公共事业管理的发展与创新

1、嗨！大家好。我们开始上课啦！,公共事业管理的发展与创新,第一节 公共事业管理发展与创新的背景,一、经济体制转换的背景,1.社会发展战略的调整,科学发展观,传统发展观,科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。,2.市场经济体制改革的深化,大而全 小而全,从“单位人”到“社会人”,单位,3.社会管理体制的转轨,小政府、大社会,二、社区对社会发展和社会稳定作用的加强 1.对深化

2、体制改革的作用加强 2.对改善居民生活质量的作用加强 3.对提高城市管理水平的作用加强 4.对推进社会主义精神文明建设的作用加强 5.对维护社会稳定作用加强,市民的再社会化：由“单位人”到“社区人”,三、生产力的加速发展,城市化,聚集效应,改革开放30年来，我国城市化率从20%左右提高到44.9%，城镇人口达到5.9亿，城市化建设已成为推动我国经济增长、社会进步的重要手段。,第二节 公共事业管理的发展与创新,一、公共事业管理发展的含义 二、公共事业管理发展的准则,1.良性互动原则 3.制度化原则 2.稳定性原则 4.适度化原则,与时俱进,三、公共事业管理的创新 1.管理观念的发展与创新 (1)

3、从静态管理观念向动态管理观念转变 (2)从“命令”管理向“服务”管理观念转变 (3)从物本管理向人本管理的观念转变,创新是一个民族进步的灵魂， 是国家兴旺发展的不竭动力-江泽民,管理的基础 人性假设 机器人经济人社会人自动人复杂人伦理人,IBM调查显示:公共事业领导人更加专注协作创新,2.管理手段的发展与创新 (1)做到依法治理依法管理 (2)管理手段的信息化, 网络化 (3)管理手段多样化 3.管理内容的发展与创新,公共事业的内容及其主要研究：,1.科技事业管理主要研究：科技事业管理的职能，行政体制，科技发展战略，发展模式，发展政策和机制，科技支出的安排，管理的方法和经验教训； 2.教育事业

4、主要任务：通过制定教育事业发展战略，教育行政法规、政策来管理和指导全国基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育、师范教育、民族地区教育和广播电视教育等工作。主要研究：教育行政管理的内容与形式；国外教育事业管理的模式和经验；我国教育事业的改革和完善。 3.文化事业主要研究；文化事业管理的含义，目标和内容；中外文化事业管理的基本模式；我国文化事业管理体制的历史沿革；深化我国文化事业管理体制改革的内容和途径。,4.卫生事业主要研究：卫生事业的含义和特征；卫生事业管理的基本内容；国外卫生事业管理的内容，模式和特点；我国卫生事业的成就与问题；卫生事业管理改革的目标和策略。 5.基础设施主要研究：基础设

5、施的重要性及其特点；西方国家基础设施改革的基本经验；我国基础设施现状和改革思路。 6.公共住房主要研究：公共住房的特征和概念；公共住房的特点，原则和意义；国外的公共住房建设和管理模式；我国的公共住房的历史沿革，存在问题和改革路径。,7.社会保障社会保障是政府的重要职能。主要研究：政府社会保障的职能，模式；社会保障的反，方式，方法；西方国家社会保障的基本内容，模式和经验；我国社会保障管理的现状及其存在的问题；社会保障制度和管理的沿革与完善等。 8.环境保护研究主要涉及环境保护的发展阶段，环境保护管理的基本内容，西方发达国家。环境管理的基本方法和制度安排；我国环境保护的法规、体制、制度和政策等。

6、9.体育事业,第三节 公共事业的社会化与事业型市场的发展,一、公共事业管理的社会化 1.社会力量成为举办公共事业的主体 2.市场化运营成为公共事业发展的一种机制 3.多元约束成为公共事业管理的基本特征,“资本家害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。一旦有适应当的利润，资本就大胆起来。如果有百分之十的利润，他就保证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞死的危险。”,虚假评估的炮制黑幕 中介组织参与腐败透视,二、事业型市场的发展,特殊性具体表现为以下几点： 1.精神产品为主要经营内容 2.交换行为大多伴随传播活动 3.交换过程中产品所有权不发生转