刑事诉讼法学--第十八章 起诉.ppt

1、序论名言录，没有人有义务诉说自己。 -英国法谚，第十八章起诉本章的主要内容1、起诉概要2、提起公诉的程序3、提起自诉的程序、第一节起诉概要1、起诉的概念和意义1、刑事起诉指有起诉权的国家机关和公民，依法向法院提起诉讼， 起诉方式的变迁：将公诉诉诸公众的世界各国的起诉方式： a统一公诉制，如美国、法国、日本b公诉兼自诉制，许多国家如俄罗斯、德国c .中国以公诉为主，以自诉为辅，2、刑事起诉的意义是引起诉讼程序行使诉讼机能，使法院的审判范围保持审判和起诉的同一性禁止再起诉，二、刑事起诉原则1、国家追诉主义原则：指国家垄断行使刑事事件的起诉权。 2 .只要起诉法定主义原则符合法律规定的起诉条件，检察

2、机关应当提出公诉，不得根据案情自由裁量起诉的有无。 由于强调合法性、公平性，也被称为起诉合法主义。 起诉法定主义的理论基础是： a .有罪受罚的报复刑法思想和对犯罪的特殊预防政策b .对犯罪追诉问题统一标准，加强法制，防止检察机关独断专行c .有效防止刑事司法受政治势力左右，在追诉犯罪时可以排除不正当妨碍和不当影响3、起诉廉价主义原则是指，对于符合起诉条件的案件，法律仍然赋予检察机关一定的自由裁量权，允许检察机关决定是否提出公诉。 因为强调起诉的合理性、目的性，也称起诉合理主义。 起诉廉价主义的理论基础是，使对犯罪的起诉符合刑事诉讼的目的，适应刑事政策的要求，强调诉讼的目的性、合理性。 世界许

3、多国家，例如英国、美国、法国、德国、俄罗斯等都起诉廉价主义，日本称之为“缓起诉”。 注意：实际上，在许多国家，起诉法定主义、诉诸廉价主义的观念和原则在行使国家追诉权方面同时发挥着作用。 “辩诉交易”制度辩诉交易是指检察官和被告人或其辩护律师在检察官向法庭公诉前，进行个人商量、谈判，最后达成的协议：被告人答辩有罪，检察官相应地犯罪，降低犯罪幅度，向法院对被告人减轻处罚1970年美国联邦最高法院通过Brady v. U.S .事件的判决正式确认了辩诉交易的正当性。 在1974年修改实施的联邦刑事诉讼规则中将辩诉交易作为诉讼制度明确确立了。 辩诉交易一般有三种类型：指控交易：检察官以比原指控轻的罪名

4、指控被告人，以被告人对下一次指控进行有罪抗辩的交易为代价答应。 罪数交易：指被告人犯有数罪时，检察官接受起诉少的罪行，以被告人为交换取消其他罪行进行有罪抗辩的交易。 处罚交易：检察官承诺向法官提出有利于被告人的量刑提案，以被告人对某罪名进行有罪抗辩的交易为代价。 (参考资料)关于辩诉交易的资料。中国第一个辩诉交易案，保留起诉制度，也称起诉缓期制度，起源于日本，认为检察机关根据犯罪嫌疑人的犯罪性质、年龄、状况、犯罪危害的程度以及犯罪情节、犯罪后的表现等，无需依法追究刑事责任，因此要起诉廉价主义。其意义在于，符合刑罚的人性发展趋势有助于提高诉讼效率，节约诉讼成本有助于加强对未成年人的保护，4、起诉

5、书一本主义原则(也称起诉书主义原则)在起诉时除起诉书外，不得附加法官可能预断案件的文件或证据像日本一样。 以审判为中心维持当事人辩论主义的诉讼结构，切断原审判程序和搜查程序之间的继承性质的联系，以保护被告人的合法权益为目的。 第二节提出公诉程序、提出公诉概要、提出公诉是人民检察院代表国审理向人民法院控诉被告人的行为，确定被告人的刑事责任并加以制裁的活动。 审查起诉或不起诉的程序上的移送和处理2、提起公诉的意义2、审查起诉1、审查起诉，包括人民检察院对搜查结束时需要提出公诉的案件依法进行审查，决定是否向犯罪嫌疑人提出公诉的活动。 2、审查起诉案件的来源为公安机关、国家安全机关完成搜查转移公诉案件

