残疾人社会政策

1、残疾人社会政策,社会工作0903 朱积标,残疾人在社会中通常处于弱势地位，维护残疾人的生存权利、发展权和平等地参与政治、经济和社会生活的权利，是一项崇高的社会事业，体现了人类文明和进步。国际社会已经充分认识到残疾人事业的重要意义，认为理解、尊重和保障残疾人权益是事关全球和平和发展的大事。,一、残疾人的概念、问题实质、残疾人社会政策的基本含义和主要内容 二、中国目前残疾人的基本状况和残疾人社会政策的特点和发展概况 三、具体概述当前中国残疾人的教育、就业、康复医疗服务、权益保护和社会参与等社会政策的基本内容,第一节 残疾人和残疾人社会政策概述,一、残疾人和残疾人问题 1、残疾人的界定和残疾类别 根

2、据联合国关于残疾人的世界行动纲领的定义，残疾人指的是由于缺陷而缺乏作为正常人以及正常方式从事某中正常活动能力的人，其缺陷是指心理上、生理上或者人体结构上，某种组织或者功能的任何异常或丧失。与其相关的是之一个人，由于缺陷或残疾，而处于某种不利地位，以至限制该人发挥其年龄、性别、社会文化等因素应能发挥的正常作用。,2、残疾人问题的实质及表现 单纯的生理缺陷和残疾并不必然构成其经济与社会活动的障碍，障碍的有无及程度是由残疾人与其生活环境之间的关系决定的。当残疾人遭受到文化、物质或者社会方面的障碍，不能利用其他人可以利用的各种社会系统时，就产生了障碍。因此残疾人问题的实质是残疾人的平等的公民权利得不到

3、实现的问题，其具体表现在一下几个方面：,残疾人问题的实质及表现 （1）残疾人的基本生活得不到最起码的保障，严重威胁残疾人的生存权（网上的视频下载） （2）残疾人很难享受与其他公民平等受教育的权利，发展权利受到严重剥夺 （3）就业范围和选择的自由受到严格的限制，难以或等平等的就业机会 （4）缺乏医疗保障和必要的康复服务，由于自身的残疾和现实的障碍不能获得平等的社会参与机会 （5）权益受害事件时有发生，残疾人的合法权益得不到保障,二、残疾人社会政策的基本内容 1、残疾人社会政策的基本含义 由于残疾人在经济与社会生活中面临着各种特的障碍和困难，因此需要社会向他们提供特殊的保护和各种必要的服务。而政府

4、的残疾人社会政策则是代表社会而在此领域采取的公共行动。 概括起来看，残疾人社会政策指政府或其他社会组织为满足残疾人的基本生活需求、日常照顾需求、医疗保健康复服务需求，维护残疾人的合法权益不受侵犯，使残疾人幸福愉快地参与社会生活而提供各种社会服务的政策。,2、当代各国残疾人社会政策的主要内容 （1）有关残疾人基本生活保障的政策 （2）有关残疾人的日常照顾服务的政策 （3）有关残疾人医疗保健和康复服务的政策 （4）有关残疾人的教育政策 （5）有关促进残疾人就业的政策 （6）有关方便行动的基础设施和相关制度的建设 （7）有关丰富残疾人精神文化生活的政策 （8）有关残疾人权益保护的政策,第二节 中国残

5、疾人和残疾人社会政策发展概况,一、中国残疾人的基本情况 1、中国对残疾人的界定 残疾人是指在心理、生理、人体结构上、某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常从事某种活动能力的人。（中华人民共和国残疾人保障法的规定）,2、中国残疾人的规模 1987年，经国务院批准，我国进行了第一次全国残疾人抽样调查。根据该调查结果和我国人口总数可以推算我国目前共有残疾人约6000万人，约占总人口的5%，涉及差不多全国的20%的家庭。中国残联，2004 第二次中国全国残疾人抽样调查数据显示，中国残疾人达8000多万，占全国人口的6%多。,3、中国残疾人的类别和构成 中国目前残疾人的类别包括视力残疾、听

