第五章 企业的环境管理.ppt

1、第五章 企业的环境管理,一、企业环境管理的经济学分析,1， 一个真正的企业总是以利润最大化为其行为准则的，由此造成的后果有积极的也有消极的。积极的方面有二： 首先，利润最大化不断推动企业完善自身的管理。 其次是企业的技术进步，尽管企业发明或者引进新工艺、新产品、新技术核心设备的动机是追逐更多的利润，但这类努力通常与环境保护并不相悖，在不同程度上总会有利于环境。 但总的说来处于企业的本质，它在污染治理中不大可能扮演积极的角色。,（1）如果企业治理污染，企业的成产总成本为 C=CL+CM+CE1， 其中CL为劳动投入，CM为物质资金投入，CE1为污染治理成本。 （2）如果企业不做治理，其成本因加上

2、环境损失一项，生产总成本为C=CL+CM+CE2， 其中CE2为环境损失。 但是有可能的一种情况是，企业的污染得到了部分治理，因此造成CE1和CE2并存，环境成本CE= CE1+ CE2。CE2是企业经济活动的外部不经济性，它如果不能通过某种途径被内部化，这部分成本是得不到体现的，因此，企业的经济效益和环境效益是不一致的。,2，针对环境保护部门的要求，企业对策： （1）在治理污染和交纳排污费之间进行选择： 如果治理成本大而排污费小，企业会倾向于交排污费而不愿自己动手 。 分析这种情况出现多是谁的责任？ （2）在地方拥有较为严格的环境管理时，企业被迫服从环境规则，而且会从各方面降低执行的成本。如

3、果规则有漏洞，企业也会以钻空子的方式节约开支，其中典型的行为就是钻浓度指标的空子。 （3）在地方环保规则健全而又严格的情况下，使污染治理的成本和原先的企业经营效益，部分企业的盈利水平会受到较大影响。在此情况下，会发生企业倒闭或资金外流的现象。 （4）对于企业社会而言，最好的污染治理途径就是通过完善管理和技术进步提高企业对能源和原材料的利用效率。,1、清洁生产与末端治理的概念 末端治理（end-of-pipe-control）就是把污染物全部集中在尾部进行处理，包括废弃物的毒性去除以及废弃物的处理（如废弃物的焚烧、填埋等）。,二、企业环境管理的两种技术管理手段末端治理与清洁生产,清洁生产（cle

4、aner production ）是1989年联合国环境署UNEP在总结各国的经验后提出的，清洁生产就是： （1）清洁生产是对工艺和产品不断运用一种一体化的预防性环境战略，以减少其对人体和环境的风险； （2）对于生产工艺，清洁生产包括节约原材料和能源，消除有毒原材料，并在一切排放物和废弃物离开工艺之前，削减其数量和毒性； （3）对于产品，战略重点是沿产品的整个生命周期，即从原材料的获取到产品的最终处置，减少其各种不利影响。,UNEP的定义将清洁生产上升为一种战略，该战略的作用对象为工艺和产品，其特点是持续性、预防性和一体化。清洁生产包括废弃物源削减和废弃物的再使用、再循环两个内容。 清洁生产的

5、内容包括三个方面： （1）清洁的生产过程 尽量少用或不用有毒有害的原料；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强振动等；采用可靠的和简单的生产操作和控制；完善生产管理。 (2)清洁的产品 在选择原材料时考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。 （3）清洁的能源 常规能源的清洁使用；可再生能源的利用；新能源的开发以及各种节能技术。,2、清洁生产与末端治理的比较 (

6、1)末端治理不利于原材料和能源的节约。末端治理只注意末端的净化，不注意全过程的考虑；只重视污染物的排放量，不考虑资源、能源最大限度的利用和减少污染物的产生量，因此浪费严重。 （2）末端治理通常投资较大，运转费用高，效益相对较差。末端治理把污染物全部集中在尾部处理，所以需要处理的污染物数量多、负荷大，特别是对分散的污染源，末端控制很难发挥投资的规模效益和综合效益。 （3）有造成二次污染的风险，末端治理在很大程度上是污染物在介质间的转移，并不能从根本上消除污染。 (4)企业员工在有污染的环境中工作，有碍身心健康。,与末端治理的弊端相比较，清洁生产的优点十分明显： （1）大量减少污染物的产生和排放，

7、产生明显的环境效益。 日本造纸业清洁生产案例 20世纪6070年代，日本的河流和海洋普遍遭受污染，尤其以造纸、纸浆行业集中的静冈县的浦港和濑户内海最为严重。在日本政府的推动下，造纸业普遍采取了三项措施：A，更换产；B，提高黑液燃烧率；C，废水处理，把从工厂排除的废水集中到水池中，用活性污泥法或凝集沉淀法使其得到洁净 1970年造纸业、纸浆业COD排放220万吨；1989年造纸业、纸浆业COD排放20万吨；此间，纸的生产量提高了1倍，单位产出的COD为原来的1/22，环境效益极其明显。,（2）能够带来一定的经济效益,3，清洁生产与末端治理的环境质量成本分析 环境质量成本包括预防费用、评价费用、内

