在省第七次全国人口普查办公室主任会上的讲话——统一思想 提高认识 认真做好人口普查各项准备工作.docx

1、在省第七次全国人口普查处主任会上发表的提高统一思想的认识，努力做好调查人口各项准备工作同志们：第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代后的重大国情国力调查，是关于制定国民经济和社会发展计划、改善人口发展战略和政策的大事。接下来，我要说四点意见。第一，充分认识统一思想，在新时代开展人口普查的重要意义人口是一个国家最基本的国情国力关系到政治经济社会发展的全局人口问题是影响经济社会发展的核心因素第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，是人口发展在重要转型期展开的重大国情国力调查，是和平时期最大的社会动员，是深入贯彻中央关于统计改革发展的重大决策部

2、署的重要任务，也是制定“十四五”国民经济和社会发展计划，完善人口发展战略和政策。通过人口调查，全面调查我省人口集底部，准确把握2010年以来我省人口数量、结构、分布等方面的趋势变化特征，全面掌握我省人口增长、劳动力供应、流动人口变化情况、老年人口规模、人口教育水平、卫生状况，促进人口长期均衡发展，完善我省人口发展战略和政策体系。促进经济的高质量发展，加快民族团结进步示范区、生态文明建设领头兵、南亚东南亚辐射中心建设，创造写好中国梦的云南新篇章，提供科学准确的统计信息支持。二、人口普查的新变化和主要困难(a)发生的新变化第一，在第七次全国人口调查中，首次收集了普查对象居民身份证号码。为了提高普查

3、数据的质量，将在此次人口调查中首次收集普查对象的居民身份证号码。必须指出，公众对收集居民身份证号码非常敏感。我们将秘密处理居民身份证号码信息，通过调查全过程加强对公民个人信息的保护，严禁向任何机关、单位、个人泄露公民个人信息。二是采用电子采集方式。此次普查将采用电子方式进行普查登记，使用电子采集设备进行普查小区图和建筑物标记，收集长表普查数据，使用智能手机进行短表普查数据收集。调查人员利用电子采集设备注册普查对象信息，通过网络实时报告，或通过网络自主报告等方式进行。三是部门行政记录的广泛应用。这次人口普查加强了行政记录和大数据的应用，提高了统计调查数据收集处理效率。增设比较审查过程，深化部门合

4、作和数据共享，利用信息化手段，依靠部门行政记录，辅助调查现场登记。将普查登记信息与部门行政记录联系起来，通过各方面资料的验证比较，进一步提高普查登记的准确性。(b)面临的主要困难和问题在新时代背景下，如何实施科学组织，高质量地完成普查工作是很困难的。(莎士比亚，温斯顿)第一，很难找到普查对象。经济社会活动更加复杂，人口流动更加频繁，人烟分离现象更加严重，一户多房等现象更加突出，如何正确锁定人口普查对象，确保人口普查对象不漏，面临巨大挑战。第二，很难获得普查资料。社会大众的自我保护意识越来越强，人口普查对象的合作程度越来越差，住户登记困难，拒绝人口普查人员入住，不如实申报的现象越来越多。对居民和

5、个人的不合作登记，不如实申报，缺乏有效的限制手段。调查人员洗劫并在现场注册中遇到“门难进，脸丑，马难问”的现象，可能很难争取普查对象的协助。第三，普查讲师和检查员(以下简称“两人”)的选拔和聘用很困难。调查人口时间紧迫，任务重，工作困难，比较困难，选拔录用很困难。同时，人口普查对“两人”的要求很高，对当地情况要比较熟悉，还要能熟练地操作电子采集设备，临时组成的“两人”团队在素质和稳定性等方面更难得到保证。根据质量如何完成两院选拔任务将是一个艰巨的挑战。第四，普查工作要求很高。此次普查工作过程与之前的普查不同，将全面采用电子化现场收集、实时报告统计调查数据。这在历代人口调查中没有先例可循，对业务

6、部门和技术部门的协调、“两人”的选拔和训练、对内和现场登记、数据处理等各个业务领域提出了更高的要求。第五，经费难以履行。各级财政刚性支出大，民生保障、扶贫、工资保障压力大，债务负担重，普查经费困难，特别是在一些贫困地区，人口普查“两人”补贴更难实施。“二人”的责任感和工作质量对统计调查数据很重要。如果“二人”补贴得不到保障，“二人”的积极性将大幅打折第三，密切合作，履行各部门的职责，严格履行各部门的工作职责第七次全国人口普查是国务院开展的重大国情国力调查，是规模大的社会系统工程，范围广，参与部门多，技术要求高，工作困难。各部门要根据“全省统一领导、部门分工合作、地方等级责任、各方共同参与”的原

