通用评分细则解读0417.ppt

1、,企业安全生产标准化建设冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则解读,李雅桐 天津中滨海盛科技发展有限公司,内 容 提 要,出台背景及现状,安全生产标准化的发展历史,安全生产标准化的工作现状,2,1,安全生产标准化的发展历史,2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，

2、其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,1,为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。,2010年4月15日，国家安全生产监督管理总

3、局以2010年第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监

4、管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,国务院办公厅关于继续深化“安

5、全生产年”活动的通知 国办发201111号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见 (安委20114号) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。,工作现状政府安排部署，总体指导工作

6、,2,指导意见 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,关于深入开展全国冶金等工贸企业 安全生产标准化建设的实施意见 安委办201118号 2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,国务院办公

7、厅关于继续深入扎实开展 “安全生产年”活动的通知 国办发201214号 着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。,工作现状政府安排部署，总体指导工作,2,国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见 国发 2011 40 号 推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业

8、，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,工作现状针对行业特点，加强制度建设,2,工作现状积极开展工作，取得初步成果,冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，22个单元（炼钢、炼铁）； 机械制造企业通过安全标准化一级企业共十一批286家; 国家级安全质量标准化煤矿共两批，564家； 金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，35家； 危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，37家。,2,内 容 提 要,通过建立安全生产责任

9、制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。,安全生产标准化概念,管理方法的先进性 采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩

10、效的持续改进和安全生产长效机制的建立。,1,安全生产标准化与OHSMS关系 相同点： 都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书,不同点：,内容的系统性 内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。,2,较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻

11、时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。,3,广泛的适用性 总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。,4,管理的量化性 基本规范吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的

12、安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。,5,主体责任与外部监督相结合 基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。,6,强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,7,先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考

13、评相结合,落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。,1,体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强

14、化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,2,强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。,3,有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防

15、范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,4,政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据 实施安全生产标准化建设考评，要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,5,内 容 提 要,范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求（原则、建立和

16、保持、评定和监督） 核心要求（13个一级要素、 40个二级要素）,www.china-,本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审； 其他企业和生产经营单位可参照执行。,适用 范围,一、范围,定位,有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求； 已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,一、范围,GB2894 安全标志及其使用导则,GBZ158 工作场所职业病危害警示标识,GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识,二、规范性引用文件,AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则,AQ/T9004-2008 企业安全文

17、化建设导则,总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,总局3号令 生产经营单位安全培训规定,总局23号令 作业场所职业健康监督管理暂行规定,总局30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定,三、术语和定义,主要内容,原则,安全第一、预防为主、综合治理方针； 以隐患排查治理为基础； 提高安全生产水平； 减少事故发生； 保障人身安全健康； 保证生产经营活动的顺利进行。,四、一般要求,主要内容,PDCA动态循环模式； 建立并保持安全生产标准化系统； 自我检查、自我纠正和自我完善； 建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,建立 保持,四、一般要求,主要内容,主要内容,自主评定，外部评审 企业

18、根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级； 分一级、二级、三级，一级最高； 安监部门对评审定级进行监管。,评定 监督,四、一般要求,主要内容,13 绩效评定和持续改进,核心 要求,共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准； 本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下： 标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000不参与考评内容分数之和）100,根据实际，制定总体和年度安全生产目标； 按照职能，制定安全生产指标和考核办法。,一、 目标（20分）,规范 要求,一、 目标（20分）,目标,目标,目标,具体见目标案例一,二、组织机构和职责（3

19、0分）,2.1 组织机构（10分）,规范 要求,设置安全生产管理机构； 配备安全生产管理人员。,建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全管理网络,天津市安全生产条例规定： 第十七条 本条例第十六条规定以外的其他生产经营单位，按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员： (一)从业人员三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，配备二名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有一名注册安全工程师或者安全工程师； (二)从业人员一百人以上不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员； (三)从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。,二、组织机构和职责,2.2 职责（20分

20、）,规范 要求,企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。 纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。 横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。,明确各领导、各部门、各类人员职责范围内的安全责任，体现责、权、利相统一的原则。 “管生产必须管安全” ，重点落

