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1、国家安全,1,Insert Header Topic Here We have many PowerPoint templates that has been specifically designed to help anyone that is stepping into the world of PowerPoint for the very first time.,表达自由、新闻自由是需要在法律允许的范围内进行，各类表达自由不得危害国家安全。,2,新闻自由与国家安全,1,3,倘若国家是一条航行在大海上的船，新闻媒体就是船头上的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和

2、暗礁险滩，及时发出警告。 约瑟夫普利策,OPTION 01,OPTION 02,新闻媒体的功能,1.检测环境 2.传递信息,4,国家安全：中华人民共和国的主权、领土完整和安全，人民民主专政的社会主义制度不受危害。,OPTION 01,OPTION 02,OPTION 03,定义,5,一、我国关于国家安全的法律,世界很多国家的法律，都明确指出故意侵害国家主权、统一、领土完整与安全、国体和政体、国家机能和作用等国家利益就应当受到法律的惩罚。 我国宪法第五十四条规定：“中华人民共和国有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉、利益的行为。” 1993年全国人大常务委员会通过了中华

3、人民共和国国家安全法，为了维护国家安全，保护中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。,6,一、我国关于国家安全的法律,为了“用刑法同一切犯罪行为作斗争，以保护国家安全，包围人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。”1997年全国人民大会审议通过了修订的刑法,视频：哈佛美女论国家安全感_高清,7,一、我国关于国家安全的法律,刑法规定的危害国家安全罪包括： 1.背叛国家罪 2.分裂国家罪 3.煽动

4、分裂国家罪 4.武装叛乱、暴乱罪 5.颠覆国家政权罪 6.煽动颠覆国家政权罪 7.资助危害国家安全犯罪活动罪 8.投敌叛变罪 9.叛逃罪 10.间谍罪 11.为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪 12.资敌罪,8,Insert Header Topic Here We have many PowerPoint templates that has been specifically designed to help anyone that is stepping into the world of PowerPoint for the very first time.,危害国家安全

5、罪的有许多种，在信息过程中，煽动和泄密是主要引起危害国家安全的行为。,视频：求是访谈-“总体国家安全观”的战略意义_高清,9,与煽动相关的法律规范,2,10,二、与煽动相关的法律规范,煽动的特点: 表述方式的非理性：言语浮夸、情绪化、蛊惑性 内容的非事实性： 虚张声势、夸大其辞、攻其一点，不及其余、造谣诽谤 直接面对公众，公然传播 具有导致反常行为的目的，煽动他人的反动情绪，采取不利于社会、他人甚至是国家的行为。,11,二、与煽动相关的法律规范,1.英国的法律规范 最早的诽谤罪是1275年爱德华一世统治时期。 当时的法律规定，任何人都不得引用、公布引起国王与领域之内的臣民之间意见不合的任何虚假

6、信息或者故事。 17世纪星座法庭为了限制人们针对政府、法律、公职人员威望的批评和批判而颁布煽动诽谤法案。 这一时期的法律特点：使用酷刑、制造恐怖、对煽动叛国和诽谤宫廷案件，以酷刑惩处。禁止在出版物中诽谤国王、王室、和政府官员，这维护了封建统治，保护了统治者信息优势的地位，也造成了滥用司法的严重后果。,12,二、与煽动相关的法律规范,1.英国的法律规范 1986年公共秩序法中用禁止故意激起或可能激起民族仇恨的规定部分取代了煽动诽谤政府罪。,13,二、与煽动相关的法律规范,2.美国的法律规范 美国18世纪的煽动暴乱法规定，任何对政府的批评行为或引起公众对政府恶感的言论，都构成煽动诽谤政府罪。 17

7、91年美国宪法第一修正案中阐述了每个人都有言论自由，如果取消了言论自由，那么就取消了新闻自由。 1798年反煽动法规定：任何人发表、出版任何针对联邦政府的虚假、诽谤性和恶意的言论，都应处2000美元以下的惩罚和2年以下的监禁；运用言论蔑视、丑化总统和国会，或煽动美国人民对总统和国会的仇恨，均为煽动骚乱。,14,二、与煽动相关的法律规范,2.美国的法律规范 1964年美国联邦最高法院明确宣布，批评政府的行为在美国不是犯罪。,15,二、与煽动相关的法律规范,3.中国的法律规范 我国与煽动相关的罪名： 煽动分裂国家罪 刑法第103条第2款规定，犯煽动分裂国家罪的，处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥

