第3课---古代政治制度的成熟-----张资料.ppt

1、第3课 专制主义中央集权的不断发展、强化 课标要求: 列举从汉到清政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点,“专制主义”,指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（矛盾：皇权vs相权）,“中央集权”,指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。（矛盾：中央vs地方）,一、中央官制的发展与皇权、中央对地方控制的加强,材料一 “汉高祖矫秦县之失策，封建王侯, 并跨州连邑,有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”，二是“得赋敛”。 摘编自周振鹤中国地方行政制度史 依据材料一，说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容，结合

2、所学知识指出这一措施导致的后果。,分封诸侯王国。 受封王侯在封地上可以自行任命官员、收取赋税。王侯权力过大，危害中央集权。,材料二 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。 摘编自邱树森、陈振江主编新编中国通史 依据材料二，结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，并分析其意义。,颁布推恩令分割王国封地； 剥夺犯法诸侯王封地，改为郡县； 颁布律令加强对诸侯王的防范。推行

3、酌金夺爵； 消除了地方割据势力，中央集权得到加强，巩固了国家统一。,相权过大,材料：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。 通过上述材料，皇帝有何烦恼？,为了解决这一烦恼，汉武帝采取了什么措施？,实行内外朝制度,建立中朝,皇 帝,九 卿,有事上报,西汉武帝时：,执行机构,决策机构,有史学家认为，“汉朝的宰相是颇有实权的。全国的政治，都以相府为总汇，自霍光秉政，自领尚书，宰相都用年老无气和自己的私人，政事悉由宫中而出，遂不能有正

4、色立朝之臣。”上述材料反映作者主要的观点是 A. 汉武帝初设中朝制度起到了加强专制皇权的作用 B. 尚书省作为三省之一主要掌握政府行政之执行权 C. 皇权的加强和相权的削弱反映古代政治发展趋势 D. 相权的削弱是导致西汉后期政治腐败的重要原因,D,材料一 宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏徵以秘书监参预朝政，其后或曰“参

5、议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。摘自新唐书百官志一 根据材料一并结合所学知识，概括分析“唐世宰相，名尤不正”的理由。,但唐初设立三省分割相权（2分）；后因唐太宗曾担任过尚书令，臣下回避，由仆射代尚书省长官为宰相（2分）；参加政事堂会议的其他官员，身份也等同宰相（不轻易委任宰相，经常用其他官职来掌宰相权）（2分）。,皇帝（皇权至上）,尚书省执行机构,中书省制令决策,门下省封驳审议,凡军国大事，必由中书省决策,门下省审议复奏,3、三省六部制,材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下

6、。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。,根据材料，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人的意见？体现了什么原则，有何目的、作用？,包含了中书省、门下省宰相和皇帝的意见。,权力的分立与制衡。加强皇权，加强中央集权；减少腐败；减少决策的失误，提高行政效率。,材料二：（唐太宗）说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。原置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。卿等特须灭私循公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”,探究：隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？,都实行分权； 权力相互牵制和监督； 都有积极作用。,那

7、它们的这种分权本质相同吗？为什么？,不同。 中国是加强君主专制，是君主专制的产物； 西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。,钱穆在中国历代政治得失中指出：“论中国政治制度， 秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。”材料中两次“大变动”分别指的是（ ） A分封制、宗法制 B三公九卿制、三省六部制 C郡县制、行省制 D三省六部制、内阁制,B,1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是 ( ) A.尚书省中书省门下省工部 B.中书省门下省尚书省工部 C.中书省门下省尚书省户部 D.尚书省门下省中书省工部 2.著名历史学

