第二章报关与对外贸易管制

1、第二章报关与对外贸易管制,第二章 报关与对外贸易管制,第二章报关与对外贸易管制,第一节 对外贸易管制概述,1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： （1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 （2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 （3）按管制对象分： 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制,第二章报关与对外贸易管制,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,进

2、出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：P49 多选题（06年考题） 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主 体，其管理范围包括： A禁止进出口货物和技术 B限制进出口货物和技术 C自由进出口的技术 D自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 多选题（08年考题）考过原题,第二章报关与对外贸易管制,第三节 其他贸易管制,一、对外贸易经营资格管理制度 1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制 2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外 贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从

3、事对 外贸易经营活动。 3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施 国营贸易管理。,第二章报关与对外贸易管制,二、出入境检验检疫制度（国家主管部门：国家质检总局） （一）出入境检验检疫职责范围 1、法检目录列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。 2、对于法定检验以外的进出境商品，检验检疫机构可以抽查的方式予以监督管理。 3、对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。,第二章报关与对外贸易管制,（二）出入境检验检疫制度的组成（熟悉） 我国出入境检验检疫制

4、度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物 检疫制度、国境卫生监督制度 1、进出口商品检验制度 （1）目的：为了保证进出口商品的质量。 （2）分为四类：法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验 2、进出境动植物检疫 （1）目的：为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展 （2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。 3、国境卫生监督制度 （1）目的：防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。 （2）其监督智能包括：进

5、出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督,第二章报关与对外贸易管制,四、贸易救济措施 包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施 反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施； 保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。 （一）反倾销措施 1、临时反倾销措施 （1）形式：征收临时反倾销税 要求提供保证金、保函或其他形式的担保 （2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。 2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。,第二章报关与对外贸易管制,（二）反补贴措施 1、临时反补贴措施 （1）初裁决定补

6、贴成立并由此对国内产业造成损害的，可采取临时反补贴措施。 （2）形式：采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。 （3）期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。 2、最终反补贴措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。 （三）保障措施 1、临时保障措施 自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入 保障措施总期限。 2、最终保障措施：最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。 保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部 实施期限不得超过10年。,第二章报关与对外贸易管制,第四节 我国

7、贸易管制主要管理措施,一、进出口许可证管理 主管部门：商务部 发证机关： 商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局） （一）管理范围 1、2012年实施进口许可证管理的货物有： 消耗臭氧层物质 重点旧机电产品 （1）重点旧机电产品 发证机关：商务部配额许可证事务局 （2）消耗臭氧层物质 发证机关：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发；在京中央管理企业的 进口，由商务部配额许可证事务局签发。,第二章报关与对外贸易管制,单选题（08年考题） 2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物 质

8、和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证 机构为： A. 计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门 B. 各省、自治区、直辖市的商务主管部门 C. 商务部驻各地特派员办事处 D. 商务部配额许可证事务局,第二章报关与对外贸易管制,（三）报关规范（掌握） 1、进口许可证的有效期为1年，当年有效。 特殊情况需跨年度使用时，有效期最长不得 超过次年3月31日，逾期自行失效。 2、出口许可证的有效期最长不得超过6个 月，且有效期截至时间不得超过当年12月31 日。,第二章报关与对外贸易管制,判断题（08年考题） 出口许可证的有效期不超过6个月，需要跨年 度使用的，其有效期的截止日期不得

9、超过次 年2月底。,第二章报关与对外贸易管制,3、进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。 4、进出口许可证实行“一证一关”，一般情况实行“一批一证”。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。 5、对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%（原油、成品油溢装上为3%）以内计算免证数额。,第二章报关与对外贸易管制,四、自动进口许可证管理 主管部

10、门：商务部 发证机关： 商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门 地方机电产品进出口机构,第二章报关与对外贸易管制,单选题（06年考题） 下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免 交自动进口许可证的是： A. 参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车 B. 加工贸易项下进口并复出口的成品油 C. 外商投资企业作为投资进口的旧机电产品 D. 每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品,第二章报关与对外贸易管制,（二）办理程序 1进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，

11、并取得自动进口许可证。 2收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。 3对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交回发证机构，并说明原因。 4自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。 5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。,第二章报关与对外贸易管制,（三）报关规范（掌握） 1、自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。 2、自动进口许可证实行“一批一证”管理，对部分货物可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一

12、证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。 3、对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量5%内予以免证；原油、成品油、化肥、钢材为3%予以免证。“非一批一证“的，在最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即5%（原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%）以内计算免证数额。,第二章报关与对外贸易管制,单选题（08年考题） 某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证 （“非一批一证”），以海运散装形式分两批进口化肥200 吨，在第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该 份自动进口许可证总共最多可进口（ ）化肥。 A. 210吨 B. 205吨 C. 203吨 D. 206吨,第二章报关与对外贸易管制,(2010年）不属于我国货物、技术进出口许可管理制度的证件 A. 关税配额证 B. 入境货物通关单 C. 有毒化学品环境管理放行通知单 D. 进口农药登记证明 答案：B,第二章报关与对外贸易管制,发证机关根据企业申请于2009年9月30日向企业签发了自动进口许可证，改正截止 有效。 A. 2010年3月31日 B. 2009年12月31日 C. 2010年6月30日 D. 2010年9月30日,第二章报