绵阳人事深入学习实践科学发展观活动专刊第13期

1、绵阳人事深入学习实践科学发展观活动专刊第13期市人事局、编办深入学习实践2009年5月20日科学发展观活动领导小组办公室 编者按：自局（办）深入学习实践科学发展观活动启动以来，局（办）党员干部职工结合学习调研阶段的安排部署，紧密联系思想和工作实际，立足本职岗位和承担的工作职责，撰写出了大批学习实践科学发展观心得体会精品文章。本刊即日起将陆续刊发局（办、含事业单位）县级干部、科级干部和事业单位干部撰写的心得体会文章，供学习交流。本期刊发的是局、办机关和直属事业单位县级干部的心得体会文章。学习实践科学发展观活动心得体会文章汇编（之一） 胥跃东：以科学发展观为指导 促进人事编制工作科学发展 张佰元：

2、以科学发展观为指导创新机构编制管理工作 潘仕荣：以科学发展观统领人才工作 李 伦：坚持改革创新 加快人才资源开发 刘玉华：发挥机构编制部门优势 服务灾后重建 促进科学发展 赵国洪：深入学习实践科学发展观 不断推动网络培训创新发展 向华玲：提升人才服务本领 为科学发展提供人才支撑 刘 健：深入学习实践科学发展观 服务人事编制工作创新发展以科学发展观为指导 促进人事人才和机构编制工作深入发展市人事局党组书记、局长、编办主任 胥跃东学习好实践好科学发展观，既有宏观意义又有微观意义，既有现实意义又有深远意义，既有国内意义又有国际意义。学习好实践好科学发展观，关系到国家的长远发展，关系到民族的伟大复兴，

3、关系到子孙后代的生存环境。学习好、实践好、落实好科学发展观，不仅仅是集中学习实践阶段的任务，更是今后人事编制工作科学发展观的一条主线和基本要求。学习好是前提，实践好是关键。一定要把此次活动作为提高思想水平、解决突出问题、促进健康发展、加强队伍建设的极好机会，在运用理论武装头脑、运用理论解决问题、运用理论指导实践、运用理论推动工作四个方面狠下功夫，务求取得实效。通过对中央规定“三本书”的学习，我觉得应该应着重从“三个深”上下功夫：一是要深化认识，认识到位是基础。科学发展观不仅是思想理念，也是工作方法，具有普遍指导性和适用性，是各项工作必须遵循的重要指导方针。二是深层发展，促进发展是目标。人事编制

4、领域不断拓展，服务对象不断拓宽，工作要求不断提升，促进发展是人事编制工作的落脚点和归宿点。开展学习实践活动的目的也是促进发展。三是深化改革，改革创新是动力。要深刻领会科学发展观对人事编制工作提出的新要求，结合新形势下人事编制工作重心的转移和职能转变，努力在创新思路、创新措施上下功夫、想对策、见成效，不断推动人事编制工作科学发展，为服务我市“三个加快”、推动经济社会又好又快发展提供优质服务。对于人事编制部门来讲，贯彻落实科学发展观，必须要做到“五个坚持”：一、坚持以人为本，以践行宗旨加快科学发展。贯彻落实科学发展观，就必须始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，尊重人民主体地位，发挥人民

5、首创精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，保障人民各项权益，促进人的全面发展。深入贯彻落实科学发展观，首先要践行为人民服务的宗旨，真正做到尊重群众、尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造，让每一位社会成员都能得到全面发展，并拥有自己施展才华的舞台。所以，人事编制部门要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，牢固树立有限行政理念、透明行政理念、服务行政理念、诚信行政理念和责任行政理念，最大限度地激发人事编制工作者的创造活力，推动人事编制各项工作更加注重公平公正，更加注重社会和谐，更加注重利益协调，更加注重公共服务，更加注重依法行政，

6、更加注重维护稳定，使人事人才公共服务、公共服务产品更多惠及弱势阶层和弱势群体，切实履行好人事编制部门的职能。二、坚持依法行政，以制度创新促进科学发展。制度是规则的总和。制度创新就是推动制度朝着正确的、积极的、进步的和有绩效的方向变迁。社会主义市场经济是规则经济，也是法制经济。人事编制部门深入贯彻落实科学发展观，就要根据十七大“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家”的精神，积极推进我市人事编制工作模式的转型，尽快由政策主导型模式转变为法制化、制度化管理模式，为建立服务型政府奠定基础。要加强执法监督，加大执法力度，维护人事编制管理秩序，提高人事编制工作的公信力和执行力。要深入开展人事

7、编制法制宣传教育，树立法治理念，增强法治意识，提高依法管理人事编制工作的能力和水平。三、坚持改革创新，以机制创新落实科学发展。机制是制度落实的关键。创新是事业可持续发展的动力和源泉。人事编制工作深入贯彻落实科学发展观，应继续深化改革，进一步推进体制机制创新，探索建立既符合经济社会发展要求，又符合人事编制工作特点，既保证正确的发展方向，又富有动力活力的体制机制，培育可持续发展的能力。人才工作已经成为人事编制部门的首要工作，今后的人事编制工作主要是围绕人才开发创新机构编制管理、围绕人才开发深化人事制度改革、围绕人才开发优化人事管理和公共服务，基本走势是大人才、大人事、大联动格局，宽领域、多层次推进

