建筑施工安全管理.ppt

1、安全第一 预防为主,建筑施工安全管理,施工总承包工程安全管理,安全第一 预防为主,概述,建筑施工属于高危行业，项目的安全管理贯穿于项目的整个始末，其重要性不言而喻。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营过程中的地位不断提高，安全问题也越来越受到政府及公众的重视，在建筑过程中，如何提高安全生产和文明施工的管理工作，实现安全生产的标准化、规范化，预防伤亡事故的发生，确保员工的安全与身体健康，是全体员工更是每个施工企业及项目第一负责人管理工作的重中之重和首要职责。 。以下就总承包模式下的安全管理所做的思考作简单阐述，与大家共同探讨项目安全管理如何有效。,概述,2014年8月31日公布了新安全生

2、产法（简称新法） 核心内容：新安全生产法较旧安全生产法修改的幅度大，共修改了70多个条款，从三个方面强化了安全生产工作，防控安全生产事故的发生。 强化生产经营单位主体责任 强化政府监管力度 加重安全生产违法处罚力度,安全第一 预防为主,概述,三、关于加重安全生产违法处罚力度 （一）对应予处罚的所有违法行为都规定了明确的法律责任。 （二）较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。 对发生生产安全事故的单位，按照事故等级分别处以二十万元至二千万元的罚款。 对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，按照事故等级分

3、别处以其上一年年收入百分之三十至百分之八十的罚款； 对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 （三）针对实践中一些企业不怕罚款怕曝光的情况，实行黑名单制度。,安全第一 预防为主,概述,11 月 7 ， 中铁十三局集团有限公司（简称“中铁十三局”）平圩项目部在其承建的淮南平圩第三发电有限责任公司 21000MW 机组卸煤沟及铁路专用线工程进行卸煤棚西侧端部顶棚浇筑混凝土作业时， 发生支撑脚手架坍塌事故。, 现场施工人员共 14 人，6 人被埋压死亡,8 人获救送往医院救治，其中 7 人生命体征正常、1人抢救无效死亡。 12 月 25 日， 金元集团木担

4、坝煤矿 13122 工作面安装过程中， 机运作业人员由回风巷外段向 13122 工作面运输移动变压器， 运输途中，移动变压器发生侧翻，挤压到辅助作业人员，造成1人死亡 。 11 月 2 日，山西铝业外包施工单位华煤集团上木章赤泥库 I 标段施工项目部组织人员进行赤泥库防渗膜修补作业时，发生赤泥堆积体滑坡， 将作业人员掩埋 ， 造成1人抢救无效死亡 。,安全第一 预防为主,概述,建筑市场安全形势严峻： 12月12日，南网超高压输电公司贵阳局作业人员在位于贵州省惠水县的500千伏青山乙县21号塔施工过程中，发生触电事故，造成1人死亡。 12月7日，中电建华东勘测设计研究院有限公司在位于江苏盐城的中

5、电投滨海新能源有限公司滨海风电二期项目施工中，在吊装第二节塔架时塔架滑落，砸中位于第一节塔架顶部东南角的施工人员，造成1人死亡。 12月14日，中国水电建设集团国际工程有限公司与下属全资子公司中国水利水电第十四工程局有限公司组成的联营体承建的厄瓜多尔科卡科多辛克雷水电站1号竖井突发坍塌事故，造成3名中方人员和10名当地劳务人员共13人死亡，12名人员受伤。,安全第一 预防为主,概述,管理体系不健全，运行效果欠佳。 安全检查不经常，整改流于形式。 安全责任不落实，证能需要提高。 临近年末， 生产安全事故频发， 充分暴露出一些基层单位领导 “ 安全第一 ” 的思想树立的不牢， 思想麻痹 、 工作松

6、懈 。 职工安全意识淡漠， 习 惯性违章时有发生 。 安全防范措施落实不到位 、 作业现场安全监管不到位， 重要作业场所 、 重点作业时段安全监管缺失 。,安全第一 预防为主,安全生产管理,管理目标：减少和控制危害 ；减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害，财产损失，环境污染以及其他损失。 管理基本对象：企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备及设施、物料、环境、财务信息等各方面。 管理的内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制安全生产规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案。,安全第一 预防为主,安全第一 预防为主,安全管理人员的素质权利及数量,

7、作为总承包项目的安全管理人员，不同于施工分包商的安全员，对其管理能力和专业水平都要有一定的要求，首先必须确保有一定的专业知识熟悉相关法律法规，并要求有一定的工作经验。如作为安全部的部门经理还必须要求有相应的管理和整体统筹的能力。另外作为总承包项目的安全管理人员，还必须要有经过项目经理及公司领导授权的停工或能够满足现场安全管理所需要的相应的权利。以上要求能够基本满足专职安全管理人员的专业和权威性。 安全员的数量根据项目的大小比例进行配备，分包商的安全员按照建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法进行配备，并纳入总包安全管理体系之中，这样就能够确保整个项目安全管理体系达到“横

