农村公路安全生命防护工程监理规划（93页）

1、 滨州高新技术产业开发区农村公路安 全生命防护工程 监理规划 编制人： 审核人： 滨州高新工程监理有限公司 年 月 日 I 目录目录 第第一一章、监理范围和服务内容，监理依据章、监理范围和服务内容，监理依据.1 第第二二章、监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员的职责章、监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员的职责.3 第第三三章、监理工作程序、方法和制度章、监理工作程序、方法和制度.7 第第四四章、监理人员进场工作计划表章、监理人员进场工作计划表.52 第第五五章、质量、安全、投资、进度、环境控制措施章、质量、安全、投资、进度、环境控制措施.52 第第六六章、合同、信息管理方案章

2、、合同、信息管理方案.64 第第七七章、组织协调内容及措施章、组织协调内容及措施.81 第第八八章、监理工作重点与难点分析及对策章、监理工作重点与难点分析及对策.89 第第九九章、拟投入的监理设施、设备及配置计划章、拟投入的监理设施、设备及配置计划 .90 1 第一章、第一章、 监理范围和服务内容，监理依据监理范围和服务内容，监理依据 第第 1 节节、工程概况及监理范围、工程概况及监理范围 工程概况：工程概况： 工程名称：滨州市高新技术产业开发区校车路 1-6 号线、校车路 7-14 号线、青 年路、和南路、韩南路、金桥路、高饮路、董营路农村安全生命防护工程 工程地点：滨州高新区 路线长度：校

3、车路 1-6 号线 19.723km；校车路 7-14 号线 9.067km；青年路 7.1023km；和南路 2.264km；韩南路 1.094km；金桥路 1.451km；高饮路 3.175km；董营路 1.977km 建设单位：小营街道办事处 监理单位：滨州高新工程监理有限公司 设计单位：山东省路桥集团工程设计咨询有限公司 施工单位： 开竣工时间： 监理范围：监理范围： 校车 1-6 号线、校车路 7-14 号线、青年路、和南路、韩南路、金桥路、高 饮路、董营路农村公路安全生命防护工程建设工程施工监理。 第二节、监理工作内容第二节、监理工作内容 本工程监理工作内容为：投资控制、质量控制、

4、安全文明施工管理、进度 控制合同管理、信息管理、现场协调、竣工资料审核等。 检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集整理。 第三节、监理目标第三节、监理目标 1、质量控制目标：本工程的质量控制目标符合公路工程质量检验评定 标准中的合格标准，同时达到招标文件及施工合同文件中规定的质量目标 2 （本项目质量目标为合格）。 2、工期控制目标：施工阶段和保修阶段，总工期按施工招标文件和施工 承包合同的工期要求。 3、造价控制目标：以审定的预算和中标的施工方清单报价为控制点使本 工程的造价控制在施工合同规定的范围内并努力节约造价。 4、安全控制目标：因工重伤频率不超过 3，人员死亡率为零，无重大

5、机 械、设备毁损事故。 5、环保及文明施工控制目标：满足在建工程建设过程中有关环保与文明 施工方面的规定的要求。 第四节、监理准则第四节、监理准则 监理公司遵照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的方针，选 派有实践经验的监理，组成专业配套、年龄结构合理的班子，实行工程总监负 责制一级监理机构，坚持全天侯、全过程做好施工和保修阶段的监理工作，并 遵守如下原则： 1、“质量第一、用户至上”的原则 监理工作始终按“质量第一、用户至上”的原则对工程质量进行前期、中 期、后期控制，根据工程特点、规范、标准、设计文件，对分部、分项工程实 施预控措施，以保证本工程质量合格。 2、“以人为核心”的原则

6、 工程产品是人建造的，所以工程监理就必须“以人为核心”，把参与工程 建设工程的人作为动力，调动人的积极性、创造性，提高人的素质，增强责任 心，处理好业主、施工单位、设计单位和各有关方关系。树立“质量第一”的 思想，以人的工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。 3、“预防为主”的原则 在监理工作实施过程中，由质量的事后把关转向质量的事前控制、事中控 制，以对产品质量的检验转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品 的检查，要进行全过程、全环节的检查，杜绝不合格产品和质量事故的发生。 4、贯彻“诚信、守法、公正、客观、科学”的原则 监理要尊重客观事实，尊重科学，处理问题应站在公正立场上