8、构架。在人才开发上，要从单向、单项开发走向系统开发和统筹兼顾；在人才队伍建设上，要从以数量保证质量走向提升质量推动数量扩张；在人才队伍结构上，要在主攻高端人才和技能类人才的同时，努力促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布。中国（绵阳）科技城人才支撑平台的构建和全市工业“1+5”的全新布局，都需要人才作为支撑，根据实际需要，要重点完善“五项机制”，即完善凝聚机制，扩大人才队伍总量；完善流动机制，优化人才资源配置；完善使用机制，发挥人才队伍作用；完善培育机制，提高人才队伍能力；完善激励机制，增强人才队伍活力。四、坚持塑造形象，以打造品牌引领科学发展。品牌在促进人事编制科学发展中

9、具有示范和引导作用，人事编制部门要把“阳光人事”作为人事编制工作的核心价值品牌来打造。“阳光人事”同时也是加强人事编制队伍建设、规范人事编制管理、推进人事编制依法行政、密切党群干群关系的重要抓手和基础平台。实践中需要在“三个层面”上取得突破。一是进一步逗硬落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等基本服务制度，从机制上坚决杜绝“不跑不办、少跑慢办、多跑快办”的现象，提高办事效率，努力在“阳光人事”运行实效上取得突破。二是要把“能干事、肯干事、干成事、不出事”的用人标准和“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的要求融入到人事编制干部队伍建设和管理环节，认真实施岗位目标管理、重点业务矩阵管理、年度考

10、核相结合的管理机制，塑造人事编制干部的良好社会形象，努力在“阳光人事”组织保障上取得突破。三是进一步扩大政务公开力度，发挥举报投诉热线电话的作用，继续聘请各方面代表作为人事编制工作行风建设监督员，创新机制认真做好新时期、新形势下的人事编制信访和群众工作，全方位、多角度、宽领域接受社会群众监督，切实提升人事编制部门良好形象，努力在“阳光人事”运行监督上取得突破。五、坚持强化建设，以队伍和谐保证科学发展。队伍和谐是实现科学发展的重要基础和前提条件。建设团结和谐的人事编制干部队伍，需要以健康理念打造人事编制干部自身和谐、以包容理念培育干部之间的和谐、以协调理念培育人与工作之间的和谐。近年来我们在构建

11、和谐机关作了一些有益探索和实践，积累了一些经验。今后，应主要从以下“四个立足，四个定位”去抓队伍和谐。一是立足人事编制工作指导思想，定位人本。把人才资源作为第一资源，把人才资本作为第一资本，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，二是立足人事编制工作职能本质，定位服务。人事编制部门必须要从原有的管理模式中转换出来，以服务来获得人才资源合理配置，获得人才资源向人才资本乃至生产力的最佳转移，以此来赢得各类人才的认同，凝聚各级各类人才的力量。三是立足人事编制工作作风要求，定位严谨。人事编制部门作为党委、政府的重要职能部门

12、，人事编制干部作为管理公务员的公务员、服务人才的人才，自己的一言一行总是受到社会的密切关注，人事编制工作与每个人的利益息息相关，每一项政策出台、执行必然触及方方面面的利益，来不得半点疏忽。四是立足人事编制工作最终目标，定位和谐。人事编制工作直接与人打交道，直接从事人力资源的开发，从事人们利益关系的调整，必须注意消除不和谐因素，尽可能增加和谐因素，以人事编制部门自身的和谐来促进工作的和谐，以和谐的人事编制工作来促进人与人之间的和谐，从而促进整个社会的和谐。以科学发展观为指导创新机构编制管理工作市人事局党组成员、市编办副主任 张佰元开展深入学习实践科学发展观活动，是全面推进党的建设新的伟大工程的重

13、大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是顺应人民新期待，密切党同人民群众血肉联系的必然要求。我们市编办作为市编委的常设办事机构，作为市委、市政府具体承担深化行政管理体制改革和机构编制管理任务的工作部门，担负着全市创新行政体制机制、科学配置执政资源的任务。学习实践科学发展观，就是要按照围绕中心、服务大局的要求，加快消除制约科学发展的体制机制障碍，建立精简高效统一的行政管理体制，为推进绵阳“三个加快”提供保障。一、用科学发展观统领和指导机构编制工作，是我们必须长期坚持的指导思想。科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾。以

14、科学发展观统领机构编制工作，就是要增强发展观念，坚持机构编制工作为推进“三个加快”建设这一大局服务，就是要着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益做为机构编制工作的出发点和落脚点，就是要立足机构编制工作的内在规律和发展路径，着眼长远谋划机构编制工作，统筹处理好深化行政管理体制改革与其他各方面改革、严格控制机构编制与根据实际需要合理配置机构编制等若干重大关系，做到机构编制工作与恢复重建、科学发展及其他各项工作相互协调、相互促进，做好北川、安县行政区划调整涉及的机构编制等工作。二、深化行政管理体制改革，着力完善与科学发展相适应的管理体制机制。

15、用科学发展观统领机构编制工作，最根本的是要抓好创新。要服务大局，准确把握工作定位；要抓住重点，为“三个加快”建设提供体制保障；要积极探索，努力推进体制创新。一是要不断加强和完善机构编制管理，探索新形势下机构编制管理的新思路、新做法。二是建立编制动态管理的机制，运用弹性调控手段用好用活现有编制，有增有减，动态调整。三是建立健全监督检查机制和约束机制，严格控制机构编制膨胀。当前主要作好以下工作：积极稳妥推进市、县两级政府机构改革；深化事业单位改革，优化事业发展环境；继续推进行政执法体制改革，理顺执法关系，健全执法机构，明确执法责任，规范执法行为，完成全市环保、动物卫生监督等行政执法体制改革。三、推

