是否正确?,不正确。依法必须进行招标的项目，招标人对已发出的招标进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标截止时间至

10、少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件接收人。这里的 15 日时间是法律赋予投标人依法享有的最短投标时间，任何人，无论是招标人、投标人还是监管机构，均无权通过审批、确认等非法形式缩短投标人的最短投标时间。招标人应在发出招标文件的澄清与修改的同时，将投标截止时间相应延长 10 日，以保证投标人在收到招标文件的澄清与修改后，有不短于 15 日的法定投标时间进行投标活动。,723 施工招标程序 1公开招标程序 （1）建设项目报建 （2）审查建设单位资质 （3）招标申请 （4）资格预审文件与招标文件的编制、送审 （5）刊登资格预审通告、招标通告 （6）资格预审 （7）发放招标文件,思考1：招标公告

11、发出后是否允许终止项目的招标?,不允许。国内法规规定，除有正当理由外，招标人在发出招标公告、投标邀请书或者售出资格预审文件、招标文件后终止招标的，有关行政监督部门给予警告，可处 3 万元以下罚款;给投标人造成损失的，应当赔偿投标人损失。,思考2：资格预审结束后，招标人想在报名企业外增加两家企业直接参加投标是否可以?,不允许。但如果是邀请招标，招标人可以在发售招标文件后再增加两家投标人。因为邀请招标时，邀请的对象由招标人确定，只要投标截止时间未到，招标人均可以增加邀请名单。,（8）勘察现场 （9）投标预备会 （10）工程标底的编制与送审 （11）投标文件的接收 （12）开标 （13）评标 （14

12、）定标 （15）合同签订,案例：某国家重点工程投资约1亿元人民币，项目审批部门核准 的招标方式为公开招标。由于工程复杂，技术难度高，业主认为一 般施工队伍难以胜任，自行决定采取邀请招标方式。2008年9月18日 向A、B、C、D、E五家具有相应施工资质的施工承包企业发出了投 标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月19-20日购 买了招标文件。规定的投标文件递交截止时间为10月18日下午4时。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C 企业于10月18日下午5时才送达，原因是路途堵车。10月20日下午由 当地招标投标管理办公室的工作人员主持进行了公开开标。评标委

13、 员会成员由7人组成，其中当地招标投标管理办公室1人，公证处1 人，招标人代表1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标 文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已由项目 经理签字并由该企业驻当地分公司加盖的投标专用章。评标委员会 提交的书面评标报告推荐了B、A企业分列综合得分第一名和第二 名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出 了中标通知书，并于12月18日签订了书面承包合同。,【问题】 1、C企业和E企业的投标文件是否有效?说明理由。 2、以上程序中存在哪些不妥之处?说明理由。,724 开标与评标 1开标 1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截

14、止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。 2）开标由招标单位主持，并邀请所有投标单位的法定代表人或者其代理人和评标委员会全体成员参加。建设行政主管部门及其工程招标投标监督管理机构依法实施监督。,3）开标一般程序 主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的单位、人员名单及工程项目的有关情况。 请投标单位代表确认投标文件的密封性。 宣布公正、唱标、记录人员名单和招标文件规定的评标原则、定标办法。 宣读投标单位的名称、投标报价、工期、质量目标、主要材料用量、投标担保或保函以及投标文件的修改、撤回等情况，并作当场记录。 与会的投标单位法定代表人或者其代理人在记录上签字，确认开标结

15、果。 宣布开标会议结束，进入评标阶段。,4）投标文件有下列情形之一的，应当在开标时当场宣布无效。 逾期送达； 未按招标文件要求密封。,思考：某投标人的投标文件未按招标文件要求密封，该投标人重新密封并在投标截止时间之前递交，招标人能否受理?,应该受理。只要投标人在投标截止时间之前重新递交的投标文件封装和标识符合招标文件的要求，招标人就应当受理。,讨论：某投标人在投标截止时间前几秒钟，携带投标文件跨进投标文件接收地点某会议室，递交给投标文件接收人时，已超过投标截止时间。该投标文件是否应受理?,只要投标文件的密封和标识情况符合要求，就应受理 该投标文件。招标文件明确的投标文件接收地点，一般 为某房间

