企业技术创新策及创新型企业培育.ppt

1、企业技术创新政策及创新型企业培育,云南省应用技术研究院 李姣娥 2014年6月27日,目录,一、我国科技创新政策体系,科技创新政策发展阶,自主创新、建设创新型国家（2006年以后）,更加注重可操作性 更加注重普惠性 更加注重与国际规则的衔接 更加注重政策工具集成,科技规划纲要配套政策,6号文件的政策方向： 规划纲要配套政策的继承和发展，需要进一步完善，如研发费用加计扣除，高新技术企业认定； 针对新的形势与需要，制定的新政策，如新型研发组织的扶持政策，科技报告制度； 已有政策方向，但不够具体，需要细化和可操作的政策；如技术转移的有关政策。,6号文件的政策内容,二、企业技术创新政策,企业技术创新政

2、策的目标 - 让企业成为技术创新主体,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升创新能力的意见（国办发20138号）,国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升创新能力的意见（国办发20138号）,企业技术创新政策工具,与企业有关的创新政策导向,税收激励政策要点,三、企业研发费用加计扣除,研发费加计扣除政策,研发费加计扣除政策的操作,政策依据,需要弄清楚的几个问题,问题一：什么是研发费用的税前加计扣除？,【研究开发费用的加计扣除】 是指企业为了开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础

3、上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。,问题二：哪些属于研究开发活动？,【研究开发活动】 是指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。 不包括企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动（如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。,问题三：如何确认研发活动？,项目确认： 享受研究开发费用税前加计扣除政策的项目， 需经当地政府科技部门进行审核，并取得企 业研究开发项目确认书。,问题四：什么部门负责项目确认

4、？,问题五：项目确认究竟确认什么？,确认企业实施的项目是否属于国家重点支持的高新技术领域和国家发展改革委员会等部门公布的当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）规定项目的研究开发活动。,确认依据： 企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行） （国税发2008116号） 国家重点支持的高新技术领域 当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）,国家重点支持的高新技术领域 高新技术企业认定管理办法附件，科技部、财政部、国家税务总局2008年4月14日印发，自2008年1月1日起实施,当前优先发展的高技术产业化重点领域指南国家发改委、科技部、商务部、知识产权局2007年联合发布

5、了当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007 年度）（国家发展改革委2007年第6号公告），2011年修订,办理程序： 享受研究开发费用税前加计扣除政策的项目，需经科技行政管理部门进行确认。其中在昆中央企业及省属企业申请享受研究开发费用所得税前加计扣除的由省科技厅确认；其他企业按照属地管理原则，由企业所在州（市）科技局确认。,云南省科技厅关于 公司“ ” 项目属于国家重点支持高新技术领域的批复, ： 你单位申请对“ ” 研发项目进行国家重点支持的高新技术领域属性认定的请示收悉。根据企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）（国税发2008116号）文件精神，我厅于2013年 月 日组织同行

6、专家，依据科技部、财政部、国家税务总局国家重点支持的高新技术领域及国家发改委、科技部、商务部、知识产权局当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）等文件，对该项目进行了审核，经研究，形成确认意见如下： “XXX”项目属于国家重点支持的高新技术领域的内容条款/属于当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）的内容条款 此复。 附件：专家名单 云南省科学技术厅 二一三年 月 日,九种情形不能享受研发费用加计扣除,财务核算不健全且不能准确归集研发费用的企业发生的研发费不得加计扣除。 非创造性运用科技新知识，或非实质性改进技术、工艺、产品（服务）发生的研发费不得加计扣除。 不属于

7、税法列举的研发费用支出不得加计扣除。 委托外单位进行开发的研发费用，由委托方按照规定计算加计扣除，受托方不再加计扣除。 委托外单位进行开发的研发费用，对委托开发的项目，受托方应向委托方提供该研发项目的费用支出明细情况，否则，该委托开发项目的费用支出不得实行加计扣除。 纳税人未按规定报备的开发项目研发费用不得享受加计扣除的优惠政策。 企业集中研究开发的项目的研发费应在受益集团成员公司间进行合理分摊，各公司申请加计扣除时，应向税务机关依法提供协议或合同，对不提供协议或合同的，研发费不得加计扣除。 研究开发费用和生产经营费用划分不清的，不得享受加计扣除。 法律、行政法规和国家税务总局规定不允许企业所