16、动队伍建设，努力在改进作风、提高素质上取得实效。按照科学发展观的要求，在改进作风、提高素质上下功夫。一是要牢固树立坚定正确的政治方向。这对党员干部特别是我们领导干部来说是首要的、基本的素质要求。作为机构编制部门的党员领导干部，这一点绝不能含糊、绝不能动摇，要在大是大非面前保持清醒的头脑。二是要形成务实勤奋的工作作风。务实勤奋的工作作风，体现了一个单位、一个党员干部良好的精神状态和强烈的事业心、责任感。只有形成了这种优良作风，才能脚踏实地，兢兢业业，讲实话，办实事，求实效。三是要大力提倡开拓进取的创新精神。我们所从事的改革工作和机构编制调整，都是在做创新的工作。只要我们通过深入学习科学发展观，着

17、重围绕机构编制工作如何建立健全保障和促进“三个加快”建设的体制机制等问题深入开展调研，就一定能在全办形成浓厚的开拓进取的创新氛围，就能志存高远，攻坚克难，更好地完成各项工作任务。以科学发展观统领人才工作深入学习实践科学发展观活动学习体会市人事局党组成员、副局长 潘仕荣全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是当前和今后一个时期的首要政治任务，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。当前，在举国上下掀起学习实践科学发展观的热潮中，我通过再次认真深入全面

18、系统学习，对科学发展观有了新的更深刻的认识和理解，特别是胡锦涛总书记就实施“人才强国”战略、不断深化干部人事制度改革、创新人才工作体制机制等问题所作出的精辟论述，为我们人事干部做好新时期新阶段人才工作指引了方向，同时也为我们推进人才工作的创新与发展注入了生机与活力，我认为人才工作坚持以科学发展观为统领，必须要在“五用”上下工夫。一是用科学发展观来谋划人才工作。科学发展观是对我国社会主义现代化建设指导思想的重大创新，以人为本是科学发展观的核心。胡锦涛总书记关于“要牢固树立以人为本观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置”的重要论述，为做好新时期人才工作指明了方向。学习实践科学发展观

19、活动，就人事部门而言，就是要求我们必须把“以人才为本”作为人才开发活动的核心和最终价值取向，把人才科学开发应自始至终置于“以人才为本”思想指导下进行，充分体现“以人才为本”、“人才是目的”、“人才是主体”、“人才是尺度”、“人才是完整自我”的思想；就是要求我们必须把以人为本的思想贯穿于人事管理和人才资源开发的全过程、全方位，从而促进人才的自由而全面的发展，与此同时来推动人才工作的科学发展、全面发展；就是要求我们应把“人才科学开发为了人才，人才科学开发依靠人才，人才科学开发成果应由人才共享”等理念融化于脑海中，落实于行动之中；就是要求我们把握人才工作的发展规律，结合人才工作和人才队伍的实际，围绕

20、科学发展，特色发展开拓人才工作创新，正确处理引进人才与优化稳定现有人才的关系；就是要求我们紧紧把握“强化科学发展理念，推动人事人才特色建设”这个实践载体，以科学发展观为统领，谋划人才工作，加强人才队伍建设，使人才工作与科学发展的实践相一致，为全市推进“三个加快”提供强有力的人才保证和智力支持。二是用科学发展观来定位人才工作。古今中外无数事实已经雄辩的证明并将继续证明着：国以才立，政以才治，业以才兴，人才资源是第一资源，人才是未来发展的核心竞争力。当今世界，科技日新月异，发展加速推进，作为我们绵阳，如何推动科学发展，对人才的需求显得更加紧迫、紧要。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部

21、长李源潮同志在海外高层次人才引进工作会议指出：“要进一步解放思想、创新机制，积极引进海外高层次人才，为建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才支持。”绵阳作为地震重灾区如何科学重建、如何加快重建，绵阳作为科技城如何把握重要战略机遇期、如何加快建设步伐等这些新情况、新问题都离不开人才特别是高层人才去破解、去实施。这些当然也给我们人事部门提出了与时具进的崭新课题，当前这就要求我们要通过学习实践科学发展观活动，要按照科学发展观的要求，以科学发展观为统领来定位我们人才工作；这就要求我们人事部门必须寻求新思路、增添新举措，把找准灾后科学重建、加快重建和绵阳科技城发展的结合点和着力点作为人才工

22、作的根本点和落脚点；这就要求我们转变工作思路，把坚持人事工作目标自觉围绕人才战略来确定，自觉服从和服务于绵阳灾后重建和科技城改革发展稳定的大局需要，努力建设好我市人才队伍；就是要求我们坚持人事工作目标自觉围绕党委、政府重点工作来确定，人事政策措施自觉围绕有利于绵阳人才队伍建设来制定。三是用科学发展观来创新人才工作。人才工作坚持以人为本，就是要把促进人才全面发展作为不懈追求的根本目的，充分挖掘人才潜能，充分激发人才创造活力，充分实现人尽其才、才尽其用的根本目的。实践证明，人才能否脱颖而出，能否充分发挥人才在全市经济社会发展中的作用，建立和完善良好的体制和机制是关键。在深入学习实践科学发展观活动中