16、或某会议室，而不是投标文件接收人员在该房 间内所处地点。注意：判定一份投标文件是否在投标截 止时间前送达投标地点，不应包括登记及检查投标文件 是否满足招标文件对封装和标识要求的时间。,2评标 1）评标由评标委员会负责。评标委员会的负责人由招标单位的法定代表人或者其代理人担任。评标委员会的成员由招标单位、上级主管部门和受聘的专家组成(如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代理、工程监理单位的代表参加)为5人以上的单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于三分之二。 2）省、自治区、直辖市和地级以上城市建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。评标专家须由从事相关领域工作满八年，并

17、具有高级职称或者具有同等专业水平的工程技术、经济管理人员担任，并实行动态管理。,3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。工程招标投标监督管理机构依法实施监督。专家评委与该工程的投标单位不得有隶属或者其他利害关系。 4）评标可采用最低投标价法或综合评议法。具体评标方法由招标单位决定，并在招标文件中载明。对于大型或者技术复杂的工程，可采用技术标、商务标两阶段评标法。,问题：A、B 企业分列综合得分第一名、第二名。由于 A 企业投标报价高于 B 企业，招标人向 B 企业发出中标通知书，是否合法?,不合法。按照综合评分法评标时，因投标报价已

18、经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理。招标人应按综合得分先后顺序确定中标人，不应任意改变评标委员会推荐的顺序。,5）评标结束后，评标委员会应当编制评标报告。 评标报告应包括下列主要内容： 招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。 开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议的单位和人员，以及唱标等情况。 评标情况，包括评标委员会的组成人员名单，评标的方法、内容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。 对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单。,725 中标 1中标单位的选择 招标单位应当依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单

19、中确定中标单位，也可以授权评标委员会直接选定中标单位。 2定标 在评标委员会提交评标报告后，招标单位应当在招标文件规定的时间内完成定标。定标后，招标单位须向中标单位发出中标通知书。,案例：某国家重点工程投资约1亿元人民币，项目审批部门核准 的招标方式为公开招标。由于工程复杂，技术难度高，业主认为一 般施工队伍难以胜任，自行决定采取邀请招标方式。2008年9月18日 向A、B、C、D、E五家具有相应施工资质的施工承包企业发出了投 标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月19-20日购 买了招标文件。规定的投标文件递交截止时间为10月18日下午4时。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四

20、家企业提交了投标文件，但C 企业于10月18日下午5时才送达，原因是路途堵车。10月20日下午由 当地招标投标管理办公室的工作人员主持进行了公开开标。评标委 员会成员由7人组成，其中当地招标投标管理办公室1人，公证处1 人，招标人代表1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标 文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已由项目 经理签字并由该企业驻当地分公司加盖的投标专用章。评标委员会 提交的书面评标报告推荐了B、A企业分列综合得分第一名和第二 名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出 了中标通知书，并于12月18日签订了书面承包合同。,【问题】 1、C企

21、业和E企业的投标文件是否有效?说明理由。 2、以上程序中存在哪些不妥之处?说明理由。,解析： 1、C企业投标文件无效。理由：投标文件递交截止时间之后提交的投标文件为无效投标，招标人应拒收。 E企业投标文件无效。理由：投标文件无法定代表人或其授权人签字，且未加盖投标人公章，应按废标处理。,2、存在如下不妥之处： (1)业主自行决定采用邀请招标方式不妥。理由：变更为邀请招标方式应报项目审批部门批准。 (2)招标文件出售时间不妥。理由：招标文件出售时间不应少于5个工作日。 (3)招标投标管理办公室工作人员主持开标不妥。理由：开标由招标人或其委托的招标代理机构主持。 (4)开标时间不妥。理由：开标时间