7、，秉公办事， 3 遵纪守法、坚持原则、谦虚谨慎、以理服人、热情服务。 第五节、实施监理工作的依据及标准第五节、实施监理工作的依据及标准 1、国家及地方有关工程建设的法律、法规、政策和规定； 2、业主与监理方的委托合同及协议； 3、工程项目的投标文件、设计图纸、图纸会审纪要及各类变更通知； 4、建设单位与承包单位签订的工程施工合同、材料或设备供货单位签订 的采购供货合同及工程有关的其它合同； 5、有关本工程的监理程序、方法、规定等； 6、关于加强施工现场安全生产管理的若干规定； 7、公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2012）； 8、道路交通标志标线(GB5768-1999); 9、

8、安全生产的法令、法规、政策和规定； 10、建设工程监理规范(GB/T50319-2013)； 11、公路工程技术标准（JTG B01-2014) 12、公路安全生命防护工程实施技术指南（试行） 13、其他有关规范及标准； 第二章、第二章、 监理机构设置、组成人员名单，监理人监理机构设置、组成人员名单，监理人 员的职责员的职责 根据本工程概况，结合工程特点，我公司拟按照直线式组织形式组成精干、 高效的项目监理机构，并委派工作能力强、具有丰富类似工程监理实战经验、 协调能力好的总监和技术职称、专业知识配套的监理组成现场监理班子，以保 证本工程监理工作的质量、深度、确保工程安全、高质、快速、低成本地

9、建成。 第一节、机构配置第一节、机构配置 公司将根据本工程的实际情况，组建该工程项目监理部，公司有四大职能 部门对项目部监理工作的开展提供全面的支持、服务与监督。项目部实行总监 4 理负责制：公司对业主负责，总监对公司、业主和工程负责，专业监理对总监 负责，监理员对专业监理负责的层层负责制。各级监理做到严格监理，热情服 务。监理机构如下图： 第二节、专业配置和人员数量第二节、专业配置和人员数量 根据本工程的建筑规模和监理范围，我方共配置 4 名具有类似工程施工监 理经验的技术人员完成该项目的监理工作，人员配置做到专业配套齐全、年龄 结构合理，以保证监理工作的质量、深度、确保工程安全、高质、快速

10、、合理 成本完成(各专业人员的进场时间根据现场施工进度需要调配)。 监理人员的配备（监理人员的配备（项目监理部的组成）项目监理部的组成） 序号姓名职务 注册编号 1 李景怀总监理工程师 37007012 2 王小青专业监理工程师 37001325 3 于帅帅监理员 M20140002 4 高路路见证员 J-09-2012-0008 专业监理工程师 滨州高新工程监理有限公司 总监 见证取样员资料员监理员 5 第三节、监理岗位职责第三节、监理岗位职责 一、总监理工作职责一、总监理工作职责 1、全权代表监理单位履行工程建设监理合同中监理义务和责任。 2、按监理合同、规范和本工程实际确定项目监理机构人

11、员的分工和岗位 职责；执行本规划的工作内容，全力实现本规划确定的质量、安全、进度、造 价控制目标和其它工作目标。 3、主持编写监理规划、审批监理实施细则，并负责管理项目监理机构的 日常工作； 4、审查分包单位的资质，并提出审查意见； 5、检查和监督监理的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对 不称职的人员调换其工作； 6、制定监理工作月计划，主持监理工作会议，签发项目管理机构的文件 和指令； 7、审定承包方提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 9、审查和处理工程变更； 10、主持或参与工程质量事故的调查； 11、调解建设单位

12、与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 12、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理 工作总结； 13、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的 竣工申请，组织监理对待验收的工程进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 14、主持整理工程项目的监理资料； 15、贯彻执行公司制度，以身作则，以精品服务达到业主满意为原则。 二、交通安全设施监理工程师岗位职责二、交通安全设施监理工程师岗位职责 1、在总监理工程师领导下，负责本监理项目的交通安全设施监理工作， 拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、重点、方法、并报总监批准实施； 6 2、核查进声材料、

