依法规范行政职权高效做好审批服务

1、依法规范行政职权 高效做好审批服务,行政审批指南 电子政务平台 政务中心对审批事项的督查通报 对审批事项现状分析 审批服务的发展趋势,行政审批指南,行政审批指南的编制情况说明,为落实省政府关于审批制度改革和“两平台一张网”建设的工作部署，确保我厅20项进驻办理审批事项与省政务服务中心顺利对接，指导我厅各项审批服务工作规范开展，根据晋国土资办发201645号文件要求编制本书。 本书中涉及业务流程和指南均来自厅机关各业务处室，审批处对所有流程和指南进行了汇总，由厅法规处审查后，经2016年第21次厅务会审议通过。厅信息中心依据指南对流程进行了电子化再造并升级了政务平台。所有流程和指南只限于行政审批

2、范畴，行政审批之后相关监督指导职责和随机检查工作，由各业务处室按有关规定执行。 编制工作中，各业务处室积极配合，给予了大力支持，在此表示衷心感谢！,行政审批指南,审批事项的分类,一、行政许可类 二、行政征收征用类 三、行政确认类 四、其他类,一、行政许可类,1.1开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩项目审批 1.2建设项目用地预审 1.3矿产资源探矿许可（1-新立） 1.4矿产资源探矿许可（2-变更） 1.5矿产资源探矿许可（3-延续） 1.6矿产资源探矿许可（4-保留） 1.7矿产资源探矿许可（5-转让） 1.8矿产资源探矿许可（6-注销） 1.9矿产资源采矿许可（1-划定矿区范围）

3、1.10矿产资源采矿许可（1-1划定矿区范围批复延续） 1.11矿产资源采矿许可（2-新立） 1.12矿产资源采矿许可（3-1-变更矿区范围） 1.13矿产资源采矿许可（3-2-变更开采矿种） 1.14矿产资源采矿许可（3-3-变更开采方式） 1.15矿产资源采矿许可（3-4-变更矿山企业名称）,行政审批指南,审批事项的分类,1.16矿产资源采矿许可（3-5-批准转让后变更采矿权人） 1.17矿产资源采矿许可（3-6-变更生产规模） 1.18矿产资源采矿许可（4-延续） 1.19矿产资源采矿许可（5-转让） 1.20矿产资源采矿许可（6-注销） 1.21补领采矿许可证（补证） 1.22地质勘查

4、单位资质审批（1-新设） 1.23地质勘查单位资质审批（2-延续） 1.24地质勘查单位资质审批（3-变更） 1.25地质勘查单位资质审批（4-注销） 1.26地质勘查单位资质审批（5-补证） 1.27地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质审批（1-1-勘查、设计、施工资质新立） 1.28地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质审批流程图及办事指南（1-2-勘查、设计、施工资质变更） 1.29地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质审批（1-3-勘查、设计、施工资质延续） 1.30地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质审批（1-4-勘查、设计、施工资质升级） 1.31地质灾害治理工程监理单位资质审批（2-

5、1-监理资质新立）,行政审批指南,审批事项的分类,1.32地质灾害治理工程监理单位资质审批（2-2-监理资质变更） 1.33地质灾害治理工程监理单位资质审批（2-3-监理资质延续） 1.34地质灾害治理工程监理单位资质审批（2-4-监理资质升级） 1.35地质灾害危险性评估资质审批（3-1-地质灾害危险性评估资质新立） 1.36地质灾害危险性评估资质审批（3-2-地质灾害危险性评估资质变更） 1.37地质灾害危险性评估资质审批（3-3-地质灾害危险性评估资质延续） 1.38地质灾害危险性评估资质审批（3-4-地质灾害危险性评估资质升级） 1.39地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、