23、，就是要求我们从事人才工作的党员干部，要深刻领会科学发展观的内涵，紧紧围绕“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”的总要求，抓住重点和关键，创新实践载体，积极稳妥地推进人事工作创新和人事制度改革，在与时俱进中确立新理念，在改革创新中提高新境界，在本职岗位上实现新突破。四是用科学发展观来推进人才工作。培养人才不易，吸引人才亦难，使用人才更难。不拘一格用好人才是推进人才工作、促进人才开发的关键环节。这次活动明确规定，学习实践科学发展观要达到“党员干部受教育”的要求，作为人事部门，必须进一步深化对科学发展观深刻内涵的认识，按照科学发展观的要求，遵循人才学规律包括人成其才规律、人尽其才规律、

24、人才辈出规律，选任大批优秀人才，推进人才工作发展，推动全市经济和社会事业发展。这就要求我们要在深化干部人事制度改革上下深水，实现制度用人目标；这就要求我们要在提高使用人才的透明度，扩大使用人才的开放性上下深水，做到政策透明、岗位标准透明、过程透明、使用对象透明，实现在公开用人目标；这就要求我们必须要在选人用人下深水，解放思想，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的旧框框，实现大胆用人目的。五是用科学发展观来加强人事干部队伍建设。人才工作做得好不好，关键取决于人事干部自身素养。如何提高人事干部素养，这就必须得加强人事干部自身建设，要按照中央提出的“讲党性、重品行、作表率”要求，做到内强素质，外树形象

25、，当好表率。这就要求我们必须要当精通业务的表率。“工欲善其事，必先利其器”。人事干部必须熟悉党中央和省有关人事人才工作的政策、方针、法律、法规，必须更加精通相关的业务知识，推动人才工作的开展，推动“人才强市”战略的实施；这就要求我们必须要当全市干部职工的表率。人事部门作为服务性的部门，人事干部作为服务型的干部，必须做到政治上更加坚定、思想上更加清醒、作风上更加务实；这就要求我们必须要当勇于创新的表率。人事工作要上水平、出成效，根本出路靠创新。人事干部就是要在常思工作之责，常探创新之路，常谋发展之策上下功夫，紧紧围绕重点工作，分析新情况，研究新问题，总结新经验，采取新举措，创造新业绩。要想干事、

26、肯干事、能干事、干成事、干好事、不出事，为工作尽心尽力，尽职尽责，使人事人才工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。坚持改革创新 加快人才资源开发学习实践科学发展观的几点体会市人事局党组成员、纪检组长 李伦绵阳要按照中央和省的要求建设科技城，实现跨越式发展，需要一支数量充足、质量较高、创新能力较强的人才队伍保障。目前，绵阳有各类专门人才20万余人，享受政府特殊津贴专家1000余人，两院院士26人，人才的数量和质量均高于全国中等城市水平。但是，人才结构不合理，分布不平衡，主要集中在省部属驻绵单位和教育、卫生事业，从事生产科研和应用的人才缺乏，人才的潜力没有得到充分挖掘和利用，对此，必须引起高度重

27、视。要围绕驻绵省部属单位做活人才这篇大文章，加强人才观念、人才体制、人才机制、人才环境的创新，努力构筑绵阳区域性人才高地，为建设科技城提供强有力的人才智力支撑。市人事局作为主管人事人才和推行人事制度改革的政府职能部门，对人才资源的开发利用有着十分重要的作用。结合工作实际，我有以下四点体会：一、创新人才观念面对绵阳新的历史性发展机遇，我们必须深刻理解科学发展观的内涵和重大意义，站在新时期绵阳经济和社会发展的战略高度，把人才建设作为我市发展的根本性举措。新时代和新举措客观上要求我们重构新的思想观念，在人才问题上的新思想、新认识，就是要把人才确立为绵阳的“第一资源”。绵阳的繁荣和可持续发展立足于大力

28、开展技术创新和科技产业的发展，立足于科教兴市战略的顺利实现，立足于经济增长方式的转变，而实现这一切的关键就在于人才。面对国内外愈演愈烈的人才争夺战，绵阳要有“以人才为本”的战略眼光，要克服人才需求“等、靠、要”的落后意识，创新观念，主动出击，参照国际惯例，采取超常措施真正做到千方百计留人才，求贤若渴引人才，不拘一格用人才。二、创新人才体制绵阳科技城建设，很大程度取决于在绵的省部属科研院所和高等院校的机构和人事制度改革，必须积极探索和建立有利于调动科技人才积极性、创造性的充满活力的人才管理体制。省部属在绵单位应本着“稳住一头，放开一片”的原则，在确保关系国家安全，国民经济全局的科技攻关项目研究科

29、技人员队伍的前提下，要尽量放开从事技术开发、技术服务的科技人员队伍，加快与地方联合和“嫁接”的步伐，推动其科研、开发、技术、人才等向地方转移，促使科技人才的作用进一步发挥，促使科技成果的转化，直接为绵阳建设发展服务。地方要全力支持和鼓励科技创新，为人才发挥作用提供用武之地，真正盘活现有人才，使人才数量优势变为质量优势，变为发展优势，转化为推动绵阳科技城建设的现实生产力。三、创新人才机制一是用人机制创新。要按照“公开、公平、竞争”的原则，打破地域、所有制、身份的界限，用岗位管理代替身份管理，支持优秀人才通过竞争进入关键岗位，发挥骨干作用。鼓励专业技术人员在全市范围内从事研究开发和成果转化活动；允