13、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件 及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平 行检验，合格时予与签认，配合试验工程师完成交通安全设施的各种材料的抽 查检验； 3、实地检查标志制作安装情况，如设置位置、基础混凝土强度、外观及 几何尺寸、面板尺寸、制作精度等； 4、检查各种标线的喷涂质量，如宽度、厚度、夜间亮度以及线型顺直度 等； 5、检查护拦、防眩板的原材料质量、镀层厚度等； 6、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时， 向总监理提出建议； 7、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总 监理提出报告； 8、负责本专业

14、分项工程验收及隐蔽工程验收； 9、定期向总监理提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向 总监理汇报和请示； 10、根据本专业监理工作实施情况做好监理日志； 11、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 12、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 三、造价、合同管理工程师岗位职责三、造价、合同管理工程师岗位职责 1、熟悉合同及清单报价、审核施工单位编制的施工图预算； 2、计算工程实物量，这监理实施造价控制提供依据； 3、参与计量签证工作，复核监理计量签证的准确与否； 4、审核工程变更、设计修 ，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更 价格； 5、恰当

15、运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始记录和证据， 及时做出是否确认索赔和进行反索赔的响应，进行索赔计算，评审索赔报告， 协调处理承包人的索赔事件； 6、收集、分析、整理、存储信息，使用计算机参与管理； 7、收发各种文件，并做好登记； 7 8、负责各种资料、文件管理及归档工作； 9、对施工中造价控制实行动态管理和预控； 10、审核竣工结算。 四、监理员岗位职责四、监理员岗位职责 1、在专业监理的指导下开展现场监理工作； 2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行 情况，并做好检查记录； 3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4、按设计图及有

16、关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和 记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理报告； 6、做好监理日记和有关的监理记录； 7、熟悉掌握本项目试验中的有关技术规范和试验方法，进行试验操作； 8、在工程材料使用之前，检查承包人的室内试验资料及各种混合料的配 合比试验、原材料试验及其他试验方法、工艺要求是否符合技术规范要求，并 以此为据决定是否用于工程； 9、坚持经常性的现场试验检查和核定工作，定期与承包人工地主管进行 联系，掌握承包单位试验人员、仪器、设备等实际情况； 10、坚持对用于工程的原材料进行试验，对承包人的试验方法及结果

17、进行 审核并签署意见，必要时进行抽样试验或反复抽样试验。 第三章、第三章、监理工作程序、方法和制度监理工作程序、方法和制度 第一节、监理工作程序第一节、监理工作程序 8 施工阶段监理工作程序施工阶段监理工作程序 组建项目监理部 熟悉图纸及有关资料、编制监理规划及实施细则 第一次工地会议 明确监理机制 明确监理程序 使用表格通知 图纸会审施工组织设计审批 签署开工报告 进度控制 质量控制 投资控制实施三控两管一协 调，督促承包商严 格按规范、图纸及 工艺标准施工，按 规定及要求报验 督促承包商技术 管理和质量保证 体系措施落实 检查施工现场的 安全防护设施， 并提出意见 分析查明原因实 施返修返

18、工 组织竣工预验收 签署监理意见 编写监理总结 协助建设单位组 织竣工验收 参与质量监 督站核定质 量等级 9 质量控制监理工作程序质量控制监理工作程序 整理监理档案 进 行 下 道 工 序 是 否 是 开工准备 承包单位提交工程开工/复工报审表 A-1 表 项目监理部审查开工申请 进行施工 工序完工，承包单位自检 监理人员检查质量 承包单位填报工程报验单 A-4 表 监理工程师签署 A-4 表和相应的验 收记录 批准？ 质量合格？ 承包单位申请预验收 项目监理部组织或参与竣工预 验收 工程竣工备 案 单位工程完成 否 进场材料报 验 10 隐蔽工程验收监理工作程序隐蔽工程验收监理工作程序 隐