21、实车间、班组负责人的安全责任。 构建全员、全过程、全方位、全天候的完整安全责任体系。 为负有安全管理职责的部门和人员提供必要的资源支持。 定期检查与考核，确保和督促各项职责全面落实。,主要负责人的职责： 1.建立、健全本单位的安全生产责任制。 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 3.保证本单位安全生产投入的有效实施。 4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 6.及时、如实报告生产安全事故。,三、安全生产投入（40分）,规范 要求,建立安全生产投入保障制度； 按规定提取安全费用，专款专用； 建立安全费用台账

22、。,安全生产投入涉及到的几个方面： 完善、改造和维护安全防护设备设施； 安全生产教育培训和配备劳动防护用品； 安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改； 职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； 设备设施安全性能检测检验； 应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； 安全标志及标识； 安全科研费用； 事故预防； 其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,工伤保险条例；（国务院令586号，2011年1月1号实施） 企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号 （规定了各行业提取比例，如机械制造、冶金等行业的提取标准） 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【200

23、6】478 号）； 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2006】369号）； 煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2005】918号）； 安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）； 关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见（安监总政法【2009】137号）等。,建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取； 各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总； 及时传达给从业人员； 及时转化为本单位的规章制度。,四、 法律法规和安全管理制度（100分）,规范 要求,4.1 法律法规、标准规范（26分）,企业适用的安全生产法律法规及其

24、他要求清单,四、 法律法规和安全管理制度,4.2 规章制度（14分）,建立健全安全生产规章制度； 发放到相关工作岗位； 规范从业人员的生产作业行为。,规范 要求,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.2 规章制度,安全生产职责 安全生产投入 文件和档案管理 隐患排查与治理 安全教育培训 特种作业人员管理 设备设施安全管理 建设项目安全设施“三同时”管理 生产设备设施验收管理,生产设备设施报废管理 施工和检维修安全管理 危险物品及重大危险源管理 作业安全管理 相关方及外用工管理 职业健康管理 防护用品管理 应急管理 事故管理等,四、法律法规和安全管理制度,4.3 操作规程（20分）,编制岗位安

25、全操作规程； 发放到相关岗位。,规范 要求,四、 法律法规和安全管理制度,4.4 评估（12分）,每年至少一次； 安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况； 检查评估。,规范 要求,四、 法律法规和安全管理制度,4.5 修订（12分）,及时修订； 确保有效和适用； 保证各岗位所使用的为最新有效版本。,规范 要求,四、 法律法规和安全管理制度,4.6 文件和档案管理（16分）,严格执行文件和档案管理制度。 建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案； 加强对安全记录的有效管理。,规范 要求,五、 教育培训（50分）,5.1 教育培训管理（18分）,确定主管部门，定期识别需求，制定、实

26、施教育培训计划，提供相应的资源保证； 做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。,规范 要求,培训计划的编制流程,五、 教育培训,5.2 安全生产管理人员教育培训（8分）,主要负责人，安全生产管理人员； 具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；经考核合格后方可任职。,规范 要求,五、 教育培训,5.3 操作岗位人员教育培训（12分）,对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业； 新入厂（矿）人员“三级”安全教育，“四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。,规范 要求,生产经营单位安全培训规定（国

27、家安全监管总局3号令） 内容、时间、取证的有关要求。 具体见三级教育卡片,对本职工作认真负责，遵章守纪； 在异常紧急情况下，处置果断，有较强的生产处理和事故应变能力； 能正确分析和解决生产操作和工艺设备问题； 有较强的安全与健康意识，能自觉做好安全工作； 能正确使用消防救护器材等，有较强的抢险救灾能力和自救互救能力； 取得法规要求的资质，经过必要的安全技术培训，证件齐全、持证上岗。,操作岗位人员能力确认,五、 教育培训,5.4 其他人员教育培训（6分）,对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。 外来参观、学习等人员进行有关

28、安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,规范 要求,依托企业安全培训部门或委托安全培训机构、劳务派遣单位，组织相关方的作业人员参加安全教育培训，对考核合格的作业人员发放入厂证。培训内容应当包括与企业安全生产相关的法律法规、企业安全生产管理制度、操作规程、现场危险危害因素等。作业现场所在单位在作业人员进入作业现场前，还要有针对性地对其进行作业现场有关规定、安全管理要求及注意事项、事故应急处理措施等的现场安全教育培训。 由安全生产管理部门和接待部门对外来参观、学习等人员进行安全教育和告知，使外来人员熟悉企业安全生产特点、地理环境、可能接触到的危害及应急知识、所涉及场所的安全要求等。,五