30、许专业技术人员在完成本职工作，不侵犯本单位知识产权和经济利益的前提下兼职、兼薪创办、领办科技型企业；按照企事业单位自主用人，个人自主择业，政府依法监督，配套措施完善的工作目标，逐步形成一套以竞争为核心的人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，人尽其才，才尽其用，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的科学管理新机制，营造良好用人导向。二是分配机制创新。企事业单位要实行按岗位定酬，按任务定酬和按业绩定酬相结合的分配办法，将工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩；鼓励支持用人单位实行协议工资、年薪制、技术管理要素入股以及对有突出贡献的科技人员奖励股权、期权

31、等多元化分配方式，对经认可有重大贡献的学术、技术带头人、学科骨干，分配待遇可高出同类职称（级）人员的数倍；把绩效优先，按劳分配和按生产要素分配有机结合起来，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和重要岗位倾斜的分配机制。四、创新人才环境引进、盘活人才是前提，留住人才，用活人才是关键。要努力完善全心留人才的相关政策，不断优化人才在绵阳工作、生活的环境。一要优化人才政策环境。实行柔性流动制度，为人才资源的充分开发与利用，创造一种简捷、易行、高效的新模式；出台吸引高层次人才的政策，建立高层次人才来去自由，创办企业的“绿色通道”；打破职称评聘上的论资排辈，唯实绩，唯贡献，可以高职低聘，也可以低职高聘，给特

32、殊人才开辟“快车道”；建立人才开发专项基金，对来绵工作的国家级、省级有突出贡献的中青年专家以及急需的中高级专业技术人员，由政府给予一定金额的专项资助。二要优化人才市场环境。要按照人才资源、人才配置社会化的原则，发展多层次、多渠道、城乡结合的人才市场体系；加快人才市场信息网络建设，建立人才测试评估体系，规范人才流动和市场管理，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。三要优化人才法制环境。建设科技城，需要人才作保证，人才的有序流动需要法制作保障。我们一定要坚持依法治市，严格按照法律办事，保护各类人才的合法权益，真正做到让人才来了放心，留下安心，工作舒心。营造各类人才脱颖而出的良好环境，为科技城人

33、才建功立业提供更广阔的空间，这才是我们人事编制部门落实科学发展应该加倍努力去做的工作。发挥机构编制部门优势服务灾后重建 促进科学发展市人事局党组成员、市编办副主任 刘玉华“5.12”特大地震，给全市人民带来了巨大的生命和财产损失。在市委、市政府的领导下，我们编办全体同志义无反顾的投入到艰苦卓绝的抗震救灾战斗中，当全市抗震救灾工作从抢险救人转入恢复重建阶段后，我们充分履行机构编制部门职责，紧紧围绕“四个加快”的要求，服务灾后重建，促进科学发展，为实现“三年重建任务两年基本完成”的目标充分发挥了机构编制部门的服务保障作用。一、发挥职能优势，服务灾后重建我们结合机构编制部门的职能，始终把服务灾后重建

34、为一切工作的出发点和落脚点，加强了对机关、事业单位的职能配置、机构设置、人员编制及人员结构的管理。1、出台优惠政策。制定了服务灾后重建的八条优惠政策，如及时帮助灾区重新建立恢复机构编制管理信息系统、减免灾区事业单位登记年检等费用、对灾区上报的机构编制事项限时办结等。2、健全和完善相关工作体系。一是建立了防震减灾工作体系。在年初将市地震局调整为市政府直属正县级事业单位，并更名为市防震减灾局，地震后，根据工作需要又及时为市防震减灾局增加了编制。为各县市区建立防震减灾局，使市县防震减灾工作实现了机构性质、管理体制、设置形式、机构名称、机构级别、机构职责“六统一”，有力地推进了“地震监测预报、震害预防

35、、应急救援”工作体系建设。二是健全应急管理工作体系。及时设置了市政府应急管理办公室和县市区应急管理机构，建立了以信息化为核心、多层次快速反应系统为支撑的应急反应机制，切实加强了应对重大突发公共事件的工作力量，进一步提升了统筹各方面应急救援资源和应急反应的能力。三是建立和完善社会救助工作体系。科学配置了市、县两级红十字会，为市、县两级设置了慈善总会办公室，加大了救灾捐赠资金、物资的争取、接受和管理工作力度。3、坚持按照三个有利于建立机构，充实力量。一是坚持有利于争取项目、资金、物质。如为北川建立设置老区办公室、中医院、疾病预防控制中心、残疾人康复中心，妇幼保健院和3所敬老院等等。为市和各县市区设

36、置的慈善总会办公室。二是坚持有利于科学推进灾后重建。如：及时为各地、各部门制订灾后重建规划提供人员编制依据。为各县市区建立了村镇房屋建设质量监督管理机构，增加事业编制90名，设立水利工程质量监督站，有效地加强了全市震后房屋建设和水利工程质量的监督管理。三是坚持有利于更好为灾区人民群众服务。针对北川遭受的特大灾害，设置了北川县遇难人员家属关怀办公室。及时为各县市区增加卫生防疫人员编制，及时向省编办申请使用全市县、乡行政编制324名；为重灾区申请使用乡镇行政编制150名，乡镇事业编制179名，保证了我市基层能在灾后重建中迅速补充工作人员。二、深化体制创新，促进科学发展机构编制工作的主要任务就是通过