6、检察机关的搜查部门完成搜查转移起诉部门审查是否公诉案件；3、审查起诉的基本任务审查搜查活动的过程和结果； 纠正侦查活动中的违法行为对侦查活动中的偏差和泄漏问题通过审查纠正案件的事实问题和适用法律问题，合理斟酌影响案件处理的各个因素，做出正确的起诉或者不起诉的决定，把握案件的全面情况，为支持公诉做准备，4，起诉的内容犯罪嫌疑人的身份状况犯罪事实， 审查情节是否清楚犯罪的性质和罪名是否正确认定有重、轻、轻或不能免除处罚的情景共同犯罪嫌疑人在共同犯罪中的责任认定是否适当等证据是否确实、充分的证据资料(不应转移的证据松鼠) 包括照片等)是否随案件转移，其他应该追究刑事责任的人是否属于应该追究刑事责任的

7、情况，伴随民事诉讼的强制措施是否合法5 .审查起诉的程序和方法起诉意见书以及所有文件资料和证据全面， 认真审查犯罪嫌疑人必须询问受害者的意见犯罪嫌疑人，听取受害者委托人的意见调查，验证其他证据补充调查6，审查起诉的期限：一个月重大复杂的案件可以延长半个月。 7、审后处理不提起公诉，三、提出公诉，提出公诉是人民检察院对公安机关调查转移起诉的案件和自行完成调查的案件，经过全面审查，认为犯罪事实已明确，证据确实充分，依法承担刑事责任2、提起公诉的条件犯罪事实已经清楚，证据确凿，足够(人民检察院)依法追究刑事责任属于起诉法院管辖(犯罪事实已经清楚，见下一张幻灯片)，注意：以下情况，人民检察院犯罪事实已

8、经但是，其他证据与被告人有罪的现有证据所证明的主要情节一致，个别情节不一致，且不影响有罪共同犯罪事件的，应当先对记录在案的被告人起诉。 3、起诉书的编制和转移起诉书通常指被告人的基本情况与事实罪名相适用的法律条款公诉，四、不起诉、不起诉，是指人民检察院审查公安机关的调查结束转移起诉案件和自己的调查结束案件后，依法作出不将案件转交人民法院审判的处理决定。 2、不起诉种类法定不起诉裁量不起诉证据不足不起诉，第二百七十一条未成年人对刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可判处一年有期徒刑以下处罚，符合起诉条件但有悔改表现的，人民检察院可以作出有条件不起诉的决定。 人民检察院在做出有条件不起诉的决

9、定前，应当听取公安机关、受害者的意见。 第二百七十四条审判时被告人未满十八岁的案件，不公开审理。 但经未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在的学校和未成年人保护组织可以派代表出席。 第二百七十五条犯罪时不满十八岁，被判处五年有期徒刑以下处罚的，应当存档有关犯罪记录。 犯罪记录存档的，不得提供给任何单位和个人。 但司法机关因案件需要或者有关机关按照国家规定进行咨询的除外。 依法查询的机构必须对存档的犯罪记录情况保密。 1 )法定不起诉(也称绝对不起诉)是具有根据刑法的规定不构成犯罪的证据，证明犯罪嫌疑人没有实施犯罪的刑事诉讼法第15条规定的情况之一(情节轻微，危害少，不认为犯罪的犯罪已

10、经超过追诉期限的，用特赦令免除处罚的被告人死亡时其他法律免除追究刑事责任的)，思考：请分析最高检诉规则第262条的合理性。 人民检察院刑事诉讼规则第262条规定：“对于公安机关移送审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的，用书面说明理由，发现文件卷须交由公安机关处理的犯罪事实不是犯罪嫌疑人所做的，用书面说明理由，文件卷由公安机关处理嫌疑犯被逮捕的，应当通知公安机关撤销逮捕决定，立即释放。 2 )不起诉(也称相对不起诉)、条件： (行为已构成犯罪)犯罪情节轻微(犯罪情节轻微，法律没有明确规定，在实践中检察机关对事件发生的时间、地点、行为者的主观动机、手段不良， 根据实际造成的损害结果等综

