城乡关系理论与实践.ppt

1、城乡关系理论与实践，一、城乡关系城乡关系随着城市的诞生而出现。 城乡第一关系是“分离”，在此基础上一系列其他不符点关系不断演变，决定或影响着城乡发展。 因此，城市和村庄形成了两个密切的社会现象。 城乡之间不断寻求平衡，但不能达到真正的静态平衡过程和结构。 因为城市和村庄之间不是单方面的因果关系，而是累积的因果关系。 城乡组成了这一关系的主要不符点，而这一不符点的对立统一关系决定着城乡物质、人才、信息、金融等转移过程。 城乡关系研究以城乡不符点为对象，研究其对立统一关系的运动规律，以期对城乡系统内城乡发展进行科学解释、预测和控制。 二、从村建设管理体制看城乡关系村对自我建设管理的自主度差异是城乡

2、关系认识差异的具体表现。 从把重点强调到管理主体的不同，有一端是以城市政府为主体的管理，而村庄建设则纳入城市规划管理范畴的两个极端。 另一方面是以村庄为主体的管理，强调村庄的自治。 在这两个极端之间，存在着村庄自治度不同的村庄建设管理体制。 法国、德意志可以作为完全自治型的代表，中国可以作为城市政府主导型的代表，日本、印度等国家居住在其间，对村子自治有着不同的尊重度。 不受城市约束的村庄完全自治型(法国，德意志)城市主导的村庄完全非自治型(中国)部分约束的村庄不完全自治型(印度，日本)，城市主导的村庄完全非自治型，我国的村庄建设管理是城市主导，村庄是根据上级市、县、区等地方政府管辖的中华人民共

3、和国的城乡修订法的规定，进行村庄修订计划的组织编制、报告、审查尽管中华人民共和国城乡规划法规定要从农村实际出发，尊重村民意志，体现地方和农村的特色。 村子的修订计划在提交审批前，必须经过村民会议或者村民代表会议的讨论后同意。 在城乡规划申请审批行政许可前，组织机构应当依法公告城乡规划方案(公告时间不得小于30天)，采用证会、听证会或者其他方式征求专门人才和公众的意见。 组织编制机构应当将专门人才和公众的意见考虑到一盏茶，对提交审批的材料附上意见录用情况和理由。 但是，这并没有实质上提高村庄对自我建设管理的自治度。 中华人民共和国城乡规划法还规定，乡规划、村规划的内容应包括规划范围、住宅、道路、

4、供水、排水、电力供给、垃圾收集、家畜养殖场等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设用地布局、建设要求、耕地等自然资源和历史文化遗产我国村镇规划对村镇建设的指导和制约不仅面面俱到，而且具体细节，这些个由村镇上级地方政府乡镇以上政府特别是城市(镇)政府依法安排和管理，村镇基本处于被动接受状态。 城市不能远离村庄。 或者，城市必须依靠村庄。 如今，村庄的命运与城市紧密相连。 和谐城乡关系要重视农业发展，强调工农并行、城乡平衡。 人们的实践活动总是贯穿对城乡关系的认识差异。 由于对城乡关系认识的不同，人们建构了不同的城市理想，提出了多种城市规划理论的各国和地区都采取了不同的村庄建设管理体制来实践不

5、同的经济发展道路。 村子和城市之间没有必然的依赖关系和上下的依赖关系。世界上有些国家实行村镇完全平等的行政制度，但很多国家实行城镇行政管辖制度。 分散城市融入农村，是许多世界性妈妈星空卫视的理想城乡空间形态。 直接影响着世界各国的城市发展战略。 “二元”是村子和城市的本质关系，消除其间的隔阂也是人类固有的永恒梦想。 “融合”是人类重要的城乡关系理想，是消除城乡差距的有效途径，人类始终不懈地追求和实践着这一理想。 三、前人研究反映的城乡村关系认识，村应积极探索扎根于农林业的多种特色发展道路。 积极解放和扩张自己的职能，把自己的发展与邻近城市的发展紧密结合，担负起地区责任和云同步，发展自己。 强调村的发展要以农林业为基础，以生质能源产业为龙头。 发展以可循环资源性产品材料和生产能源为特征的生质能源产业，架起农林业与工业间的桥梁，在现代工业、现代城市和现代农业间建立一定的应对关系，在一定区域内形成完整的循环经济系统。 唤醒村庄土地和劳动力资源的新开发，自觉地在城乡之间建立新的现代依赖关系，改变村庄和农业作为城乡和工业的陪伴现状。 并密切结合区域生态环境和继承地域文化景观的功能和村镇产业发展，促进大城市区域循环经济发展，村镇以农林业为基础形成完整的一、二、三产业结构，促进村镇经济、社会、文化、环境等全面发展。 其次，村庄发展