37、合理设置机构，科学配置职能，完善运行机制，创新工作方式，提高行政效率。而在不断完善抗震救灾和灾后重建工作机构的同时，我们也清醒地认识到，一些机构是为了迅速完成恢复重建的重任而组建的，其任务是有阶段性的。当其使命完成后，难免又将出现机构设置过多、职责分工过细、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题。怎样才能实现机构编制工作与科学发展的有机融合，使机构编制工作更好地为灾后重建和经济社会发展服务？是我们机构编制部门需要认真思考且必须尽快加以解决的问题。为此，机构编制工作要积极顺应经济社会发展大势，通过科学配置行政资源，及时调整束缚和制约发展的体制机制，以更好地为经济社会建设服务。在将来的工

38、作中，需要从三个方面去谋划：一是用科学发展观统领和指导机构编制工作，是我们必须长期坚持的指导思想。机构编制部门承担着行政管理体制改革、组织机构建设、人员编制管理和服务等重要职能。因此，我们必须以科学发展观统领机构编制工作，坚持机构编制工作为推进科学发展、促进灾后重建这一大局服务，统筹处理好深化行政管理体制改革与其他各方面改革、严格控制机构编制与根据实际需要合理配置机构编制的关系，做到机构编制工作与恢复重建及其他各项工作相互协调、相互促进。二是结合地方政府机构改革，对已完成使命，不再适应发展要求的机构进行改革。其核心是转变职能，关键是在两个方面下功夫。一方面要理清职能，尽可能避免职能交叉重叠、主

39、次不分、权责不清、政出多门、扯皮推诿等现象；另一方面要精简机构，提高效率，进一步健全办事制度和程序，简化办事流程，提高行政效能和透明度，更好地服务群众、服务社会。三是建立机构编制动态调整机制。用科学发展观统领机构编制工作，最根本的是要抓好创新。要服务大局，准确把握工作定位；要抓住重点，为恢复重建提供体制保障；要积极探索，努力推进体制创新。当前要不断加强和完善机构编制管理，探索新形势下机构编制管理的新思路、新做法，建立编制动态管理的新机制，运用弹性调控手段用好用活现有编制，有增有减，动态调整，建立健全监督检查机制和约束机制，严格控制机构编制膨胀。深入学习实践科学发展观 不断推动网络培训创新发展绵

40、阳市军培（继教）中心主任 赵国洪按照市人事局、编办深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，我中心全体干部职工认真开展深入学习实践科学发展观活动，采取了形式多样的学习方式，中心和支部要求职工要以高度的政治责任感和使命感、认真负责的态度、改革创新的精神，积极投身学习实践活动，并通过活动着力解决工作中的突出问题，促进专业技术人员继续教育公需科目网络培训工作的科学发展、创新发展。一、对学习实践科学发展观活动的认识当前，我国改革发展正处于关键时期，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。科学发展观这一重大战略思想回答了中国为什么要“一心一意谋发展”的问题，中国走什么样的发展道路的问题，如何使发

41、展更好地服务于最广大人民的问题。以人为本是科学发展观的核心，它的真正含义就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本同党的全心全意为人民服务的根本宗旨是完全一致的，同社会主义的生产目的是完全统一的，充分体现了尊重人民群众作为社会主体和历史创造者地位的精神。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是党的宗旨与群众路线在当代中国的真正体现和集中表达。科学发展观形成于建设中国特色社会主义的伟大实践，

42、又在这个伟大实践中发挥着巨大的理论指导作用。把科学发展观贯彻落实到全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程，根据实践发展的新鲜经验进一步丰富和完善科学发展观，是摆在全党全国人民面前的重大实践任务和理论任务。要坚定不移地用科学发展观统一思想和行动，要在认真研究和解决实际问题中充分认识科学发展观的重要价值与巨大力量。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在领导全国人民开创社会主义现代化建设新局面的进程中形成的重大理论创新成果。它既是推动实践创新的根本指针，又是深化理论探索的崭新起点。二、以科学发展观统领中心各项工作中心在开展学习实践活动中，始终把推

43、动全体干部职工进一步增强全局意识、服务意识；推动中心组织建设、作风建设；推动中心形成风正劲足、团结和谐、奋发向上的氛围作为学习实践活动的目标，突出实践特色，着力解决影响和制约培训工作科学发展的突出问题。1.准确把握培训教育与人才建设的内在联系，努力实现培训工作的科学发展。在市委、市政府“人才强市”发展战略思想指导下，我们深刻认识到：培养造就一支高素质的专业技术人才队伍，是实施科教兴国战略、适应我国经济社会发展的必然要求，培训是提升灾区工作人员素质和能力的重要手段。2.创新培训手段，有效整合培训资源，精心设置培训课程，努力提升专业技术人员能力和素质。2008年以前，我们一直采取集中面授方式，培训

44、各类专业技术人员，但随着信息化进程的日益加快，传统面授方式的弊端日益明显地暴露出来，因此，我们计划用三年时间建立“绵阳专业技术人员继续教育网”，采用网络培训和集中面授相结合的方式，但突如其来的“5.12”大地震和不断发生的余震使集中面授方式再也无法开展了，面对这种情况，我们提前推出网络培训，因而，培训网络就成了灾后培训工作的主阵地，也使我们圆满完成了培训目标任务。在实施网络培训过程中，我们把国家人事人才培训网提供的全国知名专家、教授学者视频授课与我市专家教授的授课有机结合，课程设置既考虑到专业技术人员拓宽视野、提升创新能力，又考虑到他们灾后恢复重建能力和心理调适能力的提高。因而，网络培训在很短

