如何充分发挥团总支和军委员会在基层建设中的助手作用

1、摘要团总支和军人委员会是党支部指导基层建设的左右手，是确保基层建设顺利进行的重要保证，是促进在基层建设稳固发展的组成部分，如何充分发挥团总支和军人委员会在基层建设中的助手作用具有重要意义。文章就当前团总支和军人委员会存在的问题，阐明具体的解决措施，并结合实际提出希望。关键词团总支，军人委员会，党支部，基层建设，助手作用如何发挥团总支和军人委员会在基层建设中的助手作用加强团总支和军人委员会工作，充分发挥两大助手作用，是深入学习践行科学发展观，推动基层全面建设的内在需要。以科学发展观为指导，紧紧围绕充分发挥两大组织的“助手”作用，不断总结新方法，探索新规律，调动和提高基层官兵的积极性、主动性和创造

2、性，使团总支和军人委员会在新时期基层建设的实践中展现出强大的生命力，对基层建设的发展具有重要意义。一、必须充分认清当前团总支和军人委员会建设中存在的问题当前，团总支和军人委员会在基层建设实践中，从思想认识到内容方法和组织领导等方面都存在一些问题，充分认清问题，是解决问题，促进团总支、军人委员会健康发展，充分发挥其在基层建设中的助手作用的前提。（一）、 认清“有组织、缺地位”的问题，发挥团总支、军人委员会在基层全面建设中的重要作用目前，各级对团总支和军人委员会工作进行了越来越多的努力与探索。但不少基层单位的团总支和军人委员会在参与基层全面建设中出现了意识淡化、功能退化、作用弱化的现象。这里主要表

3、现在三个方面：一是认识到不了位。部分单位忽视团总支、军人委员会的建设，甚至认为团总支、军人委员会有个组织就行，抓基层主要是把党支部建设好，而团总支、军人委员会起的作用关系不大；有的团总支和军人委员会成员自己也感到“人微言轻”，不敢当主人、提意见、主动地组织和参与基层的各项活动。二是工作排不上位。以军人委员会为例，在基层建设中，配备骨干、评选先进等工作，本应先由军人委员会来推荐评议，但在实际的组织实施过程中，部分基层单位却往往跳过这一环节， 军人委员会形同虚设，导致部分学员发挥建议权的机会被剥夺；少数基层单位，多数活动往往由军政主官直接布置和组织实施，团总支被当成了一个空架子，造成单位活动不经常

4、、学员参与的热情也不高。三是活动找不到位。基层单位在管理中对团总支和军人委员会两个组织，不能合理分工，使两大组织各司其职，导致团总支和军人委员会找不到自己的工作重点。应该开展的工作未能得到及时有效的开展，应该协调配合的工作互相推诿扯皮，影响了两大组织的职能发挥。（二）、认清“有内容、缺新意”的问题，增强团总支、军人委员会工作的时代感目前，基层各单位在团总支和军人委员会建设中，已经积累出了一些有内容、有形式、有载体的好做法。但面对新的形势、新的任务和学员的新特点、新需求，团总支和军人委员会在工作中也出现了许多不相适应的地方影响了团总支和军人委员会职能作用的发挥。主要表现在三个方面：一是不能体现时

5、代要求。团总支和军人委员会开展活动普遍存在一个问题，活动开展通常以打球、唱歌、拔河等老一套为主，没有时代感，缺乏思想性，不具吸引力。往往导致学员对组织的活动不认同、不积极，甚至还有逆反心理。二是不能满足学员需求。新形势下，学员的民主平等意识、主动参与意识、学习成才意识和求新求变意识普遍增强，部分团总支、军人委员会在做工作、搞活动过程中内容比较狭窄、形式比较单一，与学员的内在需求和自身特点也不合拍、相脱节，造成不能够满足学员的现实需求。三是不能代表学员意愿。许多学员认为军人委员会在维护学员合法权益方面，当不了家，做不了主，该参谋的不过问，该监督的不说话，该沟通的不到位，学员对队干部有意见，也不知

6、道该不该提、向谁提，未能有效履行军人委员会的职责。（三）、认清“有骨干、缺素质”的问题，提高团总支、军人委员会的工作质量。素质上的差距是根本性的差距。工作中出现之所以出现团总支、军人委员会工作摆不上位、时间没保证、经费难落实、甚至出现边缘化局面，骨干素质不高、能力不强是重要原因。主要存在着以下三个突出问题。一是骨干不稳定。主要原因是学员队建设中，按照综合育人的总体要示，在培养学员全面发展过程中，为提供更多锻炼人的机会不得不频繁更换团总支、军人委员会成员。这种队伍不稳定的状况，使得一些团总支、军人委员会骨干进入角色难、经验积累难、能力提高难，较大程度上影响了其自身职能的发挥。二是职责不清楚、套路

7、不熟悉。团总支、军人委员会成员对团总支、军人委员会的组织原则、工作内容和工作制度了解很少，不知道怎样履行职责、开展活动。三是培养不全面、指导不得力。各级抓党支部建设多，抓团总支、军人委员会建设相对少；对团总支、军人委员会工作的方向性要求多，具体的指导帮助少；制约了一部分团总支和军人委员会骨干能力素质的提高。（四）、认清“有活动、缺经常”的问题，做好团总支、军人委员会建设的制度化、规范化在基层建设实际工作中，团总支、军人委员会活动不经常的问题比较普遍。团总支、军人委员会工作活动计划没有明显的安排，导致组织不得力，作用发挥不明显。出现这个问题的原因是多方面的，既有基层单位任务重、时间紧的问题，又有