19、蔽工程施 工 承包单位 隐蔽工程自检合格 承包单位 整改 承包单位 检查结果审 核 监理工程师 不合格 签署隐蔽工程验收单 监理工程师 进行下一道工序上报、归档 合 格 11 建筑材料审核监理工作程序建筑材料审核监理工作程序 建筑材料 承包单位自 检 厂（场）质保书 提交材料报验单承 包单位 换材料 见证取样送检 监理人员 检测单位 下厂检验（必要时） 审批 监理工程师 否 通过 材料进入施工现场使用 按规定批量自检（监理人员见证取样送检）填写报验单 承包单位 专业监理发现有疑问提 出抽检复验 审批 监理工程师 不合格 通知禁止使用 并运出现场 合格 定期上报、归档继续使用 12 监理巡视检查

20、工作程序监理巡视检查工作程序 分项工程各工序施工 承包单位 工序质量自检合格 承包单位 工序施工质量检查 监理工程师 检查结果 进入下一道工序施工 不合格 落实整改措施 合格 13 工程变更监理工作程序工程变更监理工作程序 监理工程师提出变更建设单位提出变 更 设计人提出变更承包单位提出变更 监理工程师审查 报建设单位审 批 监理工程师向承包单位发出变更意向通知 监理工程师指定专人受理变更，必要邀请设计代表参加，并收集 资料，进行变更设计 监理工程师进行费用评估 报建设单位审批 监理工程师按有关规定与承包单位协商并确定价格 报建设单位审 批 监理工程师向承包单位发出工程变更令 承包单位执行 1

21、4 分项工程验收监理工作程序分项工程验收监理工作程序 分部分项工程自检合格 承包单位 填报分项工程质量验收签证 承包单位 现场检查 现场监理工程师 试验室检查 专业监理工程师 检查结果审核 监理工程师 不合格通知承包单位整 改监理工程师 合格 签署分项工程质量验收单 监理工程师 15 分部工程验收监理工作程序分部工程验收监理工作程序 填报中间交工验收申请单 承包单位 审查中间验收资料 监理工程师 审查结果 不合格 落实整改措施 合格 审查中间验收签证 监理工程师 编写质量评估报告 监理工程师 16 单位工程验收监理工作程序单位工程验收监理工作程序 承包单位验收合格后提交工程 档案资料并提出预验

22、收申请 监理单位审查资料及现场预验收 否 申报 可 承包单位提出竣工验收申请报告 建设单位（监理单位）组织初验，施工、设计、勘 测单位参加，监理就存在问题提出书面整改意见 承包单位整改 可 申报 建设单位、监理单位复 验 同意验收，报质监站备案 否 进入保修阶段 17 质量事故处理工作程序质量事故处理工作程序 （重大事故 5 日内上报） （一般事故每月汇总集中上报） 发生质量事故 监理发出质量通知单监理发出停工令上报主管部门 事故调查 事故原因分析 必要时 研究、制定处理方 案 监理组织审查质量缺陷调查报告 承包单位实施处理方 案 承包单位完成处理，自检后申请 验收 监理检查、验收 监理提交质

23、量事故处理报告 原因不清 补充调查 提出新方案 暂停施工 恢复施工 发出复工令 18 质量缺陷处理工作程序质量缺陷处理工作程序 是 否 发现质量缺陷 对质量缺陷进行判定 （目测、检验、测试） 是否存在质量缺陷？ 发出警告或停工通知（承 包单位不得自行处理） 判定质量缺陷的严重程度和性质 是否严重？ 按工程质量事故程序处理 是 否 继续施工 采取有效措施进行正确补 救或进行返工处理 复工令 19 施工阶段进度控制流程图施工阶段进度控制流程图 监理工程师根据建设项目特点，提出工程进度控制总目标 监理工程师落实工程进度控制人员机构，明确任务 监理工程师审核承包单 位提交的施工总进度计 划 承包单位修

24、改 施工总进度计 划 不同意 监理工程师审核承包单位提交的季度、 月度计划和分项施工进度计划 承包单位修改 施工进度计划 不同意 同意 实施工程施工进度计划 检查 承包单位修改和 调整施工进度计 划 出现偏差 继续实施，直到工程竣工 与原计划一致 审批承包单位提交的 缺陷责任期进度计划 承包单位修改 工作进度计划 不同意 实施缺陷责任期工作 计划，直至结束 同意 20 工程延期监理工作程序工程延期监理工作程序 通过 延期事件发生 建议承包单位收回申请审查承包单位的延期申请 承包单位一个月内向监理工程师提交延期意向 监理工程师授权有关人员受理，并负责收集资料，做好记录 组织人员进行延期评估 延期