29、、教育培训,5.5 安全文化建设（6分）,采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观。,规范 要求,文学艺术的方法，如安全文艺、安全文学等； 宣传教育的方法，如对安全法律法规、方针、目标的宣传，对事故及防范措施的宣传教育等； 科学技术的方法，如安全科学的普及，发展安全科学技术； 管理的方法，如采用行政、法制、经济管理手段等，推行现代的安全管理模式； 安全文化活动的方法，如安全生产月（周）活动、安全表彰会、安全技能演练活动等。 具体参照企业安全文化建设导则（AQ/T9004）,安全文化建设的载体,六、 生产设备设施（260分）,6.1 生产设备设施建设（

30、116分）,所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备设施 “三同时”； 对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理； 执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。,规范 要求,厂址选择，平面布置，厂房照明，建筑防火，防雷设施； 厂内休息室、浴室、更衣室 、操作室、值班室的设置，安全出入口； 直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台，移动梯台； 电气室（包括计算机房）、电缆夹层 ，发电机房 ； 胶（皮）带运输机 ； 不同类型场所电气选型； 压力设备、管道的安全设备； 起重机 ； 车间电气室、地下油库、地下液压站、地下润滑站、 地下加压站等要害部门出入口

31、； 设有集中监视和显示的火警信号 ； 所有设备设施建设应符合有关法律法规、标准规范要求。,六、 生产设备设施,6.2 设备设施运行管理（124分）,专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设备设施制定检维修计划； 检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查； 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。,规范 要求,吊车、吊具； 有毒有害气体、物质报警仪 ； 压力容器，锅炉与辅机锅炉，工业气瓶，厂内机动车； 低压临时、固定线路，电网接地系统 ； 金属切削机床 ，冲、剪、压机械 ，砂轮机，工业机器人； 移动电气设备，电气设备，传动

32、设备 ； 危化品库，油库、油罐 等； 专用设备应符合有关法律法规、标准规范要求 。,安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。 1.预防事故设施：检测、报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志； 2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施； 3.减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。,评分细则,六、生产设备设施,6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废（20分）,执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施； 按规定拆除、处置生产设备

33、设施。拆除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。,规范 要求,设备设施管理制度,全过程受控 安全许可标志 原始技术资料、图纸和记录,规划、采购、安装（建设）、 调试、验收、使用、维护和报废,七、 作业安全（230分）,7.1 生产现场管理和生产过程控制（50分）,对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。 对危险性较高的作业活动实施作业许可管理； 爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。,规范 要求,危险作业审批手续,具备书面程序，对作业控制过程进行说明； 明确作业控制过程中的所有相关人员的职责； 所有作业控制程序中

34、涉及到的人员都要经过适当培训并具备相应的资质； 作业的计划和进度安排应该确定各个作业及其相互关系； 不进行风险评估就不实施作业； 在实施涉及受限空间进入、在可能产生能量意外释放的系统上作业、地面开挖、动火等作业或其它有害活动前，应该获得许可证；,参与作业的所有人员都要清楚任务范围、危害、控制措施和缓解措施并签字确认； 所有执行许可证的在的作业应该由责任人进行定期监督和管理； 在作业完成或中断时工作现场应该保持在安全状态下； 应该对作业控制做定期审查； 应该寻找、归纳和分享对作业控制程序有影响的内、外部经验和教训； 作业控制程序应该向每个人明确，人人有责任制止不安全的作业。 具体参照危险作业审批

35、票 （1）危险区域动火作业；（2）进入受限空间作业； （3）能源介质作业；（4）高处作业；（5）大型吊装作业； （6）交叉作业；（7）其他危险作业。,七、 作业安全,7.2 作业行为管理（100分）,对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。,规范 要求,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故； 美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的； 我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。,杜邦数据,七、作业安全,7.3 警示标志（30分）,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志； 在设备设施检维修、施

36、工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。 安全标志及使用导则,规范 要求,安全警示标识分类,禁止标志,警告标志,指令标志,提示标志,七、 作业安全,7.4 相关方管理（32分）,执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。 建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施； 对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。 项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。,规范 要求,七、 作业安全,7.5 变更（18分）,执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控