8、得税前扣除的费用和支出项目，均不允许计入研究开发费用。,对地方科技管理部门落实加计扣除政策做好相关服务工作的几点建议,1.提高认识，转变观念 2.加强沟通协调，确保工作实效 3.发挥专家优势，规范工作程序 4.服务工作到位，但不越位,相关事项 对通知的完善 1.“已列入国家、省、市研究开发计划的项目，经企业申请，科技行政管理部门可直接向企业下达云南省企业研究开发项目确认书。” 2.“云南省企业研究开发项目确认书 ”的技术领域、技术属性不细化。 认定函、企业立项文件、财务帐的项目名称必须一致。 企业必须要建立项目专帐，研究费用归集严格按照国税116号文件要求。确认书必须要细化到具体内容，要经得住

9、核查。 不论企业的所有制形式，也不管是否高新技术企业，只要研发项目内容符合两个文件要求，就可以享受政策。 立项管理、专帐归集、专门研发机构,四、创新型企业培育,云南省创新型企业,总体情况 截止2013年底，我省创新型（试点）企业达到238户，其中90户企业顺利完成试点，被命名为“云南省创新型企业”。有13户企业国家级创新型（试点）企业。 省科技厅对每户企业安排科技经费50万元，用于支持试点企业技术创新平台条件建设。通过加强对创新型试点企业的支持和引导，带动企业增加研发投入，提升创新能力。,各州市遴选创新型(试点)企业情况2006-2013年,试点条件,企业规模,具有一定经济基础和产业规模的盈利

10、企业。企业资产负债 率不高于70，银行信用等级A级以上。针对不同的企业 类型对企业规模有不同的要求： 省属国有企业上年销售收入3亿元以上； 工业及高新技术企业上年销售收入1亿元以上； 农业企业上年销售收入6000万元以上； 转制科研院所上年销售收入3000万元以上；,知识产权,拥有自主知识产权的技术或产品。企业核心技术或产品 至少获得下列一项知识产权 1件国家发明专利或6件实用新型专利（已授权） 1件植物新品种 6件软件著作权（已授权） 1项全国驰名商标 主持制定过至少1件行业、国家或国际技术标准,创新能力,具有技术研发机构和稳定的研发队伍。上年研发费用占当年销售收入比例处于同行业前列。 建立

11、了现代企业制度、健全的财务制度及能保证稳定增长的研究开发费用投入制度等。 工会组织健全，正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。,优先试点条件,经认定的高新技术企业； 拥有通过国家或省认定的技术中心或工程技术研究中心、企业重点实验室等的企业； 被确定为国家、省级试点产业技术创新战略联盟的牵头单位。,申请试点的程序,试点内容,企业技术创新平台不断完善和升级 建立科技投入稳定增长机制 创新人才培养和引进工作取得新进展 知识产权获取能力显著增强 企业主要经济发展指标持续提高 新技术、新产品研发和产业化工作取得新成效 产学研合作实现新突破 引导广大职工为企业技术创新建功立

12、业 节能降耗取得新进展,创新型企业管理,试点即将到期的企业以云南省创新企业试点工作任务书为依据，认真自查各项试点工作内容和具体指标的进展情况，为下一步考核评价提前作好准备，争取顺利结束试点转为创新型企业。 考核的重点：创新平台的完善和升级情况,试点期满，省科技厅将专门印发通知，根据评价指标体系，严格对照任务书规定的试点任务目标组织开展对试点企业的考核评价。顺利通过考核评价的企业将正式转为我省创新型企业，并重新授牌。,五、产业技术创新战略联盟的组建与发展,2010年12月云南省推动产业技术创新战略联盟组建与发展的实施办法(暂行) (云科法发201048号)。 2011年7月云南省科技厅关于进一步

13、支持产业技术创新战略联盟发展的通知 (云科法发201125号)。 2011年7月云南省科技厅关于加快组建和发展产业技术创新战略联盟任务分工的通知(云科法发201124号)。,联盟的定义和组建原则,【产业技术创新战略联盟】：企业、大学、科研机构或其他组织机构，以共同的发展需求为基础，以重大技术攻关、重大新产品开发和产业技术创新能力提升为目标，以具有法律约束力的契约为保障，自发形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新型产学研合作组织。 坚持遵循市场经济规则、满足产业发展需求、政府引导与自发组合相结合。,云南省第一批产业技术创新战略联盟名单,云南省第二批产业技术创新战略联盟名单,云南省第三批产业技术创新战略联盟名单,产业技术创新战略联盟的主要任务,联盟成立的条件,要由企业