6、力残疾、语言、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。（智力残疾和精神残疾的区别）,二、中国残疾人社会政策的特点和发展概况 1、中国残疾人社会政策的基本特点 具体分析解读中华人民共和国残疾人保障法可以得到： （1）政府、企事业单位、社区和家庭共同承担残疾人事业的责任。 （2）在确定家庭对残疾人的法定监护责任和社会为残疾人提供基本社会保障的基础上，政府实行和推动一种积极的残疾人福利事业，即康复、教育和就业促进为主的残疾人事业 （3）国家保护残疾人的合法权益，号召社会尊重和关心残疾人，鼓励残疾人的自力更生，帮助残疾人融入社会。,2010年第20个全国助残日主题：关爱帮扶农村贫困残疾人 1

7、990年12月28日，中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了中华人民共和国残疾人保障法。根据该法第48条规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日。”中华人民共和国残疾人保障法从1991年5月15日开始实施，“全国助残日”活动即从当年开始进行。全国每年都进行“助残日”活动，每年助残日活动的主题，都是依据当年残疾人事业发展的重点工作确立的。活动中，分别围绕“宣传残疾人保障法”、“一助一，送温暖”、“走进每一个残疾人家庭”、“志愿者助残”等主题开展了活动。助残日活动为残疾人提供了各种具体的服务与帮助，活动的规模和声势逐渐扩大，影响日益深入人心。这种用法律的形式确定的“

8、全国助残日”活动，有效地培育了全社会扶残助残风尚、提高了全民助残意识，也是精神文明创建活动的一个重要形式。改善残疾人民生 保障残疾人权益.flv 全国助残日主题活动关爱盲童.doc,2、80年代以来中国残疾人社会政策的发展概况（截止到2004年） （1）1987年4月，首次残疾人抽样调查，摸清了残疾人数和分布的基本情况，为政府制定一系列有关残疾人权益保护的法律、法规、政策和行动计划提供了参考。 （2）1991年和1994年分别颁布了残疾人保障法和残疾人教育条例。 （3）制定了实施残疾人事业的三个五年计划和残疾人扶贫攻坚计划。 （4）设立政府残疾人工作协调机构。 （5）建立新型、统一的残疾人组织

9、。,中国残疾人联合会简介 中国残疾人联合会，是由中国各类残疾人代表和残疾人工作者组成的全国性残疾人事业团体，简称中国残联。1988年3月11日在北京正式成立。它是在中国盲人聋哑人协会（1953年成立）和中国残疾人福利基金会（1984年成立）的基础上组建而成的。,第三节 当前中国残疾人社会政策的基本内容,一、残疾人教育政策 1、有关保护残疾人受教育权利的基本法规 宪法、职业教育法、中华人民共和国残疾人保障法、残疾人教育条例等等从职责、发展方针、办学渠道、成人教育、师资和辅助手段等进行教育方面的保护。,2、残疾人教育服务体系 （1）残疾人义务教育 （2）残疾人特殊教育 （3）残疾人职业教育 （4）

10、残疾人教育师资队伍建设 （5）健全助学金制度 （6）在残疾青壮年扫除文盲、完善盲文、手语和计算机盲文等。,二、残疾人就业政策 1、残疾人就业政策的基本含义和意义 具有劳动能力，爱心超市，江大化工、香皂 企业利润和效益的顾虑，歧视。 意义，通过劳动来获得收入，是获得生活保障的有效途径，也是促进残疾人社会参与的有效方式，社会和谐。,2、我国关于保护残疾人就业权利的基本法规 宪法和中华人民共和国残疾人保障法是保护残疾人就业权利的基本法规，主要涉及以下内容： （1）国家保障残疾人劳动的权利； （2）实行集中于分散相结合，采取优惠与扶持相统一，多渠道、多层次、多形式； （3）集中安排； （4）分散安排； （5）自谋职业； （6）农村劳动； （7）优惠与扶持； （8）保护和职业培训等,3、残疾人就业服务体系 （1）就业促进体系：多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业。 （2）就业服务体系：政府积极推动残疾人就业服务机构的建设和完善，为残疾人就业提供全面服务。 （3）职业培训体系：政府有计划地组织社会各类培训机构，推动开展对残疾人的职业培训，以提高残疾人职业技能。,三、残疾人康复服务 基本含义和内容： 残疾人康复服务是指使残疾人恢复或者部分恢复其生理、心理和社会活动功能