22、应与投标文件递交截止时间为同一时间。 (5)评标委员会成员组成不妥。理由：技术经济方面专家人数不得少于总人数的三分之二，且公证处和招投标管理办公室人员不得参加评标委员会。 (6)招标人确定A企业中标不妥。理由：招标人应确定评标委员会推荐排名第一的投标人为中标人，投标价格高低不是招标人确定中标人的依据。 (7)签约时间不妥。理由：招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内签订合同。,背景 某依法必须招标的大型公路工程项目于2012年8月开始设计招标。共6家投标人按期提交了投标文件。开标后，招标人组建了由1名招标人代表和6名从当地省政府综合评标专家库中抽取的专家组成的评标委员会。招标人代表为招

23、标单位基建办副主任何某，主管公路工程建设管理已有7年，中专文秘学历，中级职称。 评标委员会进行评标准备工作时，认为招标文件规定的评标标准和方法不符合大型公路工程设计评标特点。经评标委员会全体成员同意，调整了明显不符合设计评标特点的评审因素及其分值，以便为招标人选择设计方案最优的中标人。 为节省时间，提高效率，同时考虑到专业水平，评标委员会决定：每位评标专家分别负责一份投标文件的评审，其中何某主要负责分数核算和资格条件审查。 评标活动进行到一半时，评标专家B发现某投标文件的拟派项目负责人为其弟，于是提出回避申请，要求招标人更换评标专家。招标人为了节约时间，直接邀请了某一具备评标专家资格的专业技术

24、人员M入场评审。M到达评标室时，时间已经很晚。出于对专家B人品和能力的信任，在时间紧迫的情况下，M直接沿用了专家B的评审结果。 评审完毕后，专家A对专家C负责评审的投标文件提出疑义，拒绝在评标报告上签字。经过协商，评标委员会决定由评标委员会全体成员对该份投标文件进行复核，3名专家提出当天已无法完成工作，建议延长一天评审工作。何某由于第二天还有重要会议，坚持要求评标必须按计划在当天完成。当天19时评标工作结束。,问题 1.何某能否作为招标人评标代表？简要说明理由。 2.评标委员会在评标准备阶段调整评标办法的做法是否合法？简要说明理由。 3.评标委员会的评审分工是否正确？简要说明理由。 4.专家B

25、回避后，招标人更换评标委员会成员的程序是否正确？简要说明理由。 5.专家M的评审结果是否有效？简要说明理由。 6.专家A拒绝签字是否会影响评标报告的效力？简要说明理由。 7.何某坚持要求评标必须按计划在当天完成是否合适？简要说明理由。,答案 1.何某可以作为招标人评标代表。何某已任职公路工程管理7年，熟悉相关业务。 2.评标委员会在评标准备阶段调整评标办法的做法不合法。根据相关法规规定，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据，因此，开标前制定和调整评标办法的做法不合法。 3.评标分工不可取。评标专家可以按专业特长分工评审各投标文件，并独立提出评审意见，然后按照评标规则形成评标委员会

26、集体的评标结论。决不能让某评标专家单独评审某投标文件，并作为评标委员会的评审结论。招标人代表在评标委员会内的权利应与其他评标专家相同。 4.更换评标委员会成员的程序不正确。根据相关法规规定，一般项目评标委员会的专家应当在依法组建的专家库中随机抽取产生。 5.专家M的评审结果无效。根据相关法规规定，被更换专家B的评审结果无效，更换后的专家M需要自行独立评审。 6.专家A拒绝签字不会影响评标报告效力。专家对结果有不同意见，应在评标报告中注明，如果拒绝签署且不书面说明理由，视为同意评标结果。 7.何某坚持评标必须在当天完成的要求不合适。因为三分之一以上的评委会成员要求延长评标时间的，招标人应当延长。

27、,辩析：1.无效投标与废标,讨论：某投标人在投标截止时间前递交了投标文件，但投标保证金递交时间晚于投标截止时间 2 分钟送达，招标人应如何处理?该投标文件属于无效投标还是废标?,(1)该投标人的投标文件有效，应在开标会议当众拆封、唱标。但对投标保证金不能受理，否则招标人就属于在投标截止时间后接收投标文件。 (2)无效投标一般是招标人不予受理的投标文件，招标人受理后经评标委员会评审不合格的投标文件为废标。该投标文件按废标处理。,辩析：2.发出中标通知书之前退出投标与发出中标通知书之后退出投标的差异？,背景 第一中标候选人在没有发出中标通知书之前，提出退出招投标，放弃候选人资格，是否属于“在有效期