11、合确定的刑法第7条我国境外犯罪，第16条耳聋人和盲人犯罪，第17条正当防卫超过必要限度，第18条紧急避难超过必要限度，第19条预备犯，第20条中止犯，第24条从犯，第25条受到威胁， 或者受到诱惑参加犯罪，第63条自首)以上两个条件的要求同时出现，3 )因证据不足不起诉(也称怀疑不起诉)。证据不足不起诉应该满足两个条件： a .经过补充搜查b .证据不足。 所谓“证据不足”，是指根据最高检察院的诉讼规则，对有罪证据存在疑问，作为不能验证事实的犯罪构成要件的事实缺少必要的证据，不能合理排除有罪证据之间的矛盾的证据得出的结论，有其他可能性，3、与不起诉有关的程序法定不起诉裁量不起诉和证据不足不起诉

12、必须经过检察委员会的研究制定不起诉决定书。 应当将不起诉决定书的复印件和案件审查报告提交上级人民检察院，将不起诉决定书提交被起诉者及其所属机关有受害者的案件。 另外，将不起诉的决定书发送给受害者转移到公安机关的事件，将不起诉的决定书发送给公安机关不起诉从公布之日起生效。 4、对不起的救济如果不起诉的人(酌量不起诉)不服，应在收到不起诉的决定书后7天内向人民检察院提起，检察院进行检讨研究。 但是，没有被起诉的人无法诉说法定不起诉和证据不足不起诉的决定的受害者不服的，可以在收到不起诉决定书后7天内向上级检察院起诉，上级检察院必须在3个月(最长6个月以内)内作出审查决定，并通知受害者。 受害者不起诉

13、，直接向法院起诉(即形成公诉转告)公安机关判断不起诉的决定有错误的，可以要求做出不起诉决定的检察院复议。 检察机关应当在三十日内作出复议决定，通知公安机关。 复议结果仍不能接受的，公安机关可以向上级检察院提出检讨。 上级检察院在30天内作出检讨决定，必须与下级检察院交给要求检讨的公安机关的这一制度是指给予检察机关有罪判决权，违反没有经过法院判决就不被认定有罪的刑事诉讼法的理由，在实践中容易出现滥用起诉权的弊端，1996年全国人民代表大会修改刑事诉讼法同时，人民代表大会在免诉制度中保留了彻底的起诉廉价主义的合理因素，赋予检察机关有限的起诉裁量权，决定建立相对不起诉的制度，但相对不起诉只有结束诉讼

14、的效力，不具有定罪的效力。 【放学后阅读】1、如何改革不起诉制度，探析不起诉案件的刑事赔偿问题，第三节自诉程序1、自诉案件及其种类自诉案件是被害人及其法定代理人或近亲，为了追究被告人的刑事责任，自行向人民法院起诉，是人民法院直接受理的刑事案件。自诉案件种类1、唯一处理的案件侮辱案件诽谤案件(但严重危害社会秩序和国家利益者除外)暴力干涉婚姻自由案件虐待案件侵吞他人财物案件2、受害者有证据的轻微刑事案件轻伤重婚遗弃妨碍通信自由是住宅生产销售假货(但， 严重危害社会秩序和国家利益的除外)非法侵入侵害知识产权(但严重危害社会秩序和国家利益的除外)刑法分则第四章、第五章规定被告人需要注意3年有期徒刑以下

15、处罚的事件，其中证据不足受害者直接向公安机关控告的，公安机关应当受理。 3、受害人对被告人有证据证明侵害自己人身、财产权的行为必须依法追究刑事责任，公安机关或者人民检察院不追究被告人的刑事责任。 二、提出自诉必要条件的自诉人是本案的受害者或其法定代理人，近亲属关于刑事诉讼法第一百七十条(三种自诉案件)和司法解释确定的案件范围属于起诉人民法院的管辖范围，明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据应当在追诉期内提出。 对于下列自诉案件，人民法院应说服自诉人撤回起诉或者裁决驳回起诉后，自诉人又向其他共同侵害者自诉同一事实的，人民法院不予受理。 共同受害者中只有一部分人教的，人民法院应当通知其他受害者参加诉讼。 如被通知人接到通知表示不参加诉讼或不出庭，则视为放弃权利。 一审判决后，被通知就同一事实又自诉的，人民法院不予受理。 但当事人另行提起民事诉讼的，不受