25、事件终止后 1 个月内，承包单位向监理工程师提交正式延期申请书 不通过 监理工程师收到审查报告，并确认结论，签发延期审批，确定延期 报建设单位审 批 通知监理工程师 通知承包单位 21 工程进度监理工作程序工程进度监理工作程序 批准 要求整改 发中标通知书 承包单位提交总体进度计划及单位工程进度计划 监理工程师下达开工令 监理工程师审批，报建设单位批 准 协调会议与指令监督计划实施 承包单位提出延 期 监理工程师审核 报建设单位审批 影响工期？ 监理工程师每日 检查执行情况 是否承包单位责 任 监理工程师审核 监理工程师督促承包单位采取赶工措 施 承包调整进度计划 工程竣工验收 颁发移交证书

26、有干扰 正常 有拖延 是 否 不同意同意 每月进行报告直至工程竣工 不批准 是 22 施工阶段投资控制工作流程施工阶段投资控制工作流程 通过 通过 承包单位递交月进度款申请报告 熟悉合同、图纸等有关资料 现场监理初审、整理有关工程资 料、检查现场签证、变更费用计 价依据是否齐全、合理 编制月进度款结算书 各专业监理工程师审核 预算员进行工程量及价款审查 报建设单位 报项目总监审核 补充资料 补充资料 不通过 不通过 23 中期支付监理工作程序中期支付监理工作程序 齐全 承包单位填报计量申请单 总监理工程师审查 专业监理工程师（质量）专业监理工程师（现场计量） 申 请 计 量 是否合同规定承包单

27、位应得款 项 是 资料齐全 否 建设单位审批 监理工程师填写中间计量单 承包单位填写支付申请单 专业监理工程师审查（投资） 总监 签发中期支付证书 同意或拒付 建设单位 中期支付 拒付 同意 否 24 最终支付监理工作程序最终支付监理工作程序 无 无 熟悉工程量清单、设计变更、报 设单位批准后修订工程量清单申 请单 监理工程师对工程量清单和工程变更清单 范围内的已完工程实物量进行计量 掌握施工过程，审核报审单提出的设计变 更实际变更控制 有无索赔 无 有无不合理之处 有 承包单位提交终财务报告 监理工程师审查最终财务报告、结算清单与索 赔文件，并报建设单位批准 提出索赔文件 认可最终财务报告与

28、索赔文件 有无不合理之处 建设单位批准最终支付证书 最终支付 有 有 去除不合理部分， 修改最终财务报告 25 费用索赔处理监理工作程序费用索赔处理监理工作程序 索赔事件发生 承包单位向监理工程师 通知其索赔意向 索赔事件影响 因素结束 承包单位提交 索赔申请单 监理工程师分析判断 （收集资料，做好记录） 总监签发索赔审批表 承包单位获得应付金额 承包单位获得应付金额 承包单位提交详 细索赔帐目 承包单位提交索赔累计金额 和进一步索赔的依据 附相关资料： 索赔发生，发生原因，申请依 据，计算方法，数额外负担， 证明文件 监理工程师、建设单位和 承包单位协商后解决 得不到索赔 （28）天内 否

29、是 （28）天内 （28）天内 是 监理工程师要求 的时间间隔 是否 是否连续 否 是否承包单位造成 合同中是否包含 26 合同管理监理工作程序合同管理监理工作程序 督促承包单位保 险 合同管理程序 工程变更 依据合同，每个专业监 理工程师一办理工程变 更，报建设单位批准 监理工程师受理工程变 更申请书，征求设计意 见，报建设单位，经建 设单位批准 设计依据变更申请书出 设计修改 确定费用 颁发工程变更令 监理工程师费用评估 工程延期 监理工程师按项目规 定核准延期详细资料 确定延期，签 署延期审批书 建设单位审定 费用索赔 建设单位批 准受理费用 索赔 按合同规定准索赔 依据等详细资料 确定