28、内撤回投标文件”呢?该情形是否属于“在有效期内撤回投标文件”？,在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有效期内撤回投标，按照投标有效期内撤回投标处理。在中标通知书发出之后的投标退出行为属于放弃(中标)合同，因为这时招标人与中标人的合同关系已经存在。,73 施工投标,731 投标单位应具备的基本条件 1）投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，具有承担该招标项目能力。 2）具有招标条件要求的资质等级，并为独立的法人单位。 3）承担过类似项目的相关工作，并有良好的工作业绩与履约记录。 4）企业财产状况良好，没有处于财产被接管、破产

29、或其他关、停、并、转状态。 5）在最近3年没有骗取合同及其他经济方面的严重违法行为。 6）近几年有较好的安全记录，投标当年没有发生重大质量和特大安全事故。,732 施工投标应满足的基本要求与程序,1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。,3）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。,2）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。,思考：某投标人在开标后又递交了一份补充说明，该投标文件是否有效?,该投标人的投标文件有效。但补充说明无效，因开

30、标后投标人不能变更或更改投标文件的实质性内容。,732 施工投标应满足的基本要求与程序,4）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。 5）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。,注意：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单 独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目 中投标。,732 施工投标应满足的基本要求与程序,6）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。,下列行为均属投标人串通投标报价： 投标人之间相互约

31、定抬高或压低投标报价； 投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价； 投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标； 投标人之间其他串通投标报价的行为。,7）投标人不得以低于合理预算成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。,733 施工投标报价 1投标报价的编制 （1）编制依据 1）招标单位提供的招标文件。 2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。 3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等。 4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。 5）因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单

32、位书面答复的有关资料。 6）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。 7）其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。 在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不 要遗漏。,（2）工作程序,1）研究招标文件 2）调查投标环境 3）制定施工方案 4）投标价的计算 5）确定投标策略 6）编制正式的投标书,施工单位的技术负责人主持制定，在技术、工期两个方面吸引招标单位,以信、快、廉、改进设计取胜、以退为进、长远发展策略,2投标报价策略与技巧 （1）施工投标中常用的策略,1）靠提高经营管理水平取胜。 这主要靠做好施工组织设计，采取合理的施工技术和施工机械，精心采购材料、设备，选

33、择可靠的分包单位，安排紧凑的施工进度，力求节省管理费用，从而有效地降低工程成本而获得较大的利润。 2）靠改进设计和缩短工期取胜。 即仔细研究原设计图纸，发现有不够合理之处，提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力。另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，达到早投产，早收益，有时甚至标价稍高，对业主也是很有吸引力的。,3）低利政策。 主要适用于承包任务不足时，与其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，还是有利的。此外，承包商初到一个新的地区，为了打入这个地区的承包市场，建立信誉，也往往采用这种策略。 4）以退为进，加强索赔管理。 有时虽然报价低，却着眼于施工索赔，也能赚到利润。,（

34、2）报价技巧,1）不平衡报价法 2）多方案报价法 3）增加建议方案法 4）分包商报价的采用 5）突然降价法,在标书上报两个价格，一个按原招标文件报，另一个提出如果招标文件某条款变动，可给出较低价,表现出对工程兴趣不大以迷惑对方，到投标截止前几小时突然前往投标，使对方措手不及。,不提高总价的基础之上，调整子项目的报价。,提出更合理的设计和施工方案以吸引业主。,将分包商与投标利益捆绑在一起。,（2）报价技巧,6）招标的特点不同采用不同的报价 7）计日工单价的报价 8）可供选择的项目的报价 9）暂定工程量的报价 10）无利润报价,若不计入总价，发生时实报实销，可提高单价,条件差、要求高、工期紧可提高