6、施工、监理单位资质审批（地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质注销） 1.40地质灾害防治资质许可（补证） 1.41土地复垦方案审查 1.42一般保护古生物化石出境审批 1.43一般保护古生物化石发掘（及改变发掘方案）审批 1.44采矿权抵押解押核准备案 1.45建设项目压覆重要矿产资源审批,行政审批指南,审批事项的分类,二、行政征收征用类,2.1省级探矿权登记费征收 2.2省级探矿权使用费征收 2.3省级探矿权价款征收 2.4省级采矿权登记费征收 2.5省级采矿权使用费征收 2.6省级采矿权价款征收 2.7省级矿产资源补偿费征收,行政审批指南,审批事项的分类,三、行政

7、确认类,3.1矿产资源储量登记统计,行政审批指南,审批事项的分类,四、其他类,4.1改制企业国有土地资产处置方案核准备案 4.2矿山地质环境保护与恢复治理方案备案 4.3矿产资源补偿费减免 4.4矿产资源储量评审（含矿山闭坑地质报告）备案 4.5农用地转用和土地征收,行政审批指南,审批事项的分类,行政审批指南,审批事项的办理程序及工作流程,国土资源厅行政管理业务审批标准工作流程图,行政审批指南,依法合规办理审批事项 必须依照“行政许可法”及其它相关法律法规，部门规章，规范性文件 依法审批，避免行政审批过程中的随意性，防止行政专断，保证行政决 定的正确性和规范性。,电子政务平台,电子政务平台的工

8、作流程,国土资源厅电子政务标准审批流程图,电子政务平台,审批节点的设置及权限,本次流程编制，除对已有事项流程优化和新增事项流程开发，还落实了晋国土资办发201645号文件相关功能要求。主要是重新核实修正了所有事项中涉及各个节点的办理时限；增加了承办人补正资料的环节，要求承办处室将补正材料一次告知，设置了一次补正权限；落实了区分“工作日”和“日”的要求；法律、法规、规章对审批时限无具体规定的，按行政许可法规定，执行20个工作日要求；送达的10个工作日不计算在审批时限内等。,特别说明的几个问题,1.关于审批时限 2.关于审批流程补正 3.关于取消退件环节,（三）关于取消退件环节,电子政务平台,审批

9、环节的时限设置及计时方法,在整个审批流程中，根据不同处室的需求，分别将对应的环节设置不同的时长，以及是否计入总时限。,电子政务平台,避免审批时限超时的注意事项,每个环节对应的办理人员，只要在本环节规定的时间内完成办理，则既保证了本环节审批时限不超时，又确保了总时限不超时。,政务中心对审批事项的督查通报,超时人员通报,根据省政府的要求，审批处有对各个环节办理时间的监督及督促权限，若相应的环节或者总时限超时，省政务中心将对超时事项、超时环节及对应人员进行通报。,对审批事项现状分析,对做出不予许可决定的分析 行政许可是一种事前控制的制度，是行政机关依法对个人和组织的特定活动在事前 作出一定的限制。

10、行政机关做出不予许可要依法依规，只要申请人符合法律规定的有关要件和条件， 不存在不予许可的特别理由，行政机关原则上应当予以许可。这一制度称“原则许可 制”。这一制度对于限制行政机关的自由裁量权、保障申请人取得行政许可的权利具 有重要作用。这一制度还要求法律、法规在设定行政许可时，应当对许可的条件和标 准作尽可能具体的规定。 行政机关作出不予行政许可决定，应当说明理由，并告知申请人享有的权利。说明 理由作为行政程序的一项制度，具有以下重要功能：一是说服功能。可以增强公众对 政府的信任感，避免对立。二是自律功能。可促使其事先充分考虑行政许可决定的事 实根据和法律依据，慎重地作出决定，避免职业性的草率，防止行政专断，促进行政 机关的自我监督，从而保证行政决定的正确性。三是保护功能。行政机关作出行政决 定，特别是对行政相对人作出不利决定后，要考虑到行政相对人可能会对行政决定不 服。四是证明功能。通过行政决定的理由，可以了解行政机关作出该决定的动机和依 据。五是引导作用。使行政机关在以后处理同类事项时有据可循，促成平等保护。,对审批事项现状分析,办理行政审批的注意事项 根据“行政审批指南”严格要件要求，严格审批程序和审批时限，实现审批 事项规范化、标准化。,