30、索赔数 建设单位签署索赔审 批书 监理签署索赔审批 书 争端与仲裁 收到争议通 知，进行 作出书面 决定 是否申请 仲裁 执行仲裁裁决 提供证据，作证 有友好调解 承包单位的违 约 一般违约 违约处理 严重违约 分包转让和 指定分包 申请分 包报告 申请指 定分包 审批 签署批准单 工程全面管理 保险与保障 检查保险情况 没有保险风险 依据合同解决技术、进度、经济问 题 27 承包单位提出设计变更的处理程序承包单位提出设计变更的处理程序 必要时 否 是 承包单位提出变更申请 监理审核与建设单位协商咨询设计 变更不成立 提出变更价款 监理审核 总监理工程师批复 与建设单位协商 接受 28 建设单

31、位提出设计变更的处理程序建设单位提出设计变更的处理程序 建设单位通知 总监理工程师审核 设计单位发出变更通知 监理、建设单位确认 承包单位编制调整预算 监理审核 与建设单位联系 承包单位实施 29 工程申请分包处理程序工程申请分包处理程序 承包单位提出分包申请 监理审查 是否具备分包条件 建设单位审批 承包单位实施分包 否 否 是 是 30 争端与仲裁监理工作程序争端与仲裁监理工作程序 监理收到争议通知 书面通知即为最终决定 监理工程师向承包单位发出书面通知 在合同规定的时间内，监理工程师进行全面调查与取证 监理工程师提出解决争端建议 70 天之内，承包单位要求仲裁否？ 报总监批准 要求 承包

32、单位向监理工程师提交仲裁要求 56 天之内，监理工程师进行友好调解，同时督促承包单位继续遵守合 同 仲裁期间，监理工程师提出证据和作证 仲裁后，监理工程师执行裁决 不要求 31 承包单位违约监理工作程序承包单位违约监理工作程序 违约事件发生 严重违约一般违约 违约事件发生 监理工程师向承包单位发出书面通知， 予以纠正并提醒 承包单位自行纠正违约书面上报总监 上报建设单位 建设单位指示 监理工程师审查违约对建设单位费用带来影响 办理扣除承包单位相应费用的证明 报建设单位审查 监理工程师签署合同终止的支付证明 建设单位终止承包单位部分或全部合同 监理工程师批示承包单位将终止合同的有利益 转让给建设

33、单位。同时认真调查，并与建设单 位和承包单位协商 通知承包单位 报总监理工程师批准 32 保险监理工作程序保险监理工作程序 监理工程师督促承包单位进行保险 法 监理工程师对承包单位的保险检查 指示承包单位补办或补充办理 报监理部建议由建设单位补充办理 未办 未办 办理 监理工程师签发承包单位扣除保险费 的证明，由建设单位补办或补充办理 通知承包单位和建设单位 未来发生有关的一切责任和费用由责任方承担和赔偿 33 安全管理监理工作程序安全管理监理工作程序 安 全 监 理 程 序 审查负责人的安全资质 招 标 阶 段 施工准备阶段 施 工 阶 段 营业执照 安全资质证书 安全生产管理机构的设置，安

34、全专业人员的配 置 对各工序制定安全监理细则 安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产操作规程 特种作业人员的管理情况 主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条 件 建筑安全监督机构堆企业的安全业绩考评情况 审查有关安全生产的文件 承包单位的安全设施和设备进场前的检验 调查可能导致意外伤害的其他原因 掌握新技术、新材料的工艺和标准 审查安全技术措施 审查承包单位的安全自检系统 现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令 审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件 审查承包单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全措施 施工现场的安全组织体系和安全人员的配备 审查新工艺、新技术、新材料、

35、新结构的使用安全技术方案及安全措施 审查承包单位提交的关于工序交接检查，分部分项工程检查报告 审查并签署现场安全技术签证文件 34 建设工程验收及备案程序框图建设工程验收及备案程序框图 承包单位 监理单位 质监站 建设单位承包单位 工程竣工报告、 所有竣工资及 保修书 提出整改意见 工程质量评估报告 质量检验报告各专项合格证 或准许使用文件 所有竣工资料并附 竣工验收条件审核 表 整改意见 （资料未通过） 建设单位组织验收组 备案办公室 由建设单位申报备案 同意验收（资料通过） 监督报告 规划、消防、环保等部门 35 保修期监理工作程序保修期监理工作程序 指示承包单位按计划完成剩余 工程修复已

