浅析绿色贸易壁垒对广东农产品出口贸易的影响及应对策略

1、毕 业 论 文 题 目： 浅析绿色贸易壁垒对广东农产品出口贸易的影响及应对策略 系 部 工商管理 年 级 2010级 专 业 国际贸易实务 学生姓名 尤奔 学 号 1004053328 指导老师 吴敏敏 职称 副教授 二一三 年 四 月目录摘要（1）关键词（1）一、绿色贸易壁垒的概念（2）二、绿色壁垒对广东省农产品出口的影响（3）（一）绿色壁垒将减缓广东省农产品出口的增长速度（3）（二）绿色壁垒削弱了广东省农产品的竞争力（4）三、 广东省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析（4）（一） 广东省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的省内原因分析（4）（二）广东省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析（5

2、）四、广东省农产品对绿色贸易壁垒的对策研究（6）（一）加大科技投入，开展广泛的国际合作（6） 1.绿色产品的开发（6） 2.科学合理的施药技术（6） 3. 建立健全的制度体系（7）（二）努力提高农产品质量，突破贸易壁垒（7） 1.加大农业的投入力度，提高农业整体竞争力（7） 2.规范农产品质量标准，积极创造条件通过质量认证标准（7） （三）运用外交手段抵制绿色壁垒的贸易保护（8） 1.加强政府的调控手段（8） 2.发挥行业协会在贸易中的作用（8）参考文献（8） 浅析绿色贸易壁垒对广东农产品出口贸易的影响与应对策略【摘要】中国加入WTO将推动农业参与全球化竞争，在为中国农业发展提供更多机遇的同时

3、也将使中国农业面临巨大的挑战和风险。当前，在国际贸易中绿色贸易壁垒问题已不可回避，农业作为一种弱质产业更容易受其影响。在金融危机下，农业遭受到严重的打击，发达国家对广东省的农产品进行了进出口的限制，严重的影响了农产品的进出口。本文绿色贸易壁垒的概念入手，对绿色贸易壁垒理论进行概述，接下来，联系我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状，剖析了广东省农产品受阻绿色贸易壁垒的国内和国际原因。最后，从我国农业发展的实际情况出发，针对绿色贸易壁垒，从政府和企业两个角度，提出了一些可操作性的对策建议。【关键词】绿色贸易壁垒；农产品；策略应对 3一、 绿色贸易壁垒的概念从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持

4、续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型:（1）绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外 。（2）绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，

5、是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的，用来表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极 小。其基本目的是引导消费者进行绿色消费，从而引导企业自觉调整产品结构采用清洁的工艺。（3）绿色包装制度。“绿色包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用或降解腐化，促进可持续发展的包装。（4）绿色卫生检疫制度。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒 。（5）绿色补贴。发达国家还将严重污染环境的产业转移到

6、发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本因此而提高绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征:表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理，以各种貌似合法合理的理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，以达到其贸易保护主义的目的。第二，保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家利用一系列的标准，检验手续等手段，其目的是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预

7、见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。第四，制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据，第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。二、绿色壁垒对广东省农产品出口的影响（一）绿色壁垒降减缓广东省农产品出口的增长速度农产品绿色壁垒的核心就是检测标准，而我国农产品出口面临的最突出问题就是检测标准与国外不能实现“对接”表现为标准少、标准旧、标准低。我国农产品标准体系建设滞后，与发达国家差距极大。如在日本列入“一律限量标准”0

8、.01ppm的农药内，我国现有的农药就有74种，超出日本标准几百倍。 2010年农业主要产品面积、产量、产值 面积产量产值 万亩增幅()万(吨、头、只)增幅()现价：亿元发展速度()1.粮食134.70-0.343.040.115.541.122.蔬菜208.381.4325.992.782.142.693.水果95.13-3.939.92-5.622.44-3.674.花卉22.888.0643237.932.156.65.水产43.200.744.141.058.332.926.牲猪233.843.87.禽鸟11368.18-2.7表格的数据表明了，由于绿色贸易壁垒，使得我国的农产品的出口

9、情况有所改变，减缓了我国农产品的出口增长速度！一系列的贸易摩擦，减少了农产品的贸易依存度。（二） 绿色壁垒削弱了广东省农产品的竞争力加入WTO后，广东省的农产品竞争力逐渐下降，发达国家建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式来对进口农产品设置贸易障碍。增加农产品成本，削弱产品的竞争力。自日本2006年实施肯定列表制度后，将是每批产品检验费用增加，检验项目增多，检验时间延长，货物阻碍港口的滞留时间将有所延长，并且增加养殖生产的成本。出口成本的不断增加，无疑降低了广东省输日产品的竞争力，也使得部分企业因不堪重负而被迫退出市场。与此同时，近几年，在反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对

10、广东省的出口,产品征收“绿色关税”，使这些农产品在激烈的国际竞争中丧失了价格优势三、广东省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析（一）广东省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的省内原因广东省的环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。广东省在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于广东省环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。目前美国、德国、日本等发达国

11、家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织液推出了ISO14000标准认证，起环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，单位省企业并没有作出积极地反应。广东省环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。由于我国的标准制度相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响力广东省的农产品质量。另一个方面，广东省农产品要进入国际市场，就需要获得国际上公认的和特定的进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理。获得国外认可的绿色标志，不仅支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志