8、夺政治权利；对其中的首要分子或者罪行重大的，处5年以上有期徒刑。,16,二、与煽动相关的法律规范,3.中国的法律规范 我国与煽动相关的罪名： 煽动颠覆国家政权罪 本罪是针对以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为。 本罪侵犯的客体：我国人民民主专政、社会主义制度 刑法第103条第2款规定，犯煽动颠覆国家政权罪的，处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；对其中的首要分子或者罪行重大的，处5年以上有期徒刑。 刑法第113条第2款，犯本罪的，可以并处没收财产。,17,二、与煽动相关的法律规范,3.中国的法律规范 煽动民族仇恨、民族歧视罪 本罪针对各种蛊惑人心方法、公开

9、煽动民族仇恨、民族歧视的、情节严重的行为。 本罪侵犯的客体：中华民族的团结 犯罪主体：一般主体，任何年满16周岁，且具有刑事责任能力的人，均可构成本罪的主体 宪法第4条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫、禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”,18,二、与煽动相关的法律规范,3.中国的法律规范 煽动民族仇恨、民族歧视罪 刑法第249条规定，煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。 煽动暴力抗拒法律实

10、施罪 本罪侵犯的客体是国家的法律秩序 暴力抗拒：以杀害、伤害执法人员或者进行物质破坏等暴力手段。 刑法第278条规定，煽动群众抗拒国家法律、行政法规实施的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。,19,二、与煽动相关的法律规范,3.中国的法律规范 煽动军人逃离部队罪 本罪针对的是以语言、文字等形式，鼓动军人逃离部队，情节严重的行为。 本罪侵犯的客体是部分兵员管理秩序。 刑法第373条规定，煽动军人逃离部队，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、或者管制。,20,二、与煽动相关的法律规范,3.中国的法律规范 此外，我国新闻传播领域的行政法规做

11、出了一系列禁止以言论煽动危害国家的规定。 出版管理条例第25条规定任何出版物不得含有的内容包括：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的，煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的等。,视频：习近平主持召开国家安全工作座谈会 新闻30分 20170218 高清版_高清,21,二、与煽动相关的法律规范,此外，我国新闻传播领域的行政法规做出了一系列禁止以言论煽动危害国家的规定。 电信条例第57条规定任何组织或者个人不得利用电信网络制作、复制、发布、传播的信息有：反对宪法所确定的基本

12、原则的；危害国家安全，颠覆国家政权，破坏国家统一的，损害国家荣誉和利益的，煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的。利用出版物或者其他新闻传播媒介传播危害国家安全的违禁内容，将依法受到刑事处罚或行政处罚。,22,二、与煽动相关的法律规范,此外，我国新闻传播领域的行政法规做出了一系列禁止以言论煽动危害国家的规定。 广播电视管理条例第32条规定的电台、电视台禁播的内容有：危害国家的统一、主权和领土完整的；危害国家安全的、荣誉和利益的；煽动民族分裂，破坏民族团结等。,23,三、新闻传媒进行批评建议不可视为煽动,煽动罪与非罪的区别在于： 是否具有把群众煽动起来分裂

13、国家、颠覆国家政权、进行民族仇恨歧视、抗拒法律实施的目的。 是否具有煽动的行为 在判定民族仇恨、民族歧视罪、煽动军人逃离部队罪，需要注意的是“在情节严重的情况下，构成此罪。”,24,与泄密相关的法律规范,3,25,Insert Header Topic Here We have many PowerPoint templates that has been specifically designed to help anyone that is stepping into the world of PowerPoint for the very first time.,国家秘密的保护关系国家安

14、全和利益的维护，而国家的安全和利益又是国家存在的基本前提。,26,国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间只限一定范围的人员知悉的事项。 国家秘密的界定具有以下特点： 1.国家秘密是关系国家安全和利益的事项。 2.国家秘密必须依照法定程序确定，具有合法性。 3.国家秘密仅一定时间内只限一定范围的人员知悉。,OPTION 01,OPTION 02,OPTION 03,一、国家秘密的界定特点,27,1.英国的法律规范,（一）1889年，英国制定了世界上第一部保密法官方保密法，涉及间谍和泄密两大领域。 （二） 1911年，世界大战的阴云席卷欧洲大陆，对德国间谍活动的“恐慌”弥漫英国