36、完工程的工程缺陷 督承包单位完成竣工资料 组建保修监理机构 审查承包单位提交的 保修责任终止证书申请报告 最终检查和评估 评估报告 签发保修责任终止证书 是否签发保修责任终 止证书 否 是 36 第二节、监理工作方法第二节、监理工作方法 一、质量控制方法一、质量控制方法 1、质量的事前控制、质量的事前控制 1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、放 线册、政府有关批文)。 2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存 在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。 3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，

37、 签认后交建设单位。 4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织 机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗 证。 5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企 业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证； 分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资 格证、上岗证。 6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查， 符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复 核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程

38、控制网和临时水 准点的测量成果。 7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成 品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审 查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理 现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。 8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。 9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分 工；建设单位宣布对监理工权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总 监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共 同遵守的会议制

39、度及其监理过程中各方配合协调事宜。 37 2、质量的事中控制 1）施工工艺过程质量控制 按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检 查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺 过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关 键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。 监理工程师将编写监理细则时应明确旁站监理范围。 2）工序交接检查 坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先 由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检 验，检验合格后签署认可方能进行

40、下道工序，其工作流程如下图所示。 工序施工完毕 监理 监理签署质检合格意见 施工单位自检，专 职检，初验 返修 施工单位申请报验 业主、监理、施工 单位现场联合检验 进行下道工序 合 格 不合格 合 格 不合格 工序交接检验程序框图 38 3）隐蔽工程检查验收 隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报 验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。 4）工程质量事故处理 包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质 量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。 5）行使监理质量监督权，下达停工指令。 为保证工程质量，出现下述情况之一

41、者，监理工程师有权指定承包单位立即 停工整改。 （1）未经检验即进行下道工序作业者。 （2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施， 但效果不好，继续作业者。 （3）擅自采用未经认可或批准的材料。 （4）擅自变更设计图纸的要求。 （5）擅自将工程转包。 （6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。 （7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。 8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。 凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如下图所示规定的管理流程。 施工单位 总监代表 总监理监理工程师 开工 申报 签署 签 署 建设单位 不 同 意 开工申请程序框图 9

42、）质量、技术签证 39 凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一 人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字， 最后由项目总监理工程师核签后方有效。 10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见， 将验收不合格的内容剔除。 11）建立质量监理日志 现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因 素的情况。 12）组织现场工程例会 现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其 他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，

43、其纪要的签发管理流程 如下图所示。 总监理工程师或总监代表 主持 总监 签认、行文外发 修改 征求有关方面 包括业主意见 指定有关人员 拟定会议纪要文稿 总监代表 审查、核定 Yes No 工程例会会议纪要签发程序框图 40 13）定期建设单位报告有关工程质量动态情况 现场监理组每月在监理月报中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。 重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。 3、质量的事后控制 1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级 的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。 2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，

44、由施工单位提 出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术 文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问 题，要求施工单位限期内进行整改。 3）单位、单项工程竣工验收 初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备 案工作。 项目竣工验收的流程如下图所示。 41 施工单位 土建工程竣工、设备完成试车 调试（实物） 竣工资料： 工程竣工报告 质量保证资料 保修书 施工安全管理资料 质量评定资料 自检合格（现场实物/资料） 施工单位 对工程质量进行竣工预验收/审 查竣工资料 总监组织专业工程师 编写质量评估报告/签署工程竣 工

45、报告 监理机构 建设单位组织竣工验收 不合格 整改 合格 4)承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工 程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后 予以签认。 二、进度控制方法二、进度控制方法 1、进度的事前控制 进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 1）审批项目实施总进度计划。 监理工程师审批承包单位编制的总进度计划； 2）审核承包单位提交的施工进度计划 审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调 性和合理性等。 42 3）审核承包单位提交的施工方案 审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性

