非税收入票据体系.ppt

1、非税收入票据体系,票据及核算处 印铁军,非税收入票据体系,非税收入票据的定义 票据在规范非税收入管理中的作用 票据管理的基本制度 票据分类 票据的适用范围 政策走向,一、非税收入票据的定义,湖南省非税收入票据管理办法： 非税收入票据，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，征收或者收取非税收入时，向被征收或收取单位和个人开具的收（缴）款凭证。 其他不属于非税收入管理范围的财政票据，参照本办法进行管理。,一、非税收入票据的定义,财政部财政票据管理规定（征求意见稿）： 财政票据，是指由财政部门印制和发放，并由国家机关及事业单位，

2、或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构、代行政府职能的社会团体及其他组织在依法获得政府非税收入和从事财务活动，以及政府举办的医疗机构取得医疗服务收入，社会团体收取会费等，向公民、法人及其他组织开具的凭证。,二、票据在规范非税收入管理中的作用,非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、监察等部门和非税收入管理机构进行监督检查的重要依据 维护缴款人合法权益，优化经济环境 规范征收行为，促进单位依法征收 以票管收，确保财政收入应收尽收 促进廉政建设，预防职务犯罪,三、票据管理的基本制度,集中统一原则 招标采购制度 安全保管制度 购领证制度 核旧领新制度 定期销毁制

3、度 年检制度 交叉检查制度,1、集中统一原则,各级财政机关是非税收入票据的主管部门。各级非税收入管理机构负责非税收入票据的日常管理工作。 非税收入票据由非税收入管理机构实行分级管理。 各级非税收入管理机构和其他主管部门均不得越权核发非税收入票据。 省财政厅负责制定非税收入票据的具体管理办法，统一印制和管理非税收入票据。,2、招标采购制度,非税收入票据印制企业由湖南省非税收入征收管理局通过政府采购方式确定，采购周期一般为2-3年。 除依法确定的印刷企业外，其他任何组织和个人不得承印非税收入票据。,3、安全保管制度,各级非税收入管理机构应当建立健全非税收入票据印制、购领、保管、核销等制度，设立并登

4、记台账。 各级非税收入管理机构应当设立票据专用仓库，做到：防火、防盗、防潮、防霉变、防蛀、防爆，指定专人保管票据。 入库验收、安全防护、定期盘存、岗位责任制等。,4、购领证制度,非税收入票据必须由独立核算的、有健全的财务会计制度和专职财会人员的执收单位购领。 经非税收入管理机构审查符合规定的，发给湖南省非税收入票据购领证 ，执收单位凭购领证购领非税收入票据。 撤销、改组、合并或非税收入项目已被取消的执收单位，应办理购领证的变更或注销手续。,5、核旧领新制度,执收单位再次购领非税收入票据，应提交上次票据使用情况和本次购领票据申请。 非税收入管理机构应对执收单位的票据使用情况进行审核，经核查无误，

5、且确定其所收取的非税收入款项已按规定纳入财政管理后，非税收入管理机构将已审核票据存根退回单位保存，按核旧领新原则发放非税收入票据。 对审核不合格的，非税收入管理机构应查明原因、责任，并根据有关规定进行处理。,6、定期销毁制度,保存期满需要销毁的非税收入票据存根，由有关部门（单位）负责登记造册报非税收入管理机构核准。 废止的空白票据，应由有关部门（单位）登记造册，非税收入管理机构及时收回。 非税收入管理机构核准后统一组织销毁。 妥善处理票据有效期与空白票据废止的关系。,7、年检制度,在各级财政部门非税收入管理机构领取购领证，并购领了湖南省非税收入票据的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织。其

6、他财政票据参照本办法进行年检。 票据年检的范围为购领票据单位上一年度内购领的所有非税收入票据。 年检合格的，由同级非税收入管理机构在购领证上记录年检情况；年检不合格的购领票据单位应在初检结束后10个工作日内向同级非税收入管理机构提交整改报告，复检仍不合格的停止供应票据。 向上级非税收入管理机构报告年检情况。,8、交叉检查制度,促进各级非税收入管理机构的规范管理。 检查自身的票据管理和制度建设情况。 检查的重点： 仓库建设情况； 票据保管情况； 票据发放价格； 票据台账； 废止票据的销毁情况。,四、票据分类,非税收入票据（15种） 湖南省非税收入一般缴款书 格式一 通用格式 直接缴款 集中汇缴