7、则，进一步提高思想认识，加强使命感和责任感，形成工作合力，认真做好普查工作。领导班子的各成员单位必须严格按照省人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知(云政发(2019年)34号)确定的部门责任分担和工作方式，在省政府统一领导下充分发挥各自的职能，各尽其职责、全力合作，实质上实现上下联系、左右合作，形成合力。各级统计机构要带头与各有关部门沟通协调。宣传部门要组织一系列宣传和动员工作。网络通信部门需要调整网络宣传。发展改革部门要协调普查与国民经济和社会发展总计划及相关特别计划的联系。教育部门应组织教育系统内的普查。民族宗教部门要协调与少数民族人口普查相关的工作。公安部门要整顿户籍，提供户籍行

8、政记录，进行确认比较。民政部门要协调行政古濑车站工作，实施人口普查登记信息，与死亡相关行政记录进行比较。司法部要协调与监狱囚犯人口调查相关的工作。财政部门必须提供经费保障。人力资源社会保障部门应提供社会人才记录信息。自然资源部门应调整普查所需的地理信息资料。住宅城乡建设部门要协调城关、房地产等进行普查登记。卫生保健部门应将行政记录与普查登记信息进行比较。市场监督部门要开展个体经营者的宣传动员。其他会员单位应根据各自的职责协助政策曹征、普查登记等。调查人口工作挂钩，如果任何环节出了问题，都会影响普查的顺利推进。各会员单位要按照职能分工承担各自的责任，对普查工作面临的困难和问题，要及时研究对策，采

9、取有效措施，有效解决。各部门要加强沟通，通力合作，密切合作，在调查人口工作的顺利开展中发挥积极作用。第四，认真做好人口普查的准备。(a)加强组织领导，履行工作职责；各地各部门按照“性统一领导、部门分工合作、地方等级责任、各方共同参与”的原则，加强组织领导，高度重视、认真组织、统筹推进，不断增强责任感和紧迫感，采取措施，确保岗位，抓紧调查人口工作，抓紧落实要更好地制定普查工作计划和进度计划，使目标更加明确，具体任务，优化流程，清理责任，使普查工作有序进行。(b)提高宣传动员力，形成良好的舆论氛围人口普查是一项庞大的社会系统工程，离不开社会各界的协助与合作，离不开社会舆论的关注与支持，也离不开公众

10、的积极参与，普查宣传工作尤为重要。要加强普查宣传的统一领导，尽快制定全省调查人口宣传方案，协调计划安排，明确目标任务，谋求创新的调查人口宣传方式，广泛宣传，今年10月调查人口宣传月，掀起调查人口宣传高潮，努力实现调查人口“人人皆知，人人支持”。第二，要仔细计划组织。不仅要利用报纸、广播、电视等传统媒体，还要充分利用网络、慰问、微博、短视频等新媒体。要积极宣传第七次全国人口普查的重要性、要求及相关知识，第三，加强舆论风险的预防和控制。调查人口社会大众的关注度高，容易形成舆论热点(如住宅信息等)，必须做好应对措施，积极引导社会舆论，避免网络投机。(三)切实开展户籍整治工作，确保人口普查登记质量目前

11、，普查面临的环境比以往任何时候都复杂，需要公安部门的大力支持。如果搞好户籍整顿，就能为普查登记提供背景资料支持，为提高数据准确性提供良好的基础，这也是调查人口准备阶段的重要一环。全省户口整编工作在省调查人口领导下进行，在省调查人口领导办公室下设置户口整编组，省公安厅相关部门领导组长，省统计局相关部门领导副组长，省公安厅和省统计局工作人员一起参加。户口整顿的目标是确保人口普查的质量。要切实掌握常住人口、滞留人口、流动人口、人口分离、移动、移动、死亡取消、出生登记等情况和数据资料，使户口登记项目更加完整。人口数据要更加详细、准确，通过数据比较，使调查人口数据客观、准确地反映我省人口。(d)具有强大

12、的“两个成员”，以确保源数据的质量。源数据的质量直接决定传感器数据的实际准确性，“两个成员”的工作效果对源数据的质量至关重要。因此，组织素质高、责任心强的“两院制”队伍，对普查的成功与否将起到重要作用，要努力做好“两院制”选拔工作。确保普查质量作为起点和立足点，充分结合工作实际，吸收过去普查的成功经验，重视“两个成员”的选拔工作，广泛动员和组织社会力量，在基层工作任务繁重、人员不足的情况下，进行早期研究、早期计划、早期计划、早期计划素质。要选拔并聘用有普查或大型调查住户经验的人员。特别是对群众工作经验和调查人口工作都要选任。同时要认识使用电子采集设备的人，形成调查人口核心团队。(五)加强法律调查，健全统计调查数据质量跟踪和责任机制建设。普查要实行严格的质量管理体系，完善普查数据的质量跟踪和责任机制，确保普查数据是可验证的、可跟踪的、可问责的。全省人民实行统一领导，统筹协调调查全过程质量管理的