15、社会，政府对官方保密法进行修改： 凡是获取、收集、记录或向他人传递可能或旨在地方有用的任何情报皆为犯有罪行。 任何服务于政府部门、在王国政府内担任公职、或与政府有合同者，利用其职务或持有合同，将任何情报传递给其未授权传递者，皆犯有罪行 向高级警官提供消息来源是义务，违者要受指控。,28,1.英国的法律规范,（三）英国有保密法的传统，但是在保护记者采访权方面也有相关法律。 1840年颁布议会文件法案，规定对进入议会采访的记者给予多种方便和保护，这是世界上最早立法公开保护记者采访权的法律。 （四） 1908年英国颁布地方行政法案，规定地方长官召开的行政性会议，允许记者旁听和发布新闻，这是世界上最早

16、的政务公开，对记者进行合法采访提供了依据。,29,1.英国的法律规范,（五）二战结束、民权运动席卷西方，英国社会对信息公开和知情权的诉求日益高涨，1989年英国对官方保密法的第二条集中修改，缩小了保守秘密的范围，将其限定在国家安全、国防，外交以及法律执行等领域，并且大幅免除或者降低了泄密的刑事责任，对国家秘密的保护重点在于保守核心机密上。 （六）21世纪英国的保密文化悄然改变，2000年11月制定了联合王国信息公开法，该法列举了21条免予公开信息的清单，主要集中在三个方面： 涉及情报安全机构的信息 涉及公众利益的信息 涉及个人的信息,30,美国的保密法律体系较为健全，主要包括统一保密条例、国家

17、安全法、情报保密计划执行条例、国家安全局法、秘密情报程序法、中央情报局条例、”休斯-瑞安”法、情报人员身份保护法、获取机密资料程序法以及总统颁布的与保密事项相关的行政法令等。 （一）信息自由法对保密法律体系构成核心制约，与1966年7月4日实施，规定：全部政府文件在申请人要求时，都必须公开。 基本原则：公开是原则，保密是例外，对保密制度构成了原则性该控制。,2.美国的法律规范,31,（二）1976年制定了阳光下的政府法，规定政府部门或国会委员会的会议必须公开举行，公众可以观察会议进程并取得相关文件、信息。 该法案旨在促使政府机构的决策过程更多地为公众所了解，并接受公众监督。 美国通过不断地完善

18、法律，从而努力地使保密制度与信息公开制度之间保持平衡。,2.美国的法律规范,视频：老梁观世界-美国“公敌”斯诺登 130624_高清,32,我国自1949年起就制定了一系列保护国家秘密的法律法规，建立了较为完备的规范和防治危害国家秘密的保密制度。 国家秘密的级别分为三类：绝密、机密、秘密 泄露国家秘密有两层含义： 使国家秘密被不应知悉者知悉 国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉。 宪法规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和全体公民都有保守国家秘密的义务。泄露国家秘密要受到法律的制裁。,4.中国泄密罪的种类,33,（一）为境外窃取、刺探、收买、非法提供国

19、家秘密、情报罪。 刑法第111条规定，为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报的，处5年以上10年以下有期徒刑；情节较轻的，处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 （二）非法获取国家秘密罪 刑法第282条规定，以窃取、刺探、收买方法、非法获取国家秘密的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,4.中国泄密罪的种类,34,（三）非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪。 国家安全法实施细则第19条规定，非法持有属于国家秘密的文件，资料和其他物品是指不应知悉某项国家秘密的人员携带、存放属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的；可以知

20、悉某项国家秘密的人员，未经办理手续、私自携带、留存属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的。 刑法第282条第2款规定，非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处3年以下有期徒刑、拘役或管制。,4.中国泄密罪的种类,35,（四）泄露国家秘密罪 行为人把自己掌管的或者知悉的国家秘密，在秘密事项处于保密期间，使不应该让其他人员知悉的国家秘密。 刑法第398条规定，国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处3年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,4.中国泄密罪的种类,视频：新闻启示录-国家安全警示教育4 无声较量_高清,36,新闻报道、知情权与 国家秘密的冲突与平衡,4,37,1.美联社专务理事肯特库伯1945年最早提出知情权概念，即公民有权知道他应该知道的事情，国家应最大限度确认和保障公民知悉、获取信息的权利，尤其是政务信息的权利。 2.美国最高法院法官威廉道格