合同管理.ppt

1、授课内容:1Z206000 建设工程合同与合同管理,1Z206010 掌握建设工程合同订立的主要方式,1Z206020 掌握建设工程合同的类型,1Z206030 掌握建设工程合同的主要内容,1Z206040 掌握建设工程担保的类型,1Z206050 掌握建设工程合同实施的管理,1Z206060 掌握建设工程索赔的主要内容,1Z206070 掌握建设工程物资采购合同的管理,1Z206080 熟悉国际建设工程承包合同的管理,1Z206090 了解建设工程监理合同的主要内容,1Z206100 了解国际常用的几种建设工程 承包合同条件的特点,1Z206011 建设工程招标,1Z206012 建设工程投

2、标,1Z206013 建设工程合同谈判与签约,订立合同的程序,要约邀请,要约,承诺,合同成立,招标,投标,中标,谈判签约,1Z206011(1),建设工程招标,业主,提出工程的条件和要求,发布招标广告或直接邀请,投标人,勘察招标,设计招标,监理招标,施工招标,招标,1Z206011(2),建设工程施工招标的必备条件,建设工程施工招标应具备以下条件,招标人已经依法成立,有相应资金或资金来源已经落实,招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准,有招标所需的设计图纸及技术资料,初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准,1Z206011(3),建设工程招标的方式,建设工程招标的方

3、式,又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织招标,又称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标,公开招标,邀请招标,项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的,受自然地域环境限制的,拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的,涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的,法律、法规规定不宜公开招标的,1Z206011(4),招标文件的编制,招标文件的内容,招标文件的编制,施工招标文件组成,招标时限规定,自招标文件发出日至招标文件提交截止日最短不得少于20日,1Z206011(5),招标文件与资格预审文

4、件的出售,招标文件与资格预审文件的出售,招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还,招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件,对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以赢利为目的,1Z206011(6),资格预审,具有独立订立合同的权利,具有履行合同的能力,资格预审的内容,资格预审程序,资格预审的要求,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在招标人或者投标人,资格预审的限制,没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态,在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题,法律、行政法规规定的其他这个条件,不得对潜在投标人或者投标人实行歧

5、视待遇,任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量,（6）资格预审,资格预审,资格预审的要求,资格预审的程序,发出资格预审合格通知书,资格预审资料分析,发售资格预审文件,发布资格预审通告,1Z206011(7),招标文件的澄清与修改,招标文件的澄清与修改,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分,招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）：投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管,1Z2

6、06011(8),开标,开标,废标的条件,开标的时间,开标的地点,开标应当在招标文件确定的提交招标文件截止时间的同一时间公开进行,开标地点应当为招标文件中确定的地点,开标,废标的条件,开标的时间,开标的地点,逾期送达的或者未送达指定地点的,未按招标文件要求密封的,投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的,未按招标文件要求提交投标保证金的,无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的,未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的,联合体投标未附联合体各方共同投标协议的,投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪

7、一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）,1Z206011(9),评标,评标的准备与初步评审,评标报告内容,详细评审,推荐中标候选人,能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准,能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外,评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序,1Z206011 (10),招标投标情况的书面报告,招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告,中标,发出中标通知书,评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30

8、个工作日内确定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,中标人应按照投标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保,招标人与中标人签定合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金,1Z206012(1),建设工程投标的概念,招标人,建设工程招投标,投标人,招标项目提出自己的报价,拟订好的招标文件,1Z206012(2),建设工程投标程序,编制投标文件,投标文件的送达,步骤,投标文件内容,投标担保,分析招标文件,校核招标文件中的工程量清单,编制施工规划或施工组织设计,计算和确定报价,建

9、设工程投标程序,编制投标文件,步骤,投标文件内容,投标担保,投标文件的送达,投标函,投标报价,施工组织设计,商务和技术偏差表,指定时间,指定地点,1Z206012(3),有关投标人的法律禁止性规定,禁止投标人之间串通投标,禁止投标人与招标人之间串通投标,其他串通投标行为,其他禁止行为,1Z206013(1),合同谈判的主要内容,合同谈判的主要内容,工程内容和范围的确认,合同价格条款,合同款支付方式的条款,改善合同条件的问题,工期和维修期,价格调整条款,技术要求，技术规范和施工技术方案,1Z206020 掌握建设工程合同的类型,1Z206021 按照工程建设阶段分类,1Z206022 按照乘发包

10、方式分类,1Z206023 按照承包工程计价方式分类,1Z206024 与建设工程有关的其他合同,1Z206021 按照工程建设阶段分类,（1）建设工程勘察合同,查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件,编制建设工程勘察文件待所,发包人与勘察人就完成商定的勘察任务明确双方权利义务的协议,建设工程勘察,1Z206021 按照工程建设阶段分类,（2）建设工程设计合同,建设工程设计,对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工程设计文件,发包人与设计人就完成商定的工程设计任务明确双方权利义务的协议,1Z206021 按照工程建设阶段分类,（3）建设工程施

