和兴镇社会管理创新汇报材料3

1、创新社会管理机制 构建平安和谐和兴 中共和兴镇委员会 和兴镇人民政府 近年来，和兴镇党委、政府以加强和创新社会管理为主线， 有效整合基层资源力量，找准切入点，抓住突破口，坚持三个围绕， 打造三个中心，着力探索构建新形势下农村基层社会管理服务新格 局，取得了初步成效。20062011 年连续六年被市委、市政府 命名为“平安杯”乡镇。全镇上下呈现出经济社会协调发展，人民 群众安居乐业，社会和谐的大好局面。我们的主要做法是： 一、立足工作实际，创新工作思路 创新是动力，和兴镇党委、政府重投入，抓创新，投入 50 多 万元，有效整合政法、综治、维稳、信访和涉及民生等部门力量和 资源，建立了和兴镇社会管

2、理服务中心，分设治安管理服务、群众 工作、便民服务三个中心，入住工商税务、村镇建设、民政优抚、 人口计生、治安巡逻、司法服务、矛盾化解等 20 多个服务窗口， 实现了部门办公“一体化”动作，接待群众“一条龙”服务，解决 问题“一竿子”到底的社会管理服务格局。建全台帐，完善制度， 结合“创先争优”活动，优化服务窗口，明确职责任务，公开办事 程序，推行服务承诺，提高服务质量，密切了干群关系，提升了社 会管理水平。 二、围绕基层平安创建，打造治安管理服务中心。 和兴镇党委、政府坚持“打防结合、预防为主”的方针，把平 安创建工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，形成党委领导、 政府负责、社会协同、齐抓

3、共管格局。 （一）全面落实领导责任制。按照“谁主管谁负责”的原则， 镇党委书记是平安建设工作第一责任人，分管领导具体抓，各村、 各单位主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，层层签订目标 责任书。 （二）推进平安建设工作网络化。镇党委、政府健全了工作例 会、巡逻打更、值班备勤、安置帮教、防范和处理邪教工作等各项 制度，完善了综治工作、矛盾排查化解、大走访、治安巡逻、平安 创建等工作台帐。以村为主，完善了“一中心两会三员” （治安管 理服务中心、治保会、调解会、综治信息员、义务调解员、法制宣 传员）机制。从各村挑选了 810 名素质高、责任心强的离退休老 干部、退伍军人充实到综治巡逻分队，每天开

4、展联防巡逻。每个村 民小组明确一名思想好、事业心强、乐于奉献的中心户长，负责辖 区五户联防、矛盾纠纷排查化解、法制宣传等工作。全镇共有 3000 多名中心户长，成立了 200 多人的应急巡逻队和 20 人的镇专 职巡逻队，健全了治安防范、打更巡逻、普法宣传、人民调解网络。 （三）推进人防技防建设全覆盖。在人防建设上，依托平安建 设网络，镇有专职巡防队，村有治安巡逻分队，组有五户联防队员， 投资 40 多万元，购买了一辆巡逻车、10 辆警用摩托车和 20 套巡 逻器械，镇村组三级联动，白天警声长鸣，夜晚警灯闪烁，开展全 天候不间断昼夜巡逻。在技防建设上，镇党委、政府重投入、高标 准。2010 年

5、以来，共投入技防建设资金 40 多万元。在镇派出所安 装了拥有 20 多个摄像头的大屏幕、高清晰、全方位的技防监控平 台；在中小学校、企事业单位安装了 30 多个小监控平台，共安装 监控探头 120 多个；在 24 个行政村全部安装了“8+1” （即八个摄 像头，一个视频监控系统）视频监控平台，共摄像头 192 个；全镇 90%以上的农户安装了电子狗、气死贼等小技防。技防设施横到边、 纵到底，实现全覆盖。 （四）深化“一村一干一警一员”大走访活动。组织全体镇、 村干部和政法干警，关口前置，重心下移，深入田间地头、村组农 户，察民情、访民意、排民忧、解民难。三年来，对全镇近两万户 农户走访 6

6、遍，排查化解矛盾纠纷 100 多起，化解率 100%；帮助 近百户困难户脱贫致富，为广大群众送去平安、送去法律、送去致 富信息，受到广大群众的热烈欢迎。 （五）加强对特殊群体的监管和服务力度。在治安管理服务中 心设立了流动人口、安置帮教、司法服务等窗口，对流动人口、易 肇事肇祸精神病人、两劳释放人员和留守儿童、低保户、五保户及 孤寡老人等弱势群体，加强管理，提供服务。一是建立了信息化台 账。根据不同人群，分别建立了流动人口、精神病人、两劳释放人 员、留守儿童、五保户、低保户、鳏寡孤独群体台帐；二是分类管 理和服务。针对不同类别，成立组织，制定方案，开展工作；三是 动态管理。台账运转经常化，信息

7、变动及时化，跟踪服务规范化； 四是管理与服务并举。全面落实公平对待、合理引导、完善管理、 搞好服务方针，切实解决子女上学、医疗保险、社会保障等问题， 免费提供司法维权服务。推动了学有所教、老有所养、病有所医等 重要民生工程的进展，进一步巩固了社会和谐的基础。 （六）深入开展专项活动。在创安活动中，镇党委政府依托治 安管理中心，深入开展星级平安村、平安家庭、平安单位、平安校 园、平安企业等创建活动，落实了目标考核、动态管理、责任追究 和典型带动机制，各村各单位结合自身实际，选准载体、制订方案， 使平安创建活动家喻户晓、人人皆知，形成了人人参与创平安、创 好平安大家安的浓厚氛围。在普法工作中，我们

