通信工程施工安全风险控制管理制度

1、关于通信工程施工安全风险管控的管理规定第一条 为了加强施工安全管理，建立长效的安全风险管控机制，实现对施工各环节安全风险的有效管控，有效预防工程事故的发生，结合广东公司通信工程实际情况，制定本管理规定。第二条 施工安全风险管控是在项目安全风险评估的基础上，以施工环节为管理单位，运用风险警示沟通机制，警示项目实施人员防范风险，提示项目管理人员管控风险，主动防范安全事故发生。通过在项目每个安全风险时点实施有效安全管控，实现项目安全的有效管控。第三条 项目的施工阶段由各个施工环节组成，施工环节定义为为完成阶段施工目标而实施的一系列施工工序的过程。施工环节的拆分应符合“单一环节的施工地点是单一的”的基

2、本原则。不同施工地点同时施工的，应拆分为多个独立环节。本规定所述环节风险是存在于施工环节全过程的人身安全、网络安全风险。第四条 各建设单位工程管理部门负责组织参建单位按照本管理规定完成对各施工环节安全风险的管控，负责协调运营维护等相关部门监控网络安全风险。项目负责人在设计会审后审定项目安全风险评估报告并提交施工单位和监理单位，负责审批施工组织方案，负责审核批准重大风险环节（A级）的施工，及其他风险管控工作。第五条 各施工单位在理解风险评估报告基础上，结合施工组织和环境，制订施工组织方案，应包含WBS作业计划、各环节风险的初评等级、风险应对计划，并执行计划；负责在每个施工环节前向监理单位提供环节

3、实施的准确时点和风险信息；及其他风险管控工作。第六条 各监理单位负责工程项目施工全程的风险监测和现场控制，填报风险监控报告；负责审核施工组织方案，负责审定各环节风险等级；负责风险警示信息的报送发起；及其他风险管控工作。第七条 监理单位分析每个环节风险后，应依据本规定的分级原则，确立环节风险的等级。环节风险分为A、B、C、D级。施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为A级（最高级）。1. 该环节存在可能引发火灾、爆炸、坍塌等恶性事故的施工活动;2. 该环节包含在电信枢纽机楼、核心机楼（本地汇接层）实施网络设备、业务平台、支撑系统等重要系统的割接、加电、软件升级的活动;3. 该环节包含

4、在枢纽机楼机房内实施触及在用设备、网络的工程活动;4. 该环节包含包含对一、二级干线光缆割接的活动;5. 该环节存在一、二级干线光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动;6. 该环节的网络安全风险评估值大于320;7. 该环节造成其他运营商网络阻断的风险评估值大于160.8. 该环节的网络安全风险评估值大于1000；施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为B级（次高级）。1. 该环节包含在电信一般机楼（片区汇接层）内实施重要系统的割接、加电、软件升级的活动;2. 该环节包含在电信核心机楼（本地汇接层）内实施触及在用网络、设备的工程活动;3. 该环节包含包含对本地中继光缆割接的活动

5、;4. 在本地中继光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动;5. 该环节的网络安全风险评估值高于160，小于320;6. 该环节造成其他运营商网络阻断的风险评估值高于70，小于160.7. 该环节人身安全风险评估值大于320，小于1000；施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为C级（中级）。1. 该环节的网络安全风险评估值高于70，小于160;2. 该环节的人身安全风险评估值高于70，小于320;3. 该环节存在其他运营商网络阻断的风险,但评估值不高于70；4. 该环节包含在接入层光电缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动；5. 该环节包含在电信接入机房实施割接、加电、软件升

6、级的活动；6. 该环节包含对主干光缆、电缆的割接活动；7. 在各等级机房内，存在对承载重要客户业务的资源（尾纤、网线）接触的活动。施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为D级（低级）。1. 该环节存在人身安全风险，但人身安全风险评估值不高于70；2. 该环节存在网络安全风险，但网络风险评估值不高于70；3. 其他不足于评为A、B、C级，但存在网络安全风险的工程活动。第八条 为实施从上向下的主动式的安全管控，各级工程管理部门应实施在建工程环节风险信息周报制。由监理单位在上周末掌握下一周的各项目的施工计划、评估各项目环节的风险等级，并交工程管理部门汇总形成周报。第九条 每周一前，环节风