11、工合同,建设工程施工,根据建设工程设计文件的要求,对建设工程进行新建、扩建、改建的活动,发包人与承包人为定成商定的建设工程项目的施工任务明确双方权利义务的协议,1Z206022 按照承发包方式分类,（1）勘察、设计或施工总承包合同,发 包 人,总承包人,符合资质的勘察分包人,符合资质的施工分包人,符合资质的设计分包人,1Z206022 按照承发包方式分类,（2）单位工程施工总承包合同,发包人,承包人,土木工程施工合同,电气与机械工程承包合同, ,1Z206022 按照承发包方式分类,（3）工程项目总承包合同,发包人,工程项目总承包人,符合资质的分包人,符合资质的分包人,分包合同,工程设计、施工

12、、材料和设备采购等一系列工作，最后向建设单位交付具有使用功能的工程项目,1Z206022 按照承发包方式分类,（4）BOT合同（又称特许权协议书）,BOT合同,政府或政府授权的机构,承包人,期满后将项目全部无偿移交,自费经营和维护,自筹资金建设,1Z206023 按照承包工程计价方式分类,总价合同,固定总价合同,调价总价合同,承包工程计价方式,估计工程量单价合同,纯单价合同,单价合同,单价与包干混合式合同,成本加酬金合同,成本加固定数额管理费和商定利润的合同,成本加百分比管理费和商定利润的合同,1Z206024 与建设工程有关的其他合同,与建设工程有关的其他合同,建设工程委托监理合同,建设工程

13、保险合同,建设工程其他合同,建设工程担保合同,建设工程物资采购合同,1Z206030 工程建设合同的主要内容,1Z206031 建设工程总承包合同的主要内容,1Z206032 施工总承包合同的主要内容,1Z206033 工程分包合同的主要内容,1Z206034 劳务分包合同的主要内容,1Z206032 施工总承包合同的主要内容,（1）工程分包的概念,所谓工程分包，是指施工总承包企业将所承包建设工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。分包分为专业工程分包和劳务作业分包,（2）分包资质管理,（3）总、分包的连贯责任,（4）关于分包的法律禁止性规定,建设工程质量管理条理第25条明确

14、固定，施工单位不得转包或违法分包工程。 1）违法分包 2）转包 3）挂靠,1Z206040 掌握建设工程担保的类型,1Z206041 投标担保,1Z206042 履约担保,1Z206043 预付款担保,1Z206044 支付担保,1Z206041(1),投标担保的概念,投标担保，或投标保证金，是指投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤消或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收，投标保证金的数额一般为投标价的2%左右，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。,（2）投标保证金

15、的形式,投标保证金的形式有很多种，通常的做法有如下几种：,1）交付现金,2）支票,1Z206041(2),2）支票,3）银行汇票,4）不可撤消信用证,5）银行保函,6）由保险公司或者担保公司出具投标保证书,（3）作用,它主要用于筛选投标人。投标保证担保要确保合格者投标以及中标者将签约和提供业主所要求的履约，预付款担保。,投标保证金的形式有很多种，通常的做法有如下几种： 1）交付现金,1Z206042,（1）履约担保的概念,所谓履约担保，是指投标人在招标文件中规定的要求中标的投标人提交的保证履行合同义务的担保。,（2）履约担保的形式,1）银行履约保函,银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常

16、为合同金额的10%左右。银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。,2）履约担保书,工程采购项目保证金提供担保形式的，其金额一般为合同价的30%-50%。,1Z206042 履约担保,3）保留金,保留金一般为每次工程进度款的10%，但总额一般应限制在合同总价款的5%（通常最高不得超过10%）。一般在工程移交时，业主（工程师）将保留金的一半支付给承包人：质量保修期（或“缺陷责任期满”）时，将剩下的一半支付给承包人。,（1）预付款担保的概念,1Z206043(1)(2)(3),预付款担保是指承包人与发包人签定合同后，承包人正确合理使用发包人支付的预付款的担保。建设工程合同签订以后，发包人给承

17、包人一定比例的预付款，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。,（2）预付款担保的形式,预付款担保的主要形式即银行保函。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。预付款一搬逐月从工程预付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月减少。承包人在施工期间，应当定期从发包人处取得同意此保函减值的文件，并送银行确认。承包人还清全部预付款后，发包人应退换预付款担保，承包人将其退回银行注销，解除担保责任。,（3）发包人与承包人约定的其他形式,预付款担保也可由保证担保公司担保，或采取抵押等担保形式。,（1）支付担保的概念,1Z206044(1)(2),支付担保，是指应中标人的要求，招标人提交的保

18、证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。,（2）支付担保的形式,1）银行保函；,2）履约保证金；,3）担保公司担保；,4）抵押或者质押,发包人支付担保应是金额担保，实行履约金分段滚动担保，担保额度为工程总额的2025%。本段清算后进入下段。已完成担保额度，发包人未能按时支付，承包人可依据担保合同暂停施工，并要求担保人承担支付责任和相应的经济损失。,1Z206044(3),（3）支付担保的作用,支付担保的主要作用是通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项发担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人将代为履约。上述对工程款支付担保的规定，对解决我国建筑市场上工程款拖欠现象具有