8、以“法律六进”活 动为载体，深入各事业单位、企业、村居、学校、家庭宣传法律知 识，开展法律讲座，发放宣传纸，刷写墙体标语，进一步提高了全 镇广大群众的法制观念和法律意识。三年来，共举办法律讲座 228 次，普法宣传 876 次，发放宣传单 6 万余张，刷写墙体标语 80 多 条，掀起了一次又一次学法、用法新高潮。在打击“两抢一盗”活 动中，以“清网行动”和“百日会战”为载体，统一行动，重拳出 击，有力地震摄了犯罪。 三、围绕群众矛盾诉求，打造群众服务中心。 （一）疏通信访渠道，筑牢信访平台。全体机关干部，关口前 置，重心下移，与群众诉求零距离。一是坚持领导干部带头接访， 了解群众疾苦，倾听群众

9、呼声，沉下身子，为群众排忧解难。二是 变群众上访为干部下访，落实领导包村责任制。三是全面落实“四 包一”责任制。对信访案件包责任、包稳控、包化解、包回访，充 分调动了全体机关干部化解矛盾纠纷的主动性和积极性。四是充分 发挥人民调解、司法调解和行政调解职能作用，做到了“三调联动” ，全方位、多角度化解矛盾纠纷和信访积案。 （二）扎实开展社会稳定风险评估活动。近年来，镇党委政 府建立健全了一整套社会稳定风险评估机制，力争从源头上减少信 访事件。几年来，全镇在新农村建设、街道整治等重点项目建设和 决策上，都进行了社会稳定风险评估，全镇未出现一例因实施重点 项目和重大决策而引发大规模群体性上访事件。

10、（三）深入开展社会矛盾大排查、大调处、大防范活动。镇党 委、政府立足预防，重在化解，构建网络，载体推进，做到排查不 留死角、化解不留症结，预防措施得力。构建了镇、村、组三级民 调网络，按照五有标准（有制度、有人员、镇有矛盾调解中心、村 有民调室、组有民调平台） ，建立标准化民调机构，配齐配强了民 调员，落实了民调工作目标管理责任制，明确任务和责任。镇、村、 组三级联动，做到矛盾化解经常化、及时化和制度化，确保小事不 出村，大事不出镇，切实维护了社会大局稳定。2011 年元至 12 月 份，全镇共调处各类矛盾纠纷 83 件，调处 83 起，较去年（140 起） 同期相比下降了 40.7%，调解率

11、达 100%，调处成功率达 99.5%。切 实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。 四、围绕民生工程，打造便民服务中心。 镇党委、政府针对各站所零散办公给群众带来的不便，积极 推进便民服务中心建设，投资 10 余万元，建成了近百平方米的 “和兴镇便民服务中心”。把计生、财税、民政优抚、劳动保障、 农业、国土、村镇等职能部门集中到便民服务中心，实行合署办公， “柜员式”服务，“一站式“办理，规范化运行，构建了“便民、 为民、利民、惠民”绿色通道，极大地方便了群众。一是加强制度 建设，提高工作效率。建立完善了工作制度、台账制度、例会制度、 学习制度、考勤制度、检查评比制度、卫生制度和接待群众制度，

12、制度全面，有章可依。实行党委统揽，政府主管，分管领导主抓， 各相关部门共同推进的管理体制，进一步提高了工作效率。二是加 强规范化建设，提高服务质量。全面落实“四公开一承诺一监督” 工作法，即：公开窗口职责、公开业务办理程序、公开工作人员身 份、公开举报电话，推出服务承诺，接受群众监督。各职能所站根 据业务性质，把所站职责、服务承诺制成卡片和服务手册，提供给 服务对象；把工作人员姓名、职务和联系电话制成台牌，按照窗口 位置摆放在柜台上。让群众一目了然，公平、透明、公开、公正地 为群众提供服务，对于办理的业务和事项一月一公布，接受群众监 督，提高了服务质量。三是拓展服务范围，完善服务功能。推行 “

13、统一受理+全程服务+全程代办”的服务模式。便民服务中心直接 为群众提供政策宣传、农技推广、业务指导、证件办理、民政优抚 等服务，落实低保、计划生育、合作医疗、村镇规划和惠民政策， 切实帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；针对上学难、 看病难和行路难等重大民生工程，党委政府协调相关部门，逐步加 以解决；对镇政府间接审批的服务事项，由窗口人员接待后报上级 相关部门统一为其代办；同时依托便民服务中心，在各村设立便民 服务工作站，村干部为便民服务代办员，代办员受理村民提出的申 请后，报送镇便民服务中心统一办理，让群众少找一次人，少进一 道门，少进一次城。便民服务中心的建立，有效地整合了资源，方 便了人民群众生产生活，解决了很多实际问题，密切了干群关系。 自便民服务中心运行以来，累计为群众办理各类服务事项达 100 多 件，其中即办件占 70%以上,办结率 100%,无群众投诉件。群众普遍 称赞道：便民服务中心是个宝，工作人员素质高，热情服务程序少， 过去一事办几天，现在一刻就办了，临走还要问声好。 社会管理创新，提高了社会管理水平，提升了公众安全感和