35、 报价，反之采用低报价,将来有可能使用材料适当提高报价,暂定工程量允许将来按投标人所报单价和 实际完成量付款的可提高单价,企业缺乏竞争优势时采用,734 工程合同价确定 建筑工程施工发包与承包计价管理办法规定，工程合同价可以采用三种方式：固定价、可调价和成本加酬金价。,1固定价 （1）固定总价 承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程，并一笔包死，无特定情况不作变化。 因此，采用固定总价合同，承包方要承担合同履行过程中的主要风险，要承担实物工程量、工程单价等变化而可能造成损失的风险。在合同执行过程中，承发包双方均不能以工程量、设备和材料价格、工资等变动为理由，提出对合同总价调值的要求。所以，

36、承包方要在投标时对一切费用上升的因素做出估计并将其包含在投标报价之中。承包方因为可能要为许多不可预见的因素付出代价，所以往往会加大不可预见费用，致使这种合同的投标价格较高。,固定总价合同一般适用于： 1）招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目、范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。 2）规模较小，技术不太复杂的中小型工程。承包方般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。 3）合同工期较短，一般为一年之内的工程。 （2）固定单价 1）估算工程量单价。 是以工程量清单和工程单

37、价表为基础和依据来计算合同价格的，亦可称为计量估价合同。估算工程量单价合同通常是由发包方提出工程量清单，列出分部分项工程量，由承包方以此为基础填报相应单价，累计计算后得出合同价格。但最后的工程结算价应按照实际完成的工程量来计算，即按合同中的分部分项工程单价和实际工程量，计算得出工程结算和支付的工程总价格。,采用这种合同时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。因为承包方给出的单价是以相应的工程量为基础的，如果工程量大幅度增减可能影响工程成本。不过在实践中往往很难确定工程量究竟有多大范围的变更才算实质性变更，这是采用这种合同计价方式需要考虑的一个问题。有些固定单价合同规定，如果

38、实际工程量与报价表中的工程量相差超过土10时，允许承包方调整合同价。此外，也有些固定单价合同在材料价格变动较大时允许承包方调整单价。 采用估算工程量单价合同时，工程量是统一计算出来的，承包方只要经过复核后填上适当的单价，承担风险较小；发包方也只需审核单价是否合理即可，对双方都较为方便。由于具有这些特点，估算工程量单价合同是比较常见的一种合同计价方式。估算工程量单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程。在施工图不完整或当准备招标的工程项目内容、技术经济指标一时尚不能明确时，往往要采用这种合同计价方式。这样在不能精确地计算出工程量的条件下，可以避免使发包

39、或承包的任何一方承担过大的风险。,2）纯单价。 采用这种计价方式的合同时，发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何规定。即在招标文件中仅给出工程内各个分部分项工程一览表、工程范围和必要的说明，而不必提供实物工程量。承包方在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程做出报价即可，合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算。 这种合同计价方式主要适用于没有施工图，或工程量不明、却急需开工的紧迫工程，如设计单位来不及提供正式施工图纸，或虽有施工图但由于某些原因不能比较准确地计算工程量时。当然，对于纯单价合同来说，发包方必须对工程范围的划分做出明确的规定，以使承包方能够

40、合理地确定工程单价。,2可调价 （1）可调总价 合同总价是一个相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的调整。可调总价合同的合同总价不变，只是在合同条款中增加调价条款，如果出现通货膨胀这一不可预见的费用因素，合同总价就可按约定的调价条款作相应调整。 可调总价合同列出的有关调价的特定条款，往往是在合同专用条款中列明，调价必须按照这些特定的调价条款进行。这种合同与固定总价合同的不同之处在于，它对合同实施中出现的风险做了分摊，发包方承担了通货膨胀的风险，而承包方承担合同实施中实物工程量、成本和工期因素等其他风险。 可调总价适用于工程内容和技术经济指标

41、规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在一年以上的工程项目较适于采用这种合同计价方式。,（2）可调单价 合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定、在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。 3成本加酬金 成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。,这种合