19、特殊重要的意义。,（4）支付担保有关规定,1Z206044(4),1）建设工程合同（示范文本）第41条规定了关于发包人工程款支付担保,2）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法关于发包人工程款支付担保的内容：,3）招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。,1Z206050 掌握建设工程合同实施的管理,1Z206051 建设工程合同分析,1Z206052 建设工程合同交底,1Z206053 建设工程合同实施的控制,1Z206054 建设工程合同档案管理,1Z206051(2),（2）建设工程合同分析的内容,1）合同的法律基础,2）承包人

20、的主要任务,3）发包人责任,4）合同价格,5）施工工期,6）违约责任,7）验收，移交和保修,8）索赔程序和争执的解决,1Z206054(2),（2）合同资料文档管理的内容,1）合同资料的收集。,2）资料整理。,3）资料的归档存。,4）资料的使用。,1Z206060 掌握建设工程索赔的主要内容,1Z206061 建设工程索赔的起因和分类,1Z206062 建设工程索赔成立的条件,1Z206063 常见的建设工程索赔内容,1Z206064 建设工程索赔的依据,1Z206065 建设工程索赔程序和方法,1Z206066 建设工程反索赔的概念和特点,1Z206061(1)(2),（1）索赔的概念,索赔

21、是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。,（2）建设工程索赔的起因,建设工程索赔的起因,合同错误,合同变更,发包人违约,不可抗力因素,工程环境变化,1Z206061(3),分类,1）按索赔当事人分类,承包人与发包人之间的索赔,承包人与分包人之间的索赔,承包人与供货人之间的索赔,承包人保险人之间的索赔,2）按索赔事件的影响分类,工期拖延索赔,不可预见的外部障碍或条件索赔,工程变更索赔,工程终止索赔,其他索赔,3）按索赔要求分类,工期索赔,费用索赔,4）按索赔所依据的理由分类,合同内索赔,合同外索赔,

22、道义索赔,5）按索赔的处理方式分类,单项索赔,总索赔,1Z206062(1),与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失,索赔成立的条件,造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任,承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告,1Z206062(2),施工项目索赔应具备下列理由之一：,1）发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；,2）因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失；,3）由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不

23、可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；,4）发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；,5）发包人延误支付期限造成承包人的损失；,1Z206062(2),6）合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；,7）非承包人的原因导致工程暂时停工；,8）物价上涨，法规变化及其他。,1Z206063(1)(2),（1）因合同文件引起的索赔,（2）有关工程施工的索赔,1）地质条件变化引起的索赔；,2）工程中认为障碍引起的索赔；,3）增减工程量的索赔；,4）各种额外的实验和检查费用偿付；,5）工程质量要求的变更引起的索赔；,6）关于

24、变更命令有效期引起索赔或拒绝；,7）指定分包商违约或延误造成的索赔；,8）其他有关施工的索赔。,1Z206063,（3）关于价款方面的索赔,（4）关于工期的索赔,（5）特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔,（6）工程暂停、中止合同的索赔 （7）财务费用补偿的索赔,1Z206064(1),（1）合同文件,合同文件应能相互解释，互为说明，除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：,1）本合同协议书；,2）中标通知书；,3）投标书及其附件；,4）本合同专用条款；,5）本合同通用条款；,6）标准、规范及有关技术文件；,7）图纸；,8）工程量清单；,9）工程报价或预算书。,1Z206064

25、(2)(3),（2）订立合同所依据的法律法规 （3）相关证据,1Z206065(1),索赔程序,提出索赔要求,28天内,索赔事件发生,报送索赔资料,工程师答复,工程师逾期答复后果,持续索赔,仲裁与诉讼,28天内,28天内,1Z206065(2),索赔文件的编制,1）总述部分,2）论证部分,3）索赔款项（或工期）计算部分,4）论据部分,1Z206066(1)(2)(3),（1）建设工程反索赔的概念,反索赔是相对索赔而言，是对提出索赔的一方的反驳。发包人可以针对承包人的索赔进行反索赔，承包人也可以针对发包人的索赔进行反索赔。,（2）建设工程反索赔的特点,1）索赔与反索赔的同时性,2）技巧性强，处理

26、不当将会引起起诉处,3）在反索赔时，业主处于主动的有利地位，业主在经监理工程师证明承包人违约后，可以直接从应付工程款中扣回款项，或从银行保函中得以补偿。,（3）建设工程反索赔的内容比,1）工程质量缺陷反索赔,2）拖延工期反索赔,3）保留金的反索赔,4）发包人其他损失的反索赔,1Z206070 掌握建设工程物资采购合同的管理,1Z206071 物资采购合同的管理,1Z206070 设备采购合同的管理,1Z206080 熟悉国际建设工程承包合同的管理,1Z206081 合同的订立形式,1Z206082 合同的履行要求,1Z206083 合同争议的解决方式,1Z206090 了解建设工程监理合同的主要内容,1Z206091 建设工程监理合同的基本条款,1Z2