8、家钱穆在其史学名著国史新论中写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制”，对此论断理解最准确的一项是 ( )A.汉代宰相权倾天下 B.唐代宰相轮流坐庄C.宰相权力不断集中 D.宰相权力走向分散,B,D,材料一 “自天宝以来，方镇屯重兵，多以赋入自赡五代方镇益强及赵普为相，劝上革去其弊。时方镇缺守帅，稍命文臣权知。又置转运使、通判，为之条禁，文簿渐为精密，由是利归公上而外权削矣。” 太平治迹统类,结合课文探究，赵普“劝上革去其弊”的“弊”指什么？宋代如何解决这一弊端？结果如何？,材料二 “本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。” 朱子语类

9、,弊：藩镇割据之祸。 解决：将地方军队中的精壮之士编入禁军，由中央统领。所有州郡直属中央；置文臣做知州，设通判；转运使管理地方财政。 结果：加强了中央集权，有效防止了地方分裂割据，但也造成北宋中期“三冗”“两积”的局面。,宋代文天祥说：“本朝惩五季之乱，消除藩镇，一时虽足以矫尾大之弊，然国以浸弱，故敌致一州，则一州破。致一县，则一县残。”这说明： A、宋代没能消除藩镇割据的危害 B、宋代中央集权软弱无力 C、宋因强化中央集权而导致积贫积弱 D、宋频繁的发动对外战争,c,“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷。”有关宋代上述做法的下列表述，错误的是

10、() A目的是为了提高地方政府办事效率 B有利于消除地方权重的弊端 C造成地方政府权力过小 D导致地方政府人浮于事,A,古代中央与地方斗争的三点启示,1地方权力过大，容易形成藩镇割据，不利于中央集权的加强。 2中央加强对地方的管理，有利于巩固统一多民族中央集权的国家。 3过度地削弱地方权力，容易造成地方官对中央和君主的绝对依赖，人浮于事，分化事权也容易导致官僚机构庞大，效率低下等问题的出现。,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,枢 密 院（西府）,度 支,盐 铁,户 部,中书门下（东府）,军政（调兵）,行政,财政,4、宋代：,隋 唐 三省六部制,不

11、参 与 政 事,二府三司制,三 司,1) 进一步分割相权，加强了皇权,(参知政事),下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君权的措施是（ ） 西周实行分封制 西汉设置刺史 唐朝实行三省六部制 宋朝设立参知政事 A B C D. ,D,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,枢密院,度 支,盐 铁,户 部,中书门下,军政,行政,财政,财政,宋代：二府三司制,不参与政事,不参与政事,归入,归入,5、元代：,一省制,三 司,相权反弹 威胁皇权,结合课本材料评价元代一省制的利弊。,（丞相）,宰相权力扩大，威胁到皇权，加强君主专制的需要,结合材料思考：明太祖废丞相

12、的原因是什么？,人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记,万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。” 神宗实录卷,内阁的设立，是否意味着丞相制度的复活？,权力：阁臣只有拟旨权（票拟），最后皇帝亲自决定（批红）。地位：它不能统领百官、指挥诸司，始终不是法定的行政机构或决策机构，而是仅为皇帝提供顾问的内侍机构。,丞相,内阁,权力来源,职权范围

13、,与皇权关系,制度,皇帝,统领中央机构,不统领六部百司,制约,服从,权力,决策,票拟,内阁首辅丞相,内阁是仅为皇帝提供顾问的内侍机构， 始终不是法定的行政机构或决策机构。,明史记载：“(明太祖)革中书省，归其政于六部，置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见(表现)。燮理(治理)无闻，何关政本，视前代宰执(指宰相)，迥乎异矣。”殿阁大学士与宰相“迥乎异矣”主要表现在() A殿阁大学士仅供顾问，而无实权 B殿阁大学士实际上并未设置 C殿阁大学士地位实际上与六部等同 D担任殿阁大学士的人没有办事能力,A,洪武十二年（1379年），明王朝颁布了大明律，它规定谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、内乱等为“十恶”