42、同计价方式主要适用于工程内容及技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要求紧迫，必须发包的工程；或者发包方与承包方之间有着高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。由于在签订合同时，发包方提供不出可供承包方准确报价所必需的资料，报价缺乏依据，因此，在合同内只能商定酬金的计算方法。成本加酬金合同广泛地适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程。 以这种计价方式签订的工程承包合同，有两个明显缺点：一是发包方对工程总价不能实施有效的控制；二是承包方对降低成本也不太感兴趣。因此，采用这种合同计价方式，其条款必须非常严格。,按照酬金的计算方式

43、不同，成本加酬金合同又分为以下几种形式。 （1）成本加固定百分比酬金确定的合同价 采用这种合同计价方式，承包方的实际成本实报实销，同时按照实际成本的固定百分比付给承包方一笔酬金。工程的合同总价表达式为： CCdCdp 式中： C合同价； Cd实际发生的成本； P双方事先商定的酬金固定百分比。 这种合同计价方式，工程总价及付给承包方的酬金随工程成本而水涨船高，这不利于鼓励承包方降低成本，正是由于这种弊病所在，使得这种合同计价方式很少被采用。,（2）成本加固定金额酬金确定的合同价 采用这种合同计价方式与成本加固定百分比酬金合同相似。其不同之处仅在于在成本上所增加的费用是一笔固定金额的酬金。酬金一般

44、是按估算工程成本的一定百分比确定，数额是固定不变的。计算表达式为： CCdF 式中：F双方约定的酬金具体数额。 这种计价方式的合同虽然也不能鼓励承包商关心和降低成本，但从尽快获得全部酬金减少管理投入出发，会有利于缩短工期。 采用上述两种合同计价方式时，为了避免承包方企图获得更多的酬金而对工程成本不加控制，往往在承包合同中规定一些补充条款，以鼓励承包方节约工程费用的开支，降低成本。,（3）成本加奖罚确定的合同价 采用成本加奖罚合同，是在签订合同时双方事先约定该工程的预期成本（或称目标成本）和固定酬金，以及实际发生的成本与预期成本比较后的奖罚计算办法。在合同实施后，根据工程实际成本的发生情况，确定

45、奖罚的额度，当实际成本低于预期成本时，承包方除可获得实际成本补偿和酬金外，还可根据成本降低额得到一笔奖金；当实际成本大于预期成本时，承包方仅可得到实际成本补偿和酬金，并视实际成本高出预期成本的情况，被处以一笔罚金。成本加奖罚合同的计算表达式为： CCdF (CdCo) CCdFF (CdCo) 式中： Co签订合同时双方约定的预期成本； F奖罚金额（可以是百分数，也可以是绝对数，而且奖与罚可以是不同计算标准）。,（4）最高限额成本加固定最大酬金 在这种计价方式的合同中，首先要确定最高限额成本、报价成本和最低成本，当实际成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包方的支付

46、，并与发包方分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包方只有成本和酬金可以得到支付；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只有全部成本可以得到支付；实际工程成本超过最高限额成本，则超过部分，发包方不予支付。 这种合同计价方式有利于控制工程投资，并能鼓励承包方最大限度地降低工程成本。,74 设备与材料采购,741 设备材料采购方式 1公开招标 设备、材料采购的公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等公开发表招标广告，在尽量大的范围内征集供应商。公开招标对于设备与材料的采购，能够引起最大范围内的竞争。 其主要优点有： 1）可以使具备资格的供应商能够在公平竞争条件下，以合适的价格获得供货机会。 2）可以使设备、材料采购者以合理价格获得所需的设备和材料。 3）可以促进供应商进行技术改造，以降低成本，提高质量。 4）可以预防徇私舞弊的产生，有利于采购的公平和公正。,2邀请招标 设备、材料采购的邀请招标是由招标单位向具备设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书，并且受邀参加投标的单位不得少于三家。这种方式也称为有限竞争性招标，是一种不需公开刊登广告而直接邀请供应商进行竞争性投标的采购方法。采用设备、材料采购邀请招标一