英国的议会和政府

1、专题二 英国国王与君主立宪制,英国的议会和政府,1、英国议会的产生、地位、影响,议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。,英国是世界上第一个建立议会制的国家。,美、法等国都效法英国建立起各具特色的议会制。,历史、文化、政治传统、阶级力量对比,(一)至尊的议会,（1）产生：,资产阶级和封建贵族妥协的产物,（2）地位：,“至尊无上”、“议会之母”,2、影响英国现代议会形成的因素,（3）影响：,3、英国议会的构成及其权限,英国议会,（最高立法机关）,下议院,上议院,（至尊议会）,立法权,财政权,司法权,（辅助作用）,监督下院工作,协助下院立法,修改和否决议案,（

2、延搁权）,行政权力的最高来源,英国最高司法机关,监督权,延搁权，即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。但上院没有绝对否决权，只有拖延权如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。比如，财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。,下议院,院址：威斯敏斯特宫 构成： 由646名通过普选产生的代表（议员）组成议会； 在议会选举中由获得多数席位的政党组成政府。,上议院,院址：威斯敏斯特宫 构成： 92名世袭贵族议员； 600多名终身贵族议员； 12名上议院高级法官； 坎特伯雷和约克郡的大主教和21名高级主

3、教。,思考：1688年“光荣革命”后，英国议会逐步获得至尊无上的地位。然而，20世纪以来，英国议会的实际权力却发生了变化？,4、议会实际权力的不断萎缩,（1）表现：内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。,（2）主要原因： 由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。 随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。,(1)内阁的地位：,(2)内阁的产生：,议会大选后,英王任命多数党的领袖为首相,授权首相组阁,首相提出阁员名单,英王任命,英国政府的核心领导机关。 （最高行政机关）,注意：阁员人数由

4、首相确定。 大臣分为阁员大臣和非阁员大臣。,1、英国的内阁,（二）内阁与首相,(3)内阁的权力：,制定内外政策,向议会提交议案以及需要议会审议的政策,行使最高行政权力,协调和确定政府各部门职权,在国家处于紧急状态时，采取紧急行动,必要时宣布提前大选,2、英国的首相,掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。 领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 控制国家财政大权，掌控预算决策权。 有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。,（1）英国首相的权力:,撒切尔夫人是英国保守党政治家和首相，也是欧洲历史上第一位女首相。在

5、1987年保守党赢得大选后，她成为英国在20世纪连任3届的首相，在她辞职时成为1827年以后英国任期最长的首相。,英国首相布莱尔成为工党历史上首位连任三届的首相。,议会的监督,内阁和党团 的支持,国王有磋商 和警告权,舆论监督,反对党,（2）首相权力的制约因素,思考：有人说,“第二次世界大战后,英国首相的权力越来越大,可以说集党政军大权于一身,因此责任内阁制已经变成了首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法。,1、实质：,资产阶级政权的一种组织形式。为资产阶级服务，并非为全体人民服务，具有阶级性。,2、表现：,（1）从结构看,贵族和资产阶级的代表,议会是“有钱人议事的场所”,（2）从政策看,保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益,工党：左翼,号称代表中下层人民利益,但执政后执行维护资产阶级利益的政策。,上院：贵族,下院：三党,（贵族院）,（平民院）,自民党：资产阶级政党,(三)君主立宪制的实质,英王室：,小结,“6”：内阁的6个权力 “5”：首相的5个权力 “4”：首相的权力受到的4个制约；下院的4个权力 “3”：3个相互制约的机构：议会、内阁、首相 三者关系：议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；有权建议国王解散议会，宣布重新大选。国王形式上有权任免首相、各部大臣，有权召集、停止和