14、重罪，属于“常赦所不原”。“大臣专擅选官”“交结朋党紊乱朝政” “交结近侍官员”“擅为更改变乱成法”等列罪条款又为明律所特有。这些规定( ) A.表明皇权专制的继续强化 B.规范内阁机构的运作程序 C.协调了君权与相权的关系 D.解决了中央与地方的矛盾,A,材料一： 凡守令贪酷者，许民赴京陈诉，赃至六十两以上者枭首示众，仍剥皮实草。府、州、县衙之左，特立一庙以祀土地，为剥皮之场，名曰皮场庙。官府公座旁，高悬一剥皮实草之袋（皮草囊），使之触目惊心。” -叶子奇草木子,材料二： 钱宰被征编孟子节文，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱

15、元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何？钱宰吓得连忙磕头请罪。,思考：为什么军机处的设立，成为我国古代专制皇权高度发展的重要标志？,材料一：军机大臣由皇帝给予“在军机大臣上行走”或“在军机大臣上学习行走”之命，官员任命具有临时差遣值班性质。乾隆朝纂修的大清会典所列的官署中无“办理军机处”条目。 材料二：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 清史稿,官职不具有法定性；传达皇帝旨意，自己不能决策，完全听命于皇帝。,查嗣庭，官至礼部侍郎，雍正四年（1726）出任江西

16、主考。选用易经、诗经上的“正”、“止”二字（俗传“维民所止”）命题，被人告作要去“雍正”之头。查嗣庭病死狱中，仍被戮尸枭首。 （清世宗实录,文字狱加强了皇权，严重禁锢了思想，堵塞了言路，不利于决策的科学化，阻碍了科学文化的发展。这是封建专制主义日趋腐朽、没落在思想文化领域内的反映。,大兴文字狱,最初的宰相可以与皇帝“坐而论道”，但随着制度的不断“完善”，宰相只能站着商讨国事了，而当皇帝自认为“无所不能”的时候，宰相只能“跪奏笔录”了。 请思考: 这些上朝礼仪的变化，说明了什么问题？,汉武帝令郡国每年各举孝、廉一人，建立起人才选拔制度，这一制度是（ ） A世卿世禄 B军功授爵 C察举制 D征辟制

17、,C,材料反映了古代的什么选官制度，标准是什么？,皇帝的烦恼之选官取才,材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 材料二：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。,1)容易任人唯亲，难以选拔到真正的人才。 2)操纵在世家大族手中，不利于加强皇权、中央集权。,通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？,材料三：“上品无寒门，下品无士族。”,东汉开国皇帝刘秀曾下诏：“自今以后，务尽实核，选择英俊贤行廉洁平端于县邑，务授试以职，有非其人，临计过署，不变习官事，书疏不端正，不如诏书，有司奏罪

18、名，并正举者。”此诏书意在 A.规范官员选拔考核制度 B.向地方征召有才德之人 C.通过考试选拔被推荐人 D.鼓励检举揭发买官卖官,A,史载，魏晋时设中正，是掌管对某一地区人物进行品评的负责人。中正由现任中央官员兼任。由此可知，政府实行九品中正制的主要目的在于 巩固门阀士族统治 加强中央集权 C. 保证选官的公正性 D. 注重门第家世,B,英国人杜麦斯在中国札记一书中，以近乎狂热的态度呼吁建立起一种向全体英国臣民开放的竞争性的制度，从而提高英国行政官员的水平，并促进大英帝国的团结。杜麦斯的呼吁是有感于中国（ ） A察举制的实行 B内阁大学士的选拔 C科举制的推行 D军机处的设置,C,材料一 清

19、人赵翼在廿二史札记中说：“高门华阀，有世及之荣；庶姓寒人，无寸进之路。选举之弊，至此而及。然魏、晋及南北朝三四百年，莫有能改之者。”“人主遂不能借以集事，” 材料二： 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”,隋朝；科举制度；改变了皇帝无权、中央无权状况。,材料一所述：“高门华阀，有世及之荣；庶姓寒人，无寸进之路”现象在什么时候、因什么制度得以改变，改变了什么？,右图所示为唐书所载830名进士的出身分布比例， 由此可见，唐代科举制 A为选拔士族子弟而设立 B仍然是九品中正制翻版 C缩小了人才选拔的范围 D扩大了官吏来源，扩大了统治基础,D,材料一：唐高宗永隆二年（