8、向到边，纵向到底”的全面覆盖。,安全第一 预防为主,前期策划和安全施工准备,根据项目涉及的施工范围及所在地政府部门的的相关要求，收集相关资料、规定、管理办法及法规。 按照9001贯标体系文件要求和项目特点建立项目安全管理制度及各部门安全生产责任制，明确各部门及成员在安全管理中的责任和义务，并上墙公示。 根据项目大小配备具备资质和数量的安全管理人员。 根据施工场地的实际情况合理布置现场，对用电比较集中的区域、加工场地、和易燃易爆物品集中存放区域设置合理的消防设施。 施工用电方面，积极与机电部门联系，针对现场合理布置临水、临电给出建议，因为前期临电是否合理布置直接影响后期现场临时用电的管理绩效。

9、对现场CI进行整体策划，做好对企业文化的宣传和展示。（合同规定）,安全第一 预防为主,建立健全安全管理制度、方案和应急预案,项目的安全管理依托两个方面，一是国家的相关法律法规，如建筑法、安全生产法、建筑工程安全管理条例等，另外一个方面就是合同和项目的安全管理制度、方案、预案等纲领性文件，项目所有的安全活动都必须围绕上述纲领性文件的要求来展开，都必须先满足上述文件的要求。所以项目在开工前，安全管理人员就必须根据国家的法律法规结合当地的地方法规编制本项目的安全管理制度、应急预案、安全管理计划等，作为后期施工安全管理的依据。,安全第一 预防为主,人员进场的安全管理,必须确保所有进场施工人员都百分之百

10、经过三级安全教育，都熟知项目的安全管理制度、常规工作的安全防护措施和常见安全防护用品的正确使用。正常情况下，项目上一般都是要求分包商按时将进场人员的教育记录整理好后送往总包单位备案即可，这样虽然从资料上看是做到了上述要求，但基本不能保证进场工人都参加过安全教育、都知道现场基本的安全常识，所以这就要求我们总包方的安全管理人员必须尽可能的参加分包商的培训教育会，从根本上增强工人的安全意识。另外针对特殊工种的进场除提交特殊作业操作证以外，项目部还必须进行相应的专业安全培训，经培训合格后方可允许进行作业。 集中施工项目如厂房施工应实行封闭管理，所有进行人员都必须持证出入，出入证的办理首先由包商提出申请

11、，提交身份证复印件，然后由总包方安全部签字认可，在确定已经接受三级安全教育和培训后方可办理出入证。,安全第一 预防为主,地盘机械设备入场的安全管理,所有进入地盘的机械设备都必须先填写进场申请，由专人进行检验，检验人员必须有相应的专业知识，受过专门的培训。验证挂牌 机械设备入场必须经过检验人员的检查，在确认设备的完好性之后给予标识方可进入地盘。 定期对地盘的大型机械设备进行检查，特别是大型起重设备，一般每月一次，每次检查粘贴相应的标识以便于区分。 制定机械设备管理制度，要求分包商定期做好设备的维护、保养等工作，并留有记录备查。,安全第一 预防为主,分部分项工程安全方案及风险分析,存在重大风险施工

12、的工序，如高支模、脚手架搭设、塔吊的顶升、爬架的上行等，在开工前必须提交安全方案及工作风险分析。 安全方案对于单项工作来讲可视为纲领性文件，包含：人员及材料进场、安全控制要点、各工序安全管理思路及方法、安全管理人员的设置及安全防护用品计划等。 风险分析覆盖该分项工作的每一道工序，分析每一道工序的安全隐患，并提出相应的安全防护措施，防护措施的做法需要详细描述，并必须具有可操作性和适应性。,安全第一 预防为主,班前会的召开和记录控制,实践表明每天利用510分钟在班组中开展班前安全例会，可减少现场安全事故的发生。班前会的内容包括总包方向施工分包商班组长交底的安全管理方案、风险分析、安全技术要求，当天

13、施工工序所需要的防护措施及防护用品等。 班前会必须留有记录，作为过程安全管理的资料备案，班前会的记录必须要有所有施工人员本人的签字。,安全第一 预防为主,检查、总结,总承包方安全管理人员每天对责任区域进行巡查，发现安全隐患及时督促整改，对违章违规进行处置，并留有记录。 每周进行一次安全检查，项目各专业工程师、分包商负责人、安全员参加，检查结果形成记录，对现场存在的不安全隐患，发出安全隐患整改通知单，落实责任人并限期责令整改，并跟踪复查。 每周组织一次安全例会，对上周存在隐患及整改情况的通报，并对下周的施工安全管理工作进行安排，针对存在重大安全风险的施工工序提出措施要求，例会形成记录，发放到个施