37、制； 变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。,规范 要求,八、 隐患排查和治理（80分）,8.1 隐患排查（24分）,组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施； 隐患排查的时机； 隐患排查前应制定排查方案。,规范 要求,下列情形需及时组织隐患排查,法律法规、标准规范发生变更或有新的公布； 企业操作条件或工艺改变； 新建、改建、扩建项目建设； 相关方进入、撤出或改变； 对事故、事件或其他信息有新的认识； 组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。,隐患排查方案的制作, 内容,编制 依据,排查目的 排查范围 排

38、查方法,有关安全生产法律、法规要求； 设计规范、管理标准、技术标准； 企业的安全生产目标等。,八、 隐患排查和治理,8.2 排查范围与方法（18分）,范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动； 采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。,规范 要求,安全生产事故隐患：违法安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 一般：危险和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的； 重大：全部或局部停产停业，经一定时间整改治理方能排除的，因外部原因导致自身难以排

39、除的隐患。 隐患排查：目的、限定范围内的所有场所、所有环境、人员 和设备。,八、隐患排查和治理,8.3 隐患治理（30分）,制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行治理（措施）； 重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案； 对治理情况进行验证和效果评估。,规范 要求,8.3 隐患治理,目标和任务 方法和措施 经费和物资 机构和人员 时限和要求,隐患治理方案,工程技术措施 本质安全 管理措施 管理缺陷消除 教育措施 杜绝不安全行为 防护措施 保障人员安全 应急措施,隐患治理措施,八、 隐患排查和治理,8.4 预测预警（8分）,根据生产经营状况及隐患排查治理情况； 运用定量的安全生产预

40、测预警技术； 建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,规范 要求,传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比的。 现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。,8.4 预测预警,1.与企业日常隐患排

41、查工作相结合；,2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警指数图；,3.利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来安全生产发展趋势；,4.根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征兆的发展趋势采取不同措施；,5.对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。,预测预警体系,数据 判断,等级 判断,统计值 计算,系数 修正,安全生产预警指数的计算,九、 重大危险源监控（60分）,9.1 辨识与评估（14分）,规范 要求,重大危险源辨识； 重大危险源安全评估。,危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调

42、字200456号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。,九、 重大危险源监控,9.2 登记建档与备案（14分）,规范 要求,对确认的重大危险源及时登记建档； 按规定备案。,九、 重大危险源监控,9.3 监控与管理（32分）,规范 要求,建立健全重大危险源安全管理制度。 制定重大危险源安全管理技术措施。,十、 职业健康（60分）,10.1 职业健康管理（49分）,规范 要求,提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具； 定期检测，告知，存入档案； 设置报

43、警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区； 存放地点，专人负责，定期校验和维护； 经常性检维修，定期检测。,识别和确定生产过程中产生的各种物理性、化学性职业危害因素。 确定企业内职业病危害因素监测的范围和要求； 确定监测的内容、频次； 明确资质、人员、仪器的控制要求； 确定监测结果的保存和公布要求。,职业健康监测,职业健康监护流程,十、 职业健康,10.2 职业危害告知和警示（6分）,规范 要求,订立劳动合同时，告知，并在劳动合同中写明； 采取有效方式宣传； 设置警示标示和警示说明。,十、 职业健康,10.3 职业危害申报（5分）,规范 要求,按规定，及时、

44、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。,职业危害申报内容,十一、 应急救援（30分）,11.1 应急机构和队伍（8分）,规范 要求,建立安全生产应急管理机构，或指定专人负责安全生产应急管理工作； 建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。,十一、 应急救援,11.2 应急预案（8分）,规范 要求,制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施； 报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位； 定期评审应急预案，及时修订和完善。,十一、 应急救援,11.3 应急设施、装备、物资（4分）,规范 要求

45、,建立应急设施； 配备应急装备； 储备应急物资； 进行经常性的检查、维护、保养。,十一、 应急救援,11.4 应急演练（6分）,规范 要求,组织生产安全事故应急演练，对演练效果进行评估； 根据评估结果，修订完善应急预案。,十一、 应急救援,11.5 事故救援（4分）,规范 要求,发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。,十二、 事故报告、调查和处理（20分）,12.1 事故报告（11分）,规范 要求,按规定及时向上级单位、政府有关部门报告； 妥善保护事故现场及有关证据； 必要时向相关单位和人员通报。,十二、 事故报告、调查和处理,12.2 事故调查和处理（9分）,规范 要求,成立事