20、681）有人认为明经多抄义条，议论只谈旧策还是表现不出真才实学，建议加试杂文两篇（一诗一赋），于是开始了诗赋考试。,将考试和做官连系起来，提高官民文化素质，有利于培养民族积极的文化氛围。,材料二：“朝为田舍郎，暮登天子堂”,科举制有何意义？,材料三 在18551870年文官制度改革期间最大胆的举措是八个方面的借鉴和采用了中国科举制度原则，对英国文官录用制度做出了革命性的变革。第一采用科举制公开考试、自由竞争、择优录取原则。 严泉论中国科举制度对近代西方文官考试制度形成的影响 据材料二、三，说明西方人是怎样学习中国的考试制度的?,借鉴中国的科举制，创造文官考试制度，如:公开考试、 自由竞争、择优

21、录取的原则。(3 分),伏尔泰说：“人们完全不可能设想一个比这更好的政府，在那里，事无巨细均由相互制约的大衙门审理，而只有通过层层严格考试的人才能进入这些衙门任职。中国的一切都通过这些衙门自我调节。”该材料盛赞了古代中国的 A内外朝制、察举制 B三公九卿制、察举制 C三省六部制、科举制 D内阁制、科举制,C,材料一 今士之所宜学者，天下国家之用也。今悉使置之不教，而教之以课(科)试之文章，使其耗精疲神，穷日之力以从事于此。及其任之以官也，则又悉使置之，而责之以天下国家之事。今以少壮时，正当讲求天下之正理，乃闭门学作诗赋，及其入官也，世事皆所不习，此乃科法败坏人才，致不如古。 王安石上仁宗皇帝言

22、事书 根据材料一并结合所学知识，概括指出王安石认为唐朝选官制度的弊端是什么?他采取了哪些针对性的改革措施?,诗赋成为进士科举考试的主要内容，易造成士人忽视实用性的学问。改革措施:废除死记硬背的明经诸科;进士科不再考诗赋，专考经义和时务策等，设明法科，专考律令、断案等。(9 分),材料一：所谓八股文，每篇由破题、承题、起讲、入题、出题、起股、中股、后股、束股、落下十个部分组成。破题，开首用二句设破题意。承题，用三四句或五六句承接破题的意义加以说明。起讲，用数句或十数作为议论的开始，只写题大意，宜虚不宜实。入手一二句或三四句，为起讲后入手之处。以下起股至束股才是正式议论中心。这四股中，每股又都必须

23、有两股排比对偶的语句，一般是一反一正，一虚一实，一浅一深，亦有联属者，共合八股，故名八股文。全篇总字数， 顺治时定为550字，康熙时增为650字，最后改作700字。八股文的试题出自四书，应试者必须按四书五经的代圣贤立言，依格式填写。,材料二 廖燕力说：“故吾以为明太祖以制义取士，与秦焚书之术无异，特明巧而秦拙耳，其欲愚天下之心则一也。” 陈寒鸣洪武儒学教育与科举八股的形成及其流弊 材料三“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” 明 顾炎武 怎样理解材料“与秦焚书之术无异”的观点？,明朝的科举制与秦朝的焚书举措都强化对人民的思想控制。,扩大官吏人才来源、提高官民文

24、化素质。 大大加强中央集权。 促进了普遍持久的读书风尚，体现一定的公平公正。 为历朝沿用，维护了中华文明的稳定性、持续性。 为西方近代文官制度所借签。,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,科举制度的影响,二、选官制度发展演变,八股文,才学,门第,品行,军功,血缘,标准,八股取士,明清,科举制,隋唐,九品中正,东汉末、魏晋南北朝,察举征辟,汉武帝,军功爵制,战国、秦、西汉初,世卿世禄,西周,制度,朝代,人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造