14、工项目。 每月组织一次安全大检查，由项目经理带队，业主、监理、各分包商均参加，对地盘本月安全生产情况进行总结、通报，对下月将开展的工作进行分析，提出整改措施，并将责任落实到人。 另外家假日放假前还需要进行节前安全检查。,安全第一 预防为主,对现场违章、违规行为的奖惩,安全管理人员在进行现场巡视过程中发现的违规违章行为，必须按照现场安全管理制度严格执行，处罚通知单按照项目文件流程直接发送到被处罚单位，对违规违章现场比较严重的人员可以立即清理出场，并对所在分包商进行相应的处罚。处罚所得款项应在总务处单列，作为后期每月或者每个季度对优秀班组的奖励。可以通过定期的评比来提高施工人员的安全意识。 每次安

15、全处罚均应张贴在项目的公告栏内，包括违章的照片、违反安全管理制度的条款、罚款金额等，让所有的施工人员都得到相应的安全教育，同样安全奖励也需公布，以提高员工对安全工作的重视，增强安全意识。,安全第一 预防为主,文明施工与环境保护,为创造舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身体健康，应明确将施工区和生活区分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放到厕所、厨房、宿舍、火炉到吸烟都有专人负责，做到责任落实到人，使文明施工、环境卫生工作能保持经常化、制度化。 施工区及环境区的环境卫生管理，从施工组织设计或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工

16、序衔接交叉合理，交接责任明确；有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐。有良好的施工平面场布图，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求，有详细的现场场容管理措施，做到现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面均有方案及相关治理措施。 工地的安全文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现，通过以上措施，能将施工项目的安全管理工作上一个新台阶。,安全第一 预防为主,安全资料的整理（软件管理),根据以往的施工经验，除国家有关规范外，一般在地方（地级市以上）建

17、设工程安全管理部门都专门编制印发了建设工程安全资料整理办法，在组卷方式，编制形式上都大同小异，但是存在地区差别。在每个工程开工之初，就应建立工程安全资料档案，指定专人收集并整理，在工程施工的全过程中，原则上尽量不调动资料管理人员。 安全资料整理首先要建立档案目录，我们通常的做法是根据地方建设工程安全资料整理办法中的分目方法，建立资料盒，一目一盒（当施工过程中如果一目的内容超过一盒容量，可以及时相应增加资料盒）。无论工程大小或实际施工中是否一定涉及到目录中的安全资料种类，均应建立其对应的资料盒。然后在施工过程中，随工程施工进度不断收集整理安全资料加入到相对应的目（盒）中，并在每个目中设立一个资料

18、分目，收集一份填一份，即有什么资料就“对号入座”，加入到对应的分目中。这样，在施工的任何阶段，随时可以查阅到任何目中已经建立的安全档案资料，而无须再行将资料分类或分目，更方便查阅每目中已经收集到的安全资料。到工程竣工前，只需将各资料盒中资料分目取出，加封面装订，即成一套完整的施工安全管理资料。,安全第一 预防为主,安全资料的整理,安全资料必须保持其真实性，这是安全资料收集整理的基本原则。现实施工安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字，这是万万不可的。比如一旦发生工人违章操作事故，造成工人人身伤害事故，需要鉴定各方责任。这时需要查阅有关安全技术交底，专项技术交底是

19、有了，而上面的签字是代签的，违章工人可以说根本没有人给自己交过底，这样管理人员的就难就其责，如果确实是进行了交底，并且接受人本人签字认可，再违章操作，违章人就会负主要责任。 安全资料还容易出现的问题是泛泛而做，没有量化指标，没有具体数据，缺乏说服力。比如对外脚手架的验收，安全验收资料中明确有立杆、水平杆、剪刀撑等的间距，防雷接地的措施，很多时候我们检查资料发现，上面的“检查情况”栏中多是“符合要求，满足要求”等字样，而到底怎么样才“满足要求”，填报人不得而知。这类资料应该现场实测，间距是1.5m、1.7m或是1.8m,接地电阻是5W、8W或是10W，再对照规范或方案中的要求，间距1.7m满足要求，1.8m不能满足要求，5W满足要求，而8W不能满足要求，这样才能给人以直接的量化数据。,安全第一 预防为主,安全资料的整理,还有在安全资料的收集整理中，我们经常发现的“牛头不对马嘴”、“有头无尾”的现象也比较普遍。比如前面一个日期有某分项工程安全技术措施有个整改通知，而没有任何整改后的复验手续，又有个验收通过的资料闭环管理