中央企业安全生产形势分析及工作建议(国资委).ppt

1、主要内容：1 .中央企业安全生产现状；2.修订中央企业安全生产考核细则；3.加强安全生产的建议；第一部分：中央企业安全生产现状；2.事故的主要特征；1.事故集中在少数行业和企业。2.一些过去没有发生事故的企业出现了事故频发的迹象。3.大多数事故反复发生，尤其是坍塌、中毒和窒息。4.分包商管理部门到位的问题更加突出。5.风险识别、评估和控制不足是一个重要因素。6.非生产事故频繁发生。为切实贯彻党的十八届三中全会精神和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示，国资委(SASAC令第21号)修订了中央企业安全生产监督管理暂行办法附件六，更名为中央企业安全生产考核实施细则。2014年8月6

2、日正式颁布实施。一是起草背景，一是对中央企业安全生产工作提出了更高的要求。党中央、国务院高度重视安全生产。党的十八届三中全会提出：“完善发展成果评价体系，纠正仅以经济增长速度评价政治成果的偏差，增加资源消耗、安全生产、新增债务等指标的权重”，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和防控体系，遏制重特大安全事故发生”。一、起草背景；二是中央企业安全生产形势依然十分严峻。山东鲍莉包敏济南科技有限公司“520”特大爆炸事故，造成33人死亡；在山东青岛，“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸，造成62人死亡。发生一起重大生产安全事故，11人死亡。发生重大生产安全事故21起，死亡85人。此外，

3、黑龙江省林迪安直管仓库火灾事故和中石油大连石化公司闪爆事故也造成了巨大的社会影响。1.起草背景(3)一些中央企业的主要负责同志没有承担起安全生产第一责任人的责任，没有实现安全生产和生产经营的统一部署和统一实施。少数企业安全生产监管部门缺乏主要将领，不能有效履行安全监管职能，安全管理松懈，安全责任模糊，遇事推诿，应付工作，责任淡化。一、起草背景；(4)原考核和处罚较轻。原事故评估规则对发生生产安全事故的企业扣减标准较轻，对评估结果的影响较小，这使得一些企业难以起到惩罚和冲击的作用。个别企业未能从事故中吸取教训，仍然走自己的路，导致连续发生事故或无法控制的严重事故。二是实施细则的基本原则，一是符合

4、法律法规的原则。根据各级政府相关部门在事故调查中的性质、级别和职责，SASAC在对中央企业负责人的经营业绩进行考核时，将根据法律法规进行处理。二是实施细则的基本原则，二是严格处罚原则。进一步加大生产安全事故降级扣分力度，督促企业认真做好安全生产工作，预防和减少生产安全事故。二是实施细则的基本原则，三是分类和责任原则。根据主总线发生重大生产安全事故时，安全生产监管一级企业承担非主要责任，每起事故扣0.05-0.1分，调整为0.2 -0.4分。三是修改的主要内容，二是加大了对重复事故的处罚力度。一个月内连续发生两起重大及以上生产安全事故，同一地区、同一企业重复发生类似事故，按类似事故扣标准上限扣分

5、。第三，修改的主要内容，第三，扣减和降职的范围有所扩大。对于有事故隐瞒行为的企业，绩效考核分数将降至下一个考核等级的上限。如果被降级的企业发生其他事故，其他事故将继续按照扣除标准扣除。第三章。修订的主要内容：(四)企业未对生产经营过程中应预见的风险采取必要的防范措施，造成地质灾害和自然灾害人员伤亡，以及非生产经营责任事故的，参照同级生产安全事故处理。发生重大环境污染、火灾、公共安全等事件的企业，参照生产安全事故处理。三是修订的主要内容，五是修订了同等责任事故的扣除标准。中央企业当年发生重大及以上生产安全事故，多方共担责任，责任人年度经营业绩考核按非主要责任上限扣除。第三章。修订的主要内容：(六

6、)对于组织不健全、未按规定设立安全总监、安全投入不足的企业，如发生重大及以上生产安全事故，按类似事故的上限处理。第三，修订的主要内容，(7)要求中央企业制定和完善本企业安全生产考核的相关制度，并将安全生产考核与企业负责人年薪和企业年薪总额挂钩。第三部分是：安全生产建议。一是认真学习贯彻新安全生产法，落实安全生产主体责任。1.要学习新的安全生产法，有三个关键点。2.落实安全生产责任，必须把握三个关键点。3.高度重视安全生产领域的几大变化。2.以实施中央企业安全生产考核细则为契机，推进安全生产考核机制的建立。1.制定和完善企业安全生产考核的相关制度，将安全生产考核与企业负责人年薪和企业年薪总额挂钩。2、完善组织机构，按规定设置安全负责人。3、按照标准，确保安全投资到位。三是创新安全生产工作方法，推动安全管理向更高水平发展。1.对安全生产的认识必须跟上形势的变化。安全生产体系必须不断完善。安全生产监管手段必须不断创新。应从安全事故中吸取教训，防止类似事故再次发生。事故必须用双手处理。其他企业事故教训3。服务意识应进一步加强。今年要搞好安全生产管