7、电子缴款收据 格式二 公路养路费专用格式 湖南省非税收入专用收据 其他财政票据 （14种）,1、非税收入专用票据,2、其他财政票据,五、非税收入票据的适用范围,非税收入一般缴款书 定额收据 待结算收入转非税收入 学杂费 育林基金 专用收据,1、非税收入一般缴款书 （上）,适用范围： 缴款义务人向财政部门指定的非税收入代理银行直接缴款； 执收单位根据法律、法规、规章规定，开具湖南省非税收入专用收据收取款项后，集中汇缴至财政部门指定的代理银行； 各级非税收入管理机构划解上下级分成非税收入款项； 各级非税收入管理机构将非税收入划解至财政专户。,1、非税收入一般缴款书 （下）,应注意的问题： 不能对直

8、接缴款的一般缴款书再进行集中汇缴； 集中汇缴应该有对应的专用收据； 电子缴款收据按非税收入一般缴款书的方式管理，供执收单位POS刷卡、批扣、网上银行等电子缴款方式征收非税收入时使用，手工填写或无银行（银联）交易流水号无效。,2、定额收据,适用于当场收取小额非税收入（包括收费、基金、罚没等）款项时使用。 票面金额固定，分为1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元。 在使用定额收据收取款项后，应将所收款项按日通过银行汇缴至非税收入汇缴结算户。 应在存根联和收据联上填写收入项目、执收人员、执收日期，如收取罚没款时，还应在存根联和收据联背后填写被罚没人、罚没原因、罚没依据、被罚没人意见等相关

9、资料。,3、待结算收入转非税收入,用于执收单位使用缴款书收取暂扣款、预收款、保证金等款项后，在依法确认为非税收入时向缴款人开具； 不得使用此收据直接收款，只用于确认收入。 是法定凭证。 注意不得与非税收入一般缴款书同时开具。,4、学杂费,学杂费收据格式进行调整，将收入项目原有的3行调整为5行。 适用的单位为大专院校、中小学校。 收取的款项调整为学费、杂费、报名考试费及代收费。 使用学杂费收据收取款项后，应开具非税收入一般缴款书（集中汇缴），将所收款项按日通过银行集中汇缴至非税收入汇缴结算户。,5、育林基金,适用于林业部门收取育林基金时使用。 在使用育林基金收据收取款项后，应开具非税收入一般缴款

10、书（集中汇缴），将所收款项按日通过银行集中汇缴至非税收入汇缴结算户。,6、专用收据,执收单位因特殊原因需当场收取现金时开具，但须经非税收入管理机构批准 市县申领专用收据应书面向省非税局报告拟发放的执收单位和使用范围、数量，经分管局领导批准后由票据及核算处核发。 单位在使用收据收取款项后，应开具非税收入一般缴款书（集中汇缴），将所收款项按日集中汇缴至非税收入汇缴结算户。,五、其他财政票据的适用范围,行政事业单位往来结算 捐赠、希望工程捐赠 物资票据 缴款通知单、减免凭据,1、行政事业单位往来结算,适用于经批准保留了往来结算账户（或特设账户）的行政事业单位以及社会团体、政府举办的非营利性医疗卫生单

11、位内部或之间发生暂收暂付、代收代付等往来结算业务以及经非税收入管理机构批准的其他情形时使用。 经营服务等应税收入不得使用行政事业单位往来结算收据，非税收入不得使用行政事业单位往来结算收据；,2、捐赠、希望工程捐赠,原则上只适用于经省民政厅批准成立的基金会。 政府各部门（含学校）的捐赠收入应列入非税收入管理，使用非税收入一般缴款书。 社会团体收取捐赠收入应得到民政部门的批准，并接受财政、民政部门的检查。,3、物资票据,不涉及资金收付。 是法定凭证，暂扣、封存物资结案时依法没收的，被扣人凭暂扣、封存物资收据的第一联换没收物资收据的第一联。 没收的物资形成变价收入的，执收单位应开具非税收入一般缴款书，将款项缴至非税收入汇缴结算户。 如没收物资后，依法撤销该没收物资处罚决定的，被没收人凭没收物资收据第一联办理返还手续。,4、缴款通知单、减免凭据,缴款通知单格式可根据执收单位需要设置，并在缴款通知联套印“湖南省财政票据监制章”，作为有关执收单位开具给缴款义务人的缴款通知或缴讫证明，应与非税收入一般缴款书配套使用，不得作为财务收支凭证。 湖南省非税收入减免凭据（水路交通规费），作为减免水路交通规费的证明，其中随船备查联（第一联）使用专用防伪水印纸，套印“湖南省财政票据监制章” 。,六、政策走向,全省统