45、的时间内就赢得了广大专业技术人员的支持，他们对课程设置和服务质量非常满意，从未发生一例投诉事件。我市创新培训手段，大胆实施网络培训的举措，受到了各级领导的充分肯定，2008年两次在全国会议上作了经验介绍。绵阳专业技术人员继续教育网运行九个多月来，网站点击率已达30万人次，取得了非常好的社会效益和经济效益。今年，省中心、攀枝花、桂林市培训中心先后到我中心学习考察。三、对照科学发展观的要求，中心网络培训工作面临的困惑和问题通过近一年的运行，我们切实感受了到网络培训模式的独特优势和强大生命力。但同时，我们也清醒地认识到，目前的工作与科学发展观的要求还有较大的差距，要使网络培训真正取得实效，主管部门、

46、施教机构、基层单位和专业技术人员必须协调统一，必须做到思想重视，认识到位，组织严密，管理科学，突出效益。1.网络课程资源的可利用问题。尽管网络培训资源的主要提供者国家人事人才培训网网络课程资源的开发力度逐年增大，课程类型不断完善，课程数量越来越多。但是，网络课程的信息承载量无法与时代的飞速发展实时同步，这种滞后性局限了课程的更新，况且，现有课程资源在系统性与专题性结合、理论性与实践性结合、经验性与创新性结合、前沿性与针对性结合上也嫌不足。2.专业技术人员的自主学习问题。网络培训促进了学习方式自主化和个性化，体现了以学习者为主体的培训理念。然而，从一年的网络培训实践来看，部分专业技术人员对自主化

47、学习，在形式上是接受和欢迎的，但行为上是背离的，存在着应付学习，甚至弄虚作假的情况，有的是不下载课件资源、有的是只挂网或代为挂网，以完成规定学时为目标。究其原因，一是名目繁多的培训和日常工作压力造成专业技术人员身心疲惫，二是以往传统培训方式的经验降低了对新培训形式的期望和信任，三是部分年龄较大和电脑基础差的专业技术人员学习和进取的内在动力不足。3.网络学习的管理问题。网络培训与传统培训模式比较，其管理职能面临着一种根本性的转变，即从传统的以培训计划、培训师资、培训内容和培训过程为关注核心的管理变为利用一个网络平台、筛选优质资源、学习权限处理、培训结果确认等方面。管理对象虚拟化、管理语言网络化，

48、这对我们提出了新的更高的要求，需要用科学发展观的思想和方法去切实加以解决。四、通过开展学习实践活动，进一步增强信心，自觉走科学发展的道路1.努力的方向。一是思想认识要有新提高。对科学发展观的理解要进一步加深，不适应不符合科学发展观的思想观念要迅速转变，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性要进一步增强。二是解决难题要有新突破。要进一步解放思想，坚持从实际出发，理清工作思路，找准突出问题，努力解决影响和制约培训工作的突出问题以及党性、党风、党纪方面存在的问题。三是工作作风要有新转变。要用科学发展观的要求自觉对比自己的思想、工作和作风，把学习实践活动与讲党性、重品行、作表率结合起来。四是工作能力要有新

49、提高。要通过学习实践活动，进一步增强创新工作思路和工作方法的能力，进一步增强抓长远、抓大事的能力，进一步增强为培训学员服务的意识。2.重点抓好以下三个方面的工作。一是在拓展培训领域上下功夫。要进一步完善网络培训教学平台和管理平台，优化配置培训资源，充分利用和发挥已有网络培训资源优势，合作开展公务员核心课程网络培训,积极开发专业科目培训课件，与有条件的部门和单位合作开展专业科目的网络培训。二是在拓展培训内容上下功夫。要在全面完成以知识产权为主要内容的专业技术人员公需科目培训的基础上，拓展培训内容，特别是在当前形势下，要开展针对性强的培训工作，通过提高专业技术人员的自身素质和职业能力，来提高单位的

50、竞争力，促进终身教育体系的构建和学习型社会的建设。三是在培训需求调研上下功夫。网络培训的针对性和实效性究竟如何，各主管部门、企事业单位和参训人员最有发言权，我们要通过问卷调查和基层调研等手段，不断优化网络培训管理措施，立足当前，着眼长远，以专业技术人才知识更新工程为龙头，加强对继续教育工作的统筹推进，努力推进继续教育的理论创新、制度创新和管理创新，重点关注自主创新、社会发展、民生建设等方面的继续教育任务，认真开展公益性培训服务，明年开始，我们将更大幅度地降低网络培训收费标准，为专业技术人员公需科目网络学习提供更好的服务，为继续教育的持续发展和长远发展奠定坚实基础。提升人才服务本领 为科学发展提

51、供人才支撑-学习实践科学发展观心得体会绵阳市人才服务中心主任 向华玲开展科学发展观教育活动活动以来，我通过学习中央、省、市领导和局中心学习组胥局长讲话精神以及学习科学发展观教育活动读本，结合自己工作实际进行深入思考，主要有以下几点体会。一、从人才服务的角度对科学发展理论有了更深刻的认识通过科学发展观教育活动，我进一步加深了对科学发展观理论的认识。认识到这个伟大的理论是对人类社会伟大的贡献，是一切工作的力量源泉，是提升各项工作上层次、上台阶的理论基础和实践依据。从宏观上来讲，发展是党执政兴国的第一要务，只有坚持科学发展，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各