8、部损失费用和外部损失费用。 （1）预防费用企业为预防和减少污染产生所需的一切费用 A，清洁生产设备投资，工艺改装费，原料费，管理费； B，设备运转费，维护费，有关人员的资金、奖金、福利； C，清洁生产技术的研究开发，引进费用。 （2）评价费用包括沿产品生命周期和生产过程进行有关环境质量的检查，评价，审核过程，其目的是将企业实际质量状况和环境标准与国家的政策和标准进行分析、对比，为企业高层决策提供依据。 （3）内部损失成本在产品到达顾客手中之前，企业为弥补环境质量方面的缺陷而付出的费用，包括对废次品、材料的诊断分析、重新加工、维修等费用。 （4）外部损失费用顾客（广义的顾客）因买的产品环境质量不

9、合格而遭受损失，因而要求企业给予的赔偿以及政府对企业处以罚金或其它形式的惩罚，机会损失,三、实施清洁生产的三种机制,1，清洁生产技术机制 清洁生产技术（清洁技术）对生态环境不产生消极影响或消极影响处于生态系统容量之内，以及在减少生态系统消极影响方面取得显著进步的生产技术。 清洁生产技术可以分为三大类： （1），生产技术系统的运转对生态系统的消极影响很小或有利于恢复和重建生态系统，例如以发电厂的粉煤灰为主要原料生产砖块、水泥等建筑材料的生产技术系统，以白色废弃物为主要原料生产制造胞转运输材料的生产技术； （2），产品技术系统功能的发挥以及报废后的自然降解过程对生态系统的消极影响甚微，如绿色产品的

10、产品技术系统，无磷洗衣粉、无氟冰箱等； （3），单元技术在产业技术系统的应用可以明显减轻或部分消除原技术系统的生态负效应，如节能降耗技术等。,（1）企业可以研发清洁生产技术 决定研发的三个要素： 技术机遇，市场需求，独占性条件， 案例 日本自70年代能源危机以来，政府大力推进节约能源活动取得显著的效果。日本制造业单位重量产品能源消耗指数看，1992年的指数是1974年的55%，日本学者Chihiro Watanabe 研究指数下降的贡献表明： 在R&D投入强度的贡献率47.5% 能源技术替代 44% 能源价格 8.5%,（2）企业还可以购买清洁生产技术 A，技术的价格和质量 这直接影响采纳企业

11、的成本/效益比，因而也就决定了清洁生产技术对潜在用户的吸引力。 B，知识和信息的沟通 在清洁生产技术转移过程中，知识和信息沟通必不可少。 C,风险和不确定性 许多企业之所以不愿意采纳清洁生产技术是因为采纳之后的技术和经济风险。,（2）政策激励机制 政府管理，经济手段（排污税、环境补贴、排污许可证制度）等。 如果仅就环境效果和经济效率这两个环境政策工具的评价准则而言，环境政策在行业层次上的激励效果从大到小的顺序是：拍卖的可交易许可证、排污税（或排污削减补贴）、无偿配置的可交易许可证、直接管制。但如果同时考虑公平性、实施难易程度、政府部门的偏好以及企业的可接受性，则这五种环境政策各有其适用范围。尤

12、其值得注意的是政府部门的偏好，为了易于实施和管理，政府部门热衷于直接管制这一手段。,（3）清洁生产的管理机制 A，必须制定企业环境质量标准 企业所必须遵守的环境质量标准是企业实现环境质量管理和环境质量成本最小化的保证。这些环境质量标准包括国家、行业及地方的相关标准和法规，但这些法规相对而言比较一般化，缺乏针对性，因而企业除要遵守上述的标准以外，还必须制定符合企业自身特点的、针对性强的各项环境标准。企业的环境质量标准可以从以下几个方面分类：（A）定性标准和定量标准； （B）绝对标准和相对标准； 采用绝对标准常常会导致两个组织或多个组织间的绩效对比有失恰当。所以在不同组织的环境绩效比时常采用相对标

13、准，可以克服绝对标准的缺陷。如3M公司建立了一个生态效率指标“废料率”，计算公式如下： 废料率=废料/（产品+副产品+废料） 这就是一个相对的标准，可以在不同的组织之间比较其生态指标，为减少至一比率，企业可以将废料转化成有用的副产品或减少废料的产生。,B，完善清洁生产审计制度 清洁生产审计是对工业企业推行清洁生产的重要组成和有效途径，其目的有二，一是判定企业中不符合清洁生产的地方和做法；二是针对这些问题提出解决方案，从而实现清洁生产。简单的说，清洁生产审计就是对企业现在和计划中的工业生产实行污染预防的分析和评估，清洁生产审计能够帮助企业发现一般方法难以发现或容易忽视的问题。,C，ISO14001环境管理体系标准 ISO14000包括：评价组织 环境管理体系 环境行为评价 环境审核 评价产品 环境标志 LCA 产品标准中的环境指标,ISO14001环境管理体系标准（EMS） EMS是一个承诺，保障和有效运行的管理机制 承诺环境方针，环境因素 保障环境目标和环境指标 有效运行切实的管理方案， 有效的组织结构和责任,A、环境方针： 针对组织的具体情况和特征，制定本组织的行动原则，规定总体的指导方针。 B、 环境因素： 在既定方针的指导下，绘制组织的