46、故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查； 分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。,十三、 绩效评定和持续改进（20分）,13.1 绩效评定（12分）,规范 要求,每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定； 主要负责人全面负责，形成正式文件，并将结果通报，作为年度考评的重要依据； 发生死亡事故后重新进行评定。,十三、 绩效评定和持续改进,13.2 持续改进（8分）,规范 要求,根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,建立

47、标准建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程； 落实标准各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定； 完善标准各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。,评级办法：共1000分,基础管理考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的10%； 设备设施安全考评部分，按设备设施及物品的拥有量(H)比例抽样： 1.H10，抽100%。 2.10H100，抽10台。 3.100H500，抽10%。 4.500H1000，抽50台。 5.H1000，抽5%。,基础管理：230分，15个子要素（检查表）（安全生产责任制、职业安全健康规

48、章制度、规划与年度计划、 机构与人员、职业安全健康教育、事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理、安全健康档案）； 设备设施安全：600分，51种设备（检查表）； 作业环境与职业健康：170分，9个子要素（检查表）（厂区环境、车间作业环境、仓库、危险化学品使用现场、职业危害作业点达标率、职业危害防护设备设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级、职业病管理）。,内 容 提 要,组织培训 成立领导小组，职能分解， 专业培训,1,2,转变意识 强制性 、自身需求 全员参与,3,实施考评 对照标准，梳

49、理查找， 自评、评审，持续改进,制定规划 进度安排，资源保证,4,安全标准化分级,等级证书和牌匾样式 等级证书和牌匾由国家安全监管总局统一式样。 目前按2008年10月17日，国家安全监管总局办公厅下发的关于规范安全生产标准化证书和牌匾式样等有关问题的通知（安监总厅管三2008 148号）执行。,动态管理 有效期：三年 撤销等级的否决规定：,等级证书和牌匾被收回的企业，自公布之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请工作。,企业安全生产标准化建立的实施步骤,（一）前期准备 （二）建立标准化体系文件 （三）实施与检查 （四）自评并形成自评报告 （五）申请和评审 （六）监督管理 （七）持续改进

50、 （八）复评,（一）前期准备 1.领导承诺和支持 2.提供组织保障 3.提供资源保障 4.成立安全标准化建设小组 5.拟订计划 6.教育与培训,（二）建立标准化体系文件 1.现状调查 2.确定体系框架 3.确定目标等级 4.编写标准化体系文件 5.评审标准化体系文件 6.标准化体系文件发布,1.现状调查 1）考核年度内安全生产责任事故发生情况 2）已开展的安全管理工作； 3）已建立的工艺单元系统； 4）形成调查报告。,3.确定目标等级 1）一级企业 标准化得分90为一级； 考核年度内无死亡事故。 2 ）二级企业 标准化得分75 ； 考核年度内未发生一次死亡两人以上事故或累计死亡两人以上事故；

51、但不能评为一级的。 3）三级企业 标准化得分60 ； 考核年度内未发生一次死亡三人以上事故或累计死亡三人以上事故； 但不能评为一或二级的。 4）不达标企业 三级以下为不达标企业。,（三）实施与检查 1.对照考评标准的内容实施; 2.检查实施情况，并寻找不符合项; 3.针对不符合项制定整改计划; 4.整改完善。,（四）自评并形成自评报告 1.成立自评小组 自评小组本企业工艺、机电、安全等 工程技术人员组成自评小组，组长由主管技术和安全生产的领导担任; 2.对照标准自评。 3.形成自评报告。,自评报告 1.评审的基本情况介绍 自评时间、自评小组成员、评审方式、评审依据、不参与考评的类目和项目说明。 2.评审结果 在评定标准表中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。 3.附有关证明材料。,（五）申请和评审 1.企业向考评部门提交申请表和自评报告。 2.接受考评部门评审，并由考评部门形成评审意见。 3.安监部门根据评审意见、申请表和自评报告，形成核准意见和结果，并通知申请企业。 4.被评为一、二、三级的企业，由核准的安监部门颁发等级证书，并在媒体上公布。,资料准备,现场评审首次会议,现场评审（查看现场、资料）,末次会议，通报结果,专家组