25、反了，身家性命也难保。 好了歌,在中国古代如何解决忠奸难辨、腐败难治的问题的？,监察制度,目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，加强皇权、中央集权,古代皇帝为什么要建立监察制度？,3、发展演变（阅读教材填写表格）,御史大夫,御史府（御史大夫、刺史）,通判,督察院、监察御史,六科给事中,按察使司,门下省,谏 院,谏议,监察,门下省和御史大夫的职能一样吗？为什么？,宋朝明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，称“月课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受乏俸处分，名为“辱台钱”。这一规定 A加强了对官吏的监察 B加剧了官吏的腐败 C强化了

26、中央集权 D造成了积贫积弱的局面,C,材料一唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典唐六典,首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上,宋朝不仅大量充实各项监察法规,诸多行政制度也体现了权力监督理念,如在人事任用上通过“避亲法”“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法,对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。 (据白钢中国政治制度史) (1)根据材料一概括古代中国权力监督有何作用。,作用:打击地方割据势力，维护中央集权；有利于监督官员规范执政、防治腐败；防止决策失误。,材料二宋英宗欲擢王畴为枢密副使,封驳官钱公

27、辅认为王畴“素望浅”,不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见,反而贬钱公辅为滁州团练使。 (据贾玉英中国古代监察制度发展史),根据材料二分析古代中国权力监督的局限。,局限:在皇权专制制度下,监察制度服务并受制于皇权,实际效能有限。(4分),积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。 消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，不能杜绝腐败和低效,评价：,三省六部制,科举制,监察制度,制度保障,人才基础,维护公平公正,廉洁高效运转,人才基础,制度保障,成熟,材料 有学者认为，与其他国家相比，中国最独特之处在于，我们是唯一保持了两千年中央集权制度的国家。中

28、国历史上的众多制度创新，从本质上来说，都围绕着四大基本制度展开。这四个基础性制度，如四根“支柱”共同支撑起中央集权的“大厦”，历经上千年的打磨和探索，日渐趋于精致完善，在明清时期达到巅峰。图示如下：,1）根据材料并结合所学知识，简析图中每项制度是如何加强中央集权的。（12分）,（1）郡县制度：地方官吏由中央任免，实现了中央对地方政权直接有效的控制； 尊儒制度：儒家思想成为正统思想，为加强中央集权奠定了思想基础； 科举制度：把选拔人才和任免官吏的权力收归中央，为中央集权扩大了统治基础； 国有专营制度：有效控制国家重要资源，扩大了中央财政收入，加强了中央集权的经济基础。,中国古代加强专制主义中央集

29、权制度的主要方式,1加强君主权力。 如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度，汉武帝利用新儒学神化王权等。 2加强思想控制。 如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士，大兴文字狱等。 3变革中央和地方政府机构。 如秦朝实行三公九卿制、推行郡县制，汉代实行中外朝制度，唐代实行三省六部制，宋代二府三司制，明代废丞相设内阁，清朝设军机处等。,4注重选拔和任免官吏。 自秦废分封制后，官吏的任免权由皇帝一人决定。隋唐开始实行的科举考试，也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。 5加强监察机制。 如秦代设御史大夫，汉代设刺史，宋代地方设通判，明代设督察院、监察御史六科给事中按察使司锦衣卫、东厂、西厂等。 6.颁布严酷的法律。 代表性的如秦律、隋律、大明律等,说明中国古代（秦清）政治制度的特点,存在两对矛盾，即皇权与相权的矛盾与中央与地方的矛盾。 皇权与相权的矛盾演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至完全被剥夺。 中央与地方的矛盾变化趋势为中央集权不断加强，地方权力不断被削弱，自主性不断降低。 权力高度集中,材料二：（唐太宗）说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。原置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。卿等特须灭私循公