第2章 中国农村金融体系.ppt

1、第二章 中国农村金融体系,2.1 农村金融体系相关研究概述 2.2 农村金融体系构成与特征 2.3 国外农村金融体系的特征,第一节 农村金融体系相关研究综述,2.1.1 对农村金融体系构成的认识,现代金融 体系角度,第一节 农村金融体系相关研究综述,2.1.2 对农村金融体系功能的阐述 一般意义上将金融体系的金融功能概括为以下六点：,清算和支付结算功能,提供解决激励问题或委托代理问题的方式方法,提供资源聚集和企业所有权分散机制,为资源在不同时期、不同地域和不同主体的转移提供便利,为金融部门提供管理风险的功能,为经济部门提供信息的功能,第一节 农村金融体系相关研究综述,2.1.3 关于完善农村金

2、融体系对策的研究 公共经济学角度，农村金融是一种具有利益外溢特征，即正外部性的产品。 基于金融功能与制度结构相统一视角，中国农村金融体系在组织结构、金融产品、金融服务、金融市场准入退出等功能上存在缺陷。,2.2.1 农村金融体系的层次,第二节 农村金融体系构成与特征,农村金融体系建设，需要立足于四点： （1）有利于克服信息不对称 （2）有利于克服缺乏抵押品所带来的农户和微 小企业融资困境 （3）增加金融资源对农户的“可得性” （4）以市场化模式来增进金融效率,从构建有利于包括所有低收入群体在内的、所有金融需求者都能享受到金融服务的角度而言，需要构建一个,普惠金融体系。,普 惠 金 融 体 系

3、的 构 成,宏观层次 法律、规章、监管,中观层次 服务支持体系与基础设施,微观层次 金融服务提供者,客户,农村金融体系的3个层次：,第一层次，能够在竞争基础上也能为农户和 微小型企业提供零售金融服务的金融机构体系,第二层次，保障竞争良性运转的制度基础,第三层次，良好的政策环境和恰当发挥 政府的作用,2.2.2 农村金融体系的构成,农村金融体系的构成,政策金融,合作金融,商业 金融,一、农业政策金融,1.含义,2.农业政策金融的特征,经营方向的政策性,经营目标的非营利性,具有一定的福利性,与商业金融的互补性,二、农村合作金融,1.含义,2.合作金融中的三种关系,自愿关系,自主关系,互利关系,会员

4、自愿 集资入股,融资过程按自主经营、民主管理等方式进行,经营活动的结果是让会员都获得利益体现相互帮助,3.合作金融的原则,（1）集体入股原则 （2）门户开放原则 （3）民主管理原则 （4）股票等价让渡原则 （5）盈余分配原则,4.合作金融的特征,合作金融是经济上的弱势群体，以自愿入股的方式采用合作组织形式所经营的金融,1,合作金融是互助金融，不以营利为目的,2,合作金融是人的结合，而非资本的结合,3,合作金融立于精神和道德之上,4,合作金融组织以业务交易量作为社员权责利的标准,5,合作金融组织能得到政府的政策优惠,6,三、农村商业金融,商业银行除了对工商业发放贷款外，在农业生产十分发达、农业经

5、营获得较高利润时，也向农业发放贷款。 典型的以商业金融为主的为农村金融服务的国家是英国。,2.2.3 农村金融体系的特征,（1）农村金融体系与农产品市场的发展不对称 （2）农村金融需求的多样化与金融工具创新的 滞后性不相适应 （3）农村金融服务形式单一，创新不足 （4）多元化竞争性的农村金融市场体系逐步形成,2.2.4 改革开放前的农村金融体系改革,1949年中华人民共和国成立以后，在改造资本主义工商业的同时，对农村金融组织体系进行了彻底改造，建立了新的农村金融组织体系。 中国农业银行 1951年5月农业银行成立后第一次全面提出要“深入农村、帮助农民、解决困难、发展生产”的工作方针。 农村信用

6、社 1953年12月16日中共中央关于发展农业生产合作社的决议提出，农业互助合作、农村供销合作和农村信用合作是农村合作化的3种形式。,2.2.5 改革开放以来的农村金融体系改革,第一阶段（1979-1993）,第二阶段（1994-1996）,第三阶段（1997至今）,农村信用社主体 地位的形成,农村金融市场 组织的多元化,农村金融体系 框架的构建,2.2.6 中国农村金融体系基本框架,中国农村金融组织体系由正规金融机构与非正规金融机构构成。正规金融机构包括银行类金融机构和非银行类金融机构。非正规金融机构包括农村合作基金会、民间私人借贷组织等。 中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用社三大金融

7、机构共同形成了一种政策金融、商业金融与合作金融分工协作的农村金融格局，构成了中国农村金融组织体系的主体。,第三节 国外农村金融体系的特征,2.3.1 国外农村商业性金融的特点,业务范围广，在农村设立分支机构提供服务,政府为农村信贷提供补贴,政府对商业性农贷的优惠政策,2.3.2 国外农村合作性金融的特点,上虚下实的合作金融体系,多级法人合作的金融体系,1,基层信用社的合作制是维持整个合作金融体系的基础，是整个事业发展的关键,3,2,合作金融组织逐步由互助合作制向现代股份合作制演变,4,部分国家农村合作金融的特点,2,德国,1,日本,组织体系完整明晰 监管机制严密 运行机制灵活,独立衡算、自负盈亏 不以盈利为目的 政府支持,2.3.3 国外农村政策性金融的特点,一、上官下民、官办为主的模式 1926