12、使用年费，是一些企业望而生畏。农产品检疫系统不健全。从中国近年来发现的假大米、有毒奶粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的“苏丹红一号”等事件，“苏当红一号”在十年前就已经被禁了，为什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚构，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行，广东省也应该随着经济的发展而设立健全国的检疫机构。环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于广东省的有关农产品各种不熬准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国

13、引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不高，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松，且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。（二）广东省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行

14、绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合

15、理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。四、广东省农产品对绿色壁垒的对策研究（一）加大科技投入，开展广泛的国际合作1.绿色产品的开发现代农业生产要素中，资金的投入是优化配置各类农业生产资源的先决条件，是解决各类农业生产、经营问题的物质基础和财力保证。表3 20042010年农业投资结构 年份农户投资总量农业贷款总量农业财政资金总量农业投资总量20041712.282723.44628.305064.0220051778.623000.31789.235568.1620061851.033344.7

16、01001.256196.9820071929.643760.721287.236977.5920082014.394255.671679.197949.2520092105.234839.592223.619168.4320102202.145525.232989.3310716.70面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业，发展绿色食品将有益于广东省农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法：实行专业化生产、规模化经营。目前，由于广东省的部分绿色农产品分布零星，阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，为了 降低成本，参与国际竞争，扩大经营范围，应该考虑扶持一批绿色农产品的出口企业，实行贸工农

17、一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”，实现绿色农产品出口生产的规模化经营。建立绿色农产品生产基地。广东省具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农产业加工增值。2.科学合理的施药技术大力研制高效、低毒、低残留农药的同时，应价钱过农药使用技术的研究开发工作，改进传统的手动喷雾器，在农户中普及科学合理的用药方法，并结合农业产业化发展的新形势以及种植业结构调整中品种区域化发展的新趋势，研究开发高效的大中型激动是要设备没通过采用先进的是要器械和科学的是要方法来提高农药的有效率用率

18、，更符合作物生长的需要，既可节约是要成本，又可提高单位面积的增产效应，还可以减轻农药对农业生态环境的危害，能够真正从“使用”上解决农药使用的负面影响。3.建立健全的制度体系增加农产品检测项目，提高测试标准。在农产品生产、加工、包装和运输过程中推行全程质量控制技术，实施严格的卫生安全标准，建立农产品质量监督检验测试体系，不断增加农产品的卫生检测项目，包括农药残留，生物菌群、寄生虫以及天然毒素等各方面的内容，达到较高的测试标准。同时，在检验检疫管理模式，还应加强对加工型农产品的来源地实施有效监督，从而达到与国际接轨的质量标准、检疫标准，使农产品在走出国门前就先适应绿色贸易壁垒的严格要求。（二）努力

19、提高农产品质量，突破贸易壁垒1.加大农业的投入力度，提高农业整体竞争力根据广东省农业面临的形式很长远发展的需要，农业投资应重点放在以下几个方面：农村基础设施建设。包括农田水利、农村电网、农村交通很通讯、农村生态环境的恢复与保护等；农村教育事业建设。包括农村教育、文化设施教育；农业产业结构调整。包括扶持农业产业化龙头企业、特色农产品基地建设、农产品质量安茜体系和社会化服务体系建设等；农业科技进步。包括完善农业科研推广体系、促进农业科研成果转化、应用和推广、农业高新技术的产业化、农业科技培新等。通过加大这些方面的投入，未推进农业生产方式条件的转变、增强农业的整体素质和竞争力、促进农业的可持续发展创

20、造良好的“软硬条件”。2.规范农产品质量标准，积极创造条件通过质量认证标准为了使广东省的农产品达到符合国际市场要求的质量标准，拿到进入国际市场的“绿色通行证”，应该制定统一的、与国际接轨的农产品标准体系技术条例和标准，使产中产后的质量监督、管理都能与国际接轨。并在质量认证及实施过程中，中央政府、地方政府与非政府机构的工作必须统一。使广东省的农产品安全生产走向制度化、法制化的轨道。同时，给予绿色产品生产以优惠的鼓励政策，从信息、技术、税收、贷款等各方面，支持绿色农业基地的建设。充分利用WTO守则仲列入“不可起诉“范围的3项专项补贴，地区扶贫和环保项目。通过立法将其归入WTO守则中”不可起诉“范围

21、。（三）运用外交手段抵制绿色壁垒的贸易保护主义1.加强政府的宏观调控手段运用积极的外交手段。国际贸易是国与国之间的商品交换，政府相关部门的职能是维护本国企业的利益不受侵害，所以在国际贸易中政府的作用是举足轻重的。例如，目前有商务部协调的纺织品贸易纠纷，对于在具体的协调过程中，一方面，要利用WTO协议中的相关条款，如国民待遇原则、最惠国原则和WTO争端解决机制，来维护我国企业的合法权益。另一方面，我们要针对不同文化背景下的贸易合作伙伴运用不用的协调方式。欧美等国喜欢制度化、法制化的仲裁程序，东亚等国却倾向于调节的方式来解决贸易纠纷。总之，我们要通过政府利用行之有效的方法来地主绿色壁垒中的贸易保护主