52、种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。坚持科学发展就能够加强党的执政能力建设，推进党的各项事业又好又快展。就具体的人才服务工作来讲，必须以科学发展观为指导，围绕科学发展来思考人才服务工作，来推动人才服务工作，来创新人才服务工作。二、从人才服务的角度对提升科学发展本领有了新的思考近年来，我们认真贯彻落实人事人才工作的方针和政策，充分发挥人才服务职能，为绵阳经济社会发展、科技城建设和灾后从建提供强有力的人才支持。但是应该看到，与科学发展、加快发展的要求相比，与人民群众的愿望相比，我们的工作还有差距，因此，我们要按照科学发展观的要

53、求，进一步提升人才服务工作本领。一是要努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性，不断提升政治素质。科学发展观对做好人才服务工作具有重大的指导作用，全面系统地把握科学发展观的实质、主要内涵和基本要求，善于进行理性思维和理论创新，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进人才服务工作的自觉性和坚定性。树立和落实科学发展观，坚持以人为本，坚持理论和实践相结合，从实际出发，注重解决实际问题。进一步增强为人民服务的宗旨意识，时刻保持对人民的深厚感情，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点,一切为了人才，一切服务人才，切实增强责任感和紧迫感。二是要解放思

54、想，更新观念，不断提高创新能力。十七大首次把人才强国战略写入了党代会报告，提出“人才强国”战略，有力地提升了人才工作的地位，同时也提出了一系列的新任务、新要求，为适应新形势对人才服务工作的需要，必须进一步解放思想，更新观念，要用科学发展观确立新时期人才服务的新理念，用科学发展观推进新时期人才服务工作的新实践。在工作上要有开拓性、创新性和前瞻性，不能被旧有的观念束缚住手脚，打破思维定势，要善于吸收先进理念和经验，勇于开拓创新。要有发展的远见，在事物的萌动阶段能够加以敏锐的把握，始终保持工作的领先，不断开创工作新局面。三是要加强学习，夯实基础，不断提高履职能力。随着改革的不断深入和发展，以及科技城

55、建设和灾后重建步伐的加快，人才服务工作面临的新情况、新问题将会越来越多，任务将会越来越重，要使人才服务工作再上新台阶，必须加强学习，不断提高理论水平，提高知识层次，提高综合分析研究问题的能力，打牢坚实的基础，切实提升科学发展的本领。三、从人才服务的角度对落实科学发展明确了新的目标 人才是推动发展的第一要素，科学发展关键在人才。人才服务工作落实科学发展观就是要围绕为科学发展提供人才支持而奋斗。要按照科学发展观的要求，进一步明确工作方向、目标任务，要有更高的、更新的目标定位一是要围绕科技城建设提升人才服务质量。科技城就是人才城，只有集聚培养足够的人才，才能有力推动科技城建设，才能增强科技城核心竞争

56、力。人才市场在人才资源配置，特别是集聚和培养科技城建设亟需的各类人才中发挥着基础性和关键性作用，因此在科技城建设快速推进的重大机遇面前，必须更新服务理念，增强服务意识，创新服务手段，改进服务方式，全面提升人才服务质量，为科技城建设提供有力的人才支撑。二是围绕灾后重建提升高层次人才服务水平。要进一步发挥人才服务职能，大力开展海外领军人才引进工程，围绕灾后重建为企业引进紧缺的、急需的高层次人才，为科学重建、加快重建提供应有的人才和智力支持。三是要围绕当前高校毕业生就业的严峻形势提升社会效益。坚持以公共服务为核心，充分发挥市场配置人才的优势，从关注民生、促进稳定的高度，切实加强高校毕业生就业工作。制

57、定促进高校毕业生就业创业工作措施，开展高校毕业生专场招聘、未就业求职登记、困难家庭高校毕业生就业援助、自主创业高校毕业生帮扶等促进高校毕业生就业创业的一系列活动，竭尽全力促进高校毕业生就业创业，为党和政府分忧解难。四是围绕强化从业人员素质全面提升人才服务形象。从业人员的素质决定着人才服务业的发展水平，要围绕打造一支强有力的人才工作队伍，教育和引导职工树立全新的思想意识，认识到人才工作是是探索性、开发性、实践性很强的工作，必须以科学发展观为指导，以“注重社会效益在公共服务上有为有位，兼顾经济效益在市场竞争中做大做强”为目标，要求人才从业人员在成就人才的工作中成就自己，不断加强学习，全面提升整体素质，着力规范自身行为，强化岗位责任和行业自律制度，树立良好的人才服务形象。深入学习实践科学发展观服务人事编制工作创新发展市人事局副调研员、办公室主任 刘 健全市第二批深入学习实践科学发展观活动正在如火如荼地进行，局（办）机关按照市委的统一部署和安排及局（办）机关学习实践办的要求，深入开展学习实践科学发展观第一阶段的学习调研活动。通过集中学习、个人自学、专家讲座、领导讲学、同事交流促学，进一步加深了对学习实践科学发展观活动的理解，增强了用科学发展观指导工作的自觉性和主动性。 我认为，要做好学习调研阶段工作应该注重以下几个方面：一、加强理论武装，提升自身修养。党的17大报告全面阐