46、。 4）审核承包单位提交的施工总平面图审核施工总平面图与施工方案、施工 进度计划的协调性和合理性。 5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材 料、设备部分的采供计划。 2、进度的事中控制 1）建立反映工程进度的监理日志 逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程 进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应 注明起止时间（小时、分）。 2）工程进度的检查 审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点： （1）计划进度与实际进度的差异。 （2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 （3）按合同要求，及

47、时进行工程计量验收。 （4）有关进度、计量方面的签证。 进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。 （5）工程进度的动态管理 实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施 和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时 调整工时目标。 3）需要时组织现场协调会 现场协调会职能： A、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。 B、上次协调会执行结果的检查。 C、现场有关重大事宜。 4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执 43 行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。

48、 3、进度的事后控制 当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在分 析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施： 1）制定保证总工期不突破的对策措施。 技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作 业等； 组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等； 经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等； 其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度 等。 2）制定总工期突破后的补救措施。 3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织 新的协调和平衡。 三、投资控制的方法三、投资控制的方法 1、投资事前控制 投资事前

49、控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价 对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位 提出索赔的可能。 1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程 费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位 索赔的发生。 3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、 连续施工，避免违约造成索赔条件。 4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到 现场，避免违约造成索赔条件。 5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免

50、违约造成索赔条件。 2、投资事中控制 44 1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约 和对方索赔的条件。 2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合， 避免造成对方索赔的条件。 3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案， 并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。 4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机 械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。 5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。 6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理

51、工程师及时审批进度 款，避免延误工期违约造成索赔。 7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。 9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。 10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方 案和措施。 3、投资事后控制 1）审核承包单位提交的工程结算书。 2）公正处理承包单位提出的索赔。 四、合同控制的方法四、合同控制的方法 1、合同分析 监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合 同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、 可能发生纠纷的地方。做到事事在先、

52、胸有成竹。 2、合同跟踪 施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定 的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实 现项目的总目标服务。 45 （1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、 分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实 际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程 师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期 的延误。 （2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用 的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，

53、监督检验施工质量；按合同规 定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部 竣工工程的质量等。 （3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约 定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还； 对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施 工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合 同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。 （4）变更处理 a）承包单位提出工程变更的处理 承包单位提出工程变更的处理流程，如下图所示。 46 承包方 提出变更价款 总监理工程师 审

54、查 承包方 提出变更申请/方案 监理工程师 审查 建设单位 建设单位 总监审核 概预算部审查 设计单位出变更 承包单位提出的工程变更监控框图 b）建设单位提出工程变更的处理 由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如下图所示 47 建 设 单 位 提 出 变 更 施 工 单 位、监 理 单 位 审 查 设计单位 审查、编制设计变更 施 工 单 位 调 整 预 算 监 理、业 主 审 批 调 整 后 的 预 算 建设单位提出工程变更框图 第三节、监理工作制度第三节、监理工作制度 一、安全监理工作制度一、安全监理工作制度 1、项目总监理工程师负责项目安全监理的组织管理工作； 2、项目开工前应编制包

55、括安全监理内容的项目监理规划； 3、对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项 工程，应当编制含有安全监理内容的监理实施细则； 4、总监应组织专业监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全 技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制 性标准要求，并在有关技术文件报审表上签署意见，审查未通过的，安全技术措 施及专项施工方案不得实施； 5、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、 健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生 产规章制度的建立情况； 6、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；

56、 7、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标 48 文件相一致； 8、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效； 9、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划； 10、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织 施工； 11、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况； 12、监理机构核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式 架设设施和安全设施等验收记录，并签收备案； 13、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求， 并检查安全生产费用的使用情况； 14、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工

57、单位自查情况进行抽查，参 加建设单位组织的安全生产专项检查； 15、在施工阶段，监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发 现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改。情况严重的， 监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位； 16、安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见； 17、安全监理过程中的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、 监理月报中。 二、旁站监理工作制度二、旁站监理工作制度 1、监理机构在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案； 2、房屋建筑工程在关键部位、关键工序应实施旁站监理； 3、监理机构在接到施工单位对关键部位或关键工序施工的通知后，应及时 安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理； 4、旁站监理就在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施； 5、旁站监理人员的主要职责是： (1)检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、 建筑材料准备情况； 49 (2)在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强 制性标准情况； (