第七章导游人员管理法律制度.pptx

1、2013年黑龙江导游资格考试辅导,经济与管理学院,第七章 导游人员管理法规制度,中国导游管理的立法概况,第一节 导游人员管理概述,第二节 导游人员等级考试制度及标准,第三节 导游人员的权利和义务,第四节 计分管理制度和年度审核制度,清新 淡雅,第一节 导游人员管理概述,一、导游人员概念： 是指依照导游人员管理条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。,二、导游人员资格考试（第三条）,（1）必须是中华人民共和国公民,（2）具有高级中学、中等专业学校或者以上学历 （3）身体健康 （4）必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力,三、导游人员证书,在中华人民

2、共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。 （第四条）,取得导游人员资格证书并参加岗前培训考核 与旅行社订立合同或者在导游服务公司登记,申请领取导游证人员分为两类：,四、导游证的分类,1、正式导游证，亦即导游证 它是指参加导游人员资格考试并合格，取得导游人员资格证书的人员，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，由省、自治区、直辖市人民政府行政部门颁发的导游证。,2、临时导游证 所谓临时导游证，是指具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因旅行社需要聘请其临时从事导游活动，由旅行社向向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。,正式导游证与临时导游证的区别：,（

3、1）有无取得导游人员资格证书 （2）有无特定语种语言能力 （3）领取导游证的程序不同 （4）有效期限不同 （根据导游人员管理条例第八条第二、三款的规定，导游证的有效期限为3年，临时导游证的有效期最长不超过3个月；此外，导游证有效期满后，可以申请办理换发导游证手续，而临时导游证有效期限届满后，不得延期。如需继续聘请，则必须由旅行社重新向旅游行政部门申请领取。）,五、不得颁发导游证的情形（第五条）,无民事行为能力或者限制民事行为能力的 患有传染性疾病的 受过刑事处罚的，过失犯罪的除外 被吊销导游证的,六、导游人员资格证书与导游证的区别：,性质不同 颁证机构不同 领取程序不同 作用不同 期限不同,第

4、二节 导游人员考试等级制度及标准,导游人员管理条例第七条第二款规定：”导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游行政部门制定。“,一、导游人员等级考核制度,1、考核划分及适用范围： 两个系列（外语导游员和中文导游员）、四个等级（特 级导游员、高级导游员、中级导游员和初级导游员）,2、导游人员等级考核评定办法 特级导游员的考核评定，采取以评审考核为主、考试为辅的方式。评审采取论文答辩、跟团实查和专家审议三种形式；考核工作表现、导游技能、遵纪守法和游客反映；考核第二外语或一种方言。评定工作不定期进行。（工作步骤为省（区、

5、市）旅游局初评，国家旅游局评定。）,高级导游员的考核评定，采取考试、考核和评审相结合的方式。考试科目为导游词创作和口译（中文导游员不考）两科。考核、评审方式和工作步骤与特级导游员相同；对高级导游员的评定每三年进行一次,中级导游员的考核评定，采取考试和考核相结合的方式。考试科目为导游专业知识（政策与法规、导游基础知识、汉语言文学知识三部分内容）、现场导游两科。考核方式与高级导游员相同。中级导游员的评定每两年组织一次。考试以国家旅游局为主组织实施，考核以省（区、市）旅游局为主组织实施。,初级导游员的考核评定，采取考核方式。凡取得导游人员资格证书后工作满一年的人，经考核合格，即可成为初级导游员。,二

6、、导游员职业等级标准,初级导游员等级标准： （1）知识要求 （2）技能要求 （3）业绩要求（游客反映良好率不低于85%） （4）学历要求 （外导具有外语专业大专或非外语专业本科及其以上学历，中文导游需高中及其以上学历） （5）资历要求（取得导游证资格证书后工作满一年）,中级导游员等级标准： （1）知识要求 （2）技能要求 （3）业绩要求（游客好评率不低于90%） （4）学历要求（外导学历与初级导游学历相同，中导具有大专以上学历） （5）资历要求（取得初级导游员资格两年以上）,高级导游员等级标准： （1）知识要求 （2）技能要求 （3）业绩要求（游客反映好评率不低于95%） （4）学历要求 （5

7、）资历要求（取得中级导游员资格四年以上）,特级导游员等级标准： （1）知识要求 （2）技能要求 （3）业绩要求（游客反映好评率不低于98%） （4）学历要求 （5）资历要求（取得中级导游员资格五年以上）,第三节 导游人员的权利和义务,一、导游人员的权利 1、导游人员享有人格尊严不受侵犯权（第十条） 2、导游人员在旅行活动中享有调整或变更接待计划权（第十三条）,行使权力时，必须符合以下条件：,（1）导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中 （2）遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时 （3）经征得多数旅游者的同意 （4）立即向旅行社报告,二、导游人员的义务（9项） 不断提高自身业务素质和职业技能 佩

8、戴导游证 经旅行社委派（私自承揽与直接承揽） 维护国家利益和民族尊严 遵守职业道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯 严格按照旅行社确定的接待计划进行导游+中止导游活动 告之义务 不得向旅游者兜售物品和索要小费 不得欺骗、胁迫旅游者消费,违法条例,处1000元以上3万元以下的罚款； 无导游证(并处没收违法所得) 导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的 欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，,第四节 计分管理制度和年度审核制度,一、导游人员计

9、分管理 第十二条 国家对导游人员实行计分管理。国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。,导游人员计分办法实行年度10分制（第十三条） 导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分（第十四条） （一）有损害国家利益和民族尊严的言行的； （二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的； （三）有殴打或谩骂旅游者行为的； （四）欺骗、胁迫旅游者消费的； （五）未通过年审继续从事导游业务的； （六）因自身原因造成旅游团重大

10、危害和损失的。,导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：（第十五条） （一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的； （二）擅自增加或者减少旅游项目的； （三）擅自终止导游活动的； （四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的； （五） 未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。,导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：（第十六条） （一）向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的； （二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的； （三）因自身原因漏接送或误接误送旅游团的； （四）讲解质量差或不讲解的； （五）私自转借导游证供他人使用的； （六）发生重大安全事故不积极配合有关

11、部门救助的。,导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：（第十七条） （一）私自带人随团游览的； （二）无故不随团活动的； （三）在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡； （四）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。,导游人员在导游活动中有下列情形之一，扣除2分：（第十八条） （一）未按规定时间到岗的； （二）10人以上团队未打接待社社旗的； （三）未携带正规接待计划； （四）接站未出示旅社社标识的； （五）仪表、着装不整洁的； （六）讲解中吸烟、吃东西的。,二、导游人员的年审管理 年审培训 每年累计培训时间不得少于56小时,年审的实施 一次扣10分，不予通过年审 累计扣分达10分，暂缓通过年审 一次扣8分，全行业通报 一次扣6分，警告批评,案例分析：,1999年12月4日，徐某参加了导游人员资格考试，成绩合格。2000年3月，徐某领取了导游人员资格证书，之后，他一直在南方经商。2003年9月，徐某看到国内旅游市场十分兴旺，于是又想从事导游工作。当徐某带着导游人员资格证及齐全的有关材料去申请领取导游证时，被当地旅游行政部门拒绝。徐某遂向