7、险信息周报应通报建设单位全体项目管理人员，由工程管理部门领导逐级向下督促风险应对准备工作的有序开展，调配或协调防范风险必须技术或资源保障。各建设单位分级负责制第十条 重大风险环节通知网运、施工、监理单位第十一条 各级工程管理部门实施环节风险警示制度，由施工单位在每个施工环节准备施工的2天前，风险评估报告，核实该环节存在的风险，并将环节施工准确时间、地点和风险信息通知监理单位（如明确为A、B级，必须书面通知）。监理单位审定该环节风险的等级，在准备施工的1天前发出环节风险警示信息，提醒施工现场负责人、项目管理人员防范或管控。第十二条 施工现场负责人在接收环节风险警示信息后，立即转送全体施工人员。属

8、于A、B级风险必须召集全部施工人员进行现场警示。施工现场负责人向施工人员的警示内容必须详细到具体工序，提醒施工人员注意在具体工序作业时应防范的风险。第十三条 环节风险警示实施逐级上报制度：监理人员确立风险等级如为D级，则向施工现场负责人发送关键工序的风险警示信息；如确立风险等级如为C级、B级、A级，则监理人员向施工现场负责人、建设单位项目主管、监理项目负责人发送风险警示信息；如确立风险等级如为B级、A级，则施工现场负责人、建设单位项目主管、监理项目负责人各自向上一级主管（施工项目经理、建设单位上一级主管、监理项目经理）转发；如确立风险等级如为A级，则各单位上一级主管应转发信息到项目管理部门领导

9、。第十四条 建设单位项目主管在接收风险警示信息后，网络安全风险达到A、B级的，做好与网络运营部门沟通协调，确保施工现场随工人员到位。其他级别的，视具体影响范围，按照相关规定执行。第十五条 符合环节风险A级条件的施工环节，施工单位在实施前必须报监理和项目主管书面批准，方可实施。施工开始前，必须有建设单位随工人员、监理人员到场，否则不能实施。第十六条 建设单位、参建单位各级项目管理人员在接收风险警示后，应主动向下了解风险防范措施准备情况。需协调增加资源投入以保障施工安全的，各层级项目管理人员负责协调落实。第十七条 风险环节的施工完毕，环节风险消除，监理单位负责按照环节风险警示报送方式报送风险解除提

10、示，其他层级人员的转送方式警示报送方式雷同。第十八条 风险警示的方式：环节风险警示暂以手机短信方式报送信息；环节风险信息周报可邮件或公文通报。环节风险警示短信可采用格式：“*级风险警示：*项目将在*环节，因*原因，风险*高，敬请关注。”；环节风险消除提示短信格式：“*项目在*环节，因已采取*措施/环节实施完毕，风险已经消除，多谢关注。”第十九条 施工现场负责人在施工过程中如发现环节风险符合更高一级警示条件的，必须立即通知监理人员，经监理确认后升级风险警示等级，并执行风险等级对应的管理规定。第二十条 各施工单位、监理单位负责编制卡片，印发环节风险的等级划分条件和警示要求。卡片应发放到每名施工、监

11、理人员手中，并要求随身携带。第二十一条 监督与考核：上述安全风险管控管理规定，已纳入工程服务供应商考核评估范围；省公司将不定期抽查各分公司的管控执行情况，对未能有效运行风险管控体系的，省公司将考核通报。第二十二条 本规定自发布之日起施行。附件：施工组织方案_环节风险初评报告（模板）附件：环节风险警示实施逐级上报制度附件：通信工程施工安全风险管控管理流程附件：在建工程环节风险信息周报流程附件：环节风险警示流程附件：施工组织方案_环节风险初评报告（模板）*项目施工组织方案_环节风险初评序号WBS_分解环节环节时间计划环节风险等级风险应对计划责任人1示例：设备搬运.D.2安装.C.3加电.A.4调测.B.5.678910附件：环节风险警示实施逐级上报制度环节风险等级风险等级审定人逐级上报制度第一层报送人接收并转报上级接收并转报上级接收人A现场监理人员现场监理人员施工现场负责人施工项目经理施工单位项目管理部门领导建设单位项目主管建设单位上一级主管