8、各级领导重视不够、指导不力的问题，还有团总支和军人委员会自身不善于见缝插针，搞好结合的问题，但根本上讲还是缺少制度的规范和约束。二、着力解决团总支和军人委员会发展中存在的问题及时解决团总支和军人委员会发展中存在的问题，开创新理念，建立新机制，探索新道路，是推动团总支和军人委员会建设的健康发展，充分发挥两大组织在基层建设中的助手作用的核心内容。（一）、要充分重视团总支和军人委员会在基层建设中的作用和地位，密切配合党支部的开展工作。充分发挥团总支和军人委员会的作用，提升两个组织在基层建设中的地位，是调动广大官兵积极性和创造性，大力加强基层建设，圆满完成各项任务的迫切需要，是一项非抓不可、必须抓好的

9、重要工作。要着重搞好两个组织的阵地建设，创造一个良好的工作环境，从实际出发，多渠道、多形式地创办和巩固自己的活动阵地，加强活动阵地的管理，充分利用活动阵地开展文化娱乐、军地联建等各种富有教育意义的活动，丰富活动内容，推动团总支和军人委员会工作的开展，不断提高基层团组织的活动水平。更好地发挥职能。团总支和军人委员会工作开展是否紧凑有序高效与党支部的支持密不可分。团总支和军人委员会是党支部的“两个助手”，要紧紧围绕党的中心开展各项工作，既要避免“一肩挑”，又要合理地协调好各项组织程序，正规有序地开展各项活动，履行职责，努力服务于广大学员。（二）、依靠群众，始终把广大学员的利益放在首位；发扬民主，培

10、养学员在组织建设中的主人翁意识。坚持从群众中来，到群众中去的思想，和广大学员走在一起，积极为大家服务，不断提高服务的能力，为增进战友情谊而努力工作；定期召开军人会议听取意见和建议，组织丰富多彩的课余活动，并向党支部及时反映学员心理情况和学习生活动态，等等；在密切骨干与学员关系以及军民关系中发挥桥梁作用，达到增强内部团结、丰富课余文化生活的目的。从增强学员民主意识和民主素质为出发点，积极探索适应基层特点的民主活动形式，拓宽民主渠道，维护学员的权益。始终把学员的利益放在工作的出发点和落脚点，激发学员学习、工作和生活热情，更好地发挥优势，为基层建设添砖加瓦。（三）、加强团总支、军人委员会建设，必须把

11、提高骨干队伍素质作为一个关键环节来抓，培养和建立一支坚强的骨干队伍。毋庸置疑，骨干是重要组成成分，对于工作的开展，职能的履行起到直接作用。一是要精心配。要精心部署，认真组织，要把学员队骨干的配备与组织建设结合起来，一并考虑，使团总支书记和军人委员会主任真正由工作经验比较丰富的学员担任；要统筹安排，真正把那些思想素质好、群众威信高、活动能力强、有一定专长的学员挑选到团总支和军人委员会的队伍中来。二是要注意留。要注意保持团总支和军人委员会队伍的相对稳定，学员队骨干和编制调整时，要有计划地把有经验的成员予以保留，搞好组织的传帮带。三是要放手用。基层党支部要根据团总支和军人委员会骨干担负的职责，有针对

12、性地交任务、压担子、提要求，尊重他们的职权，并在时间、经费和物资上给予大力支持。做到群众性的活动，放手让他们组织；重要的工作，鼓励他们参与；难办的事情，帮助他们解决，使他们在实践中增长才干、锻炼提高。（四）、要执行严格的工作制度，建立一套行之有效的运作机制。一是完善工作制度。要对团支部、军人委员会的组织构成、工作重点、活动时间和方式方法等，作出明确规定，提出统一要求，使骨干有职责，工作有计划，活动有内容。二是完善组织制度。要定时召开团支部书记和军人委员会主任会议，协调有关工作，认真落实工作制度，保证各项活动的制度化、经常化。三是完善激励制度。要坚持把团支部、军人委员会的建设成效作为年终评选先进

13、的重要内容，对先进团支部、军人委员会和优秀团支部、军人委员会骨干，要适时给予表彰奖励。同时，通过多种形式手段来大力宣扬团支部、军人委员会的先进典型，使大家学有榜样、赶有目标，增强做好团支部和军人委员会工作的光荣感、责任感。三、联系实际，开展形式多样内容丰富的活动，充分发挥团总支和军人委员会在基层建设中的助手作用首先，要着重提升参与对象的广泛性上下功夫，强化组织动员。主动发挥团总支、军人委员会的政治优势和组织优势，通过从上到下的组织体系，层层动员，形成抓活动的声势和合力；扩大活动民主，充分发挥广大学员的聪明才智，献计献策，形成统一的意志和行动。其次，紧跟时代步伐，要用发展变化的新思想、新观念、新方法之