施工单位在建设工程中的质量管理控制要点.ppt

1、建设工程施工单位的质量管理控制要点,中铁十一局安全质量环保 刘斌 TELFAXQQ：465142824 E_mail:,一、工程建设中施工单位应承担的质量责任 （法律责任和主体责任）,国家条例国务院第279号令建设工程质量管理条例 9条 部门规定： 1、铁路工程：铁路建设工程质量管理规定(铁道部令第25号) 2、公路工程：公路工程质量管理办法（交公路发【1999】190号文） 3、水利水电工程：水利工程质量管理规定 (水利部令第7号) 。,国家和行业规定的施工单位应承担的质量责任和义务（国务院第279号令及部门规定主要内容讲解）,1、施工

2、单位应在其资质等级许可的范围内承揽建设工程。不得转包、违法分包工程，使用劳务的，必须符合劳务分包有关规定。 2、施工单位必须严格执行有关法律、法规和规章，严格执行工程建设强制性标准，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图施工，对施工质量负责。 3、依法分包的专项工程，分包单位应当对分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量承担连带责任。联合体中标的，联合体牵头人应对中标工程质量负总责。联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目工程质量向招标人承担连带责任。,4、施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，确定项目经理、技术负责人和质量负责人，明确其质量责

3、任，并按规定在工程档案中明确记载，未经建设单位同意，不得更换。施工现场应实行扁平化管理。 5、施工单位应按照ISO-9000质量标准要求，在现场管理机构设置专门质量管理部门，配足专职工程质量管理人员，制定项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任。 6、施工单位应加强从业人员的教育培训，坚持先培训、后上岗。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。,7、施工单位必须按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，禁止使用。涉及结构安全的，必须按规定进行见证取样。设置的工地实验室必须符合有关规定。检验结果必须真实、准确，并按规定做

4、好检验签认，保存检验资料。 8、开工前必须核对施工图，提出书面意见。施工中发现有差错或与现场实际情况不符的，应及时书面通知监理、勘察设计和建设单位，不得修改设计和继续施工。若继续施工造成损失的，施工单位与监理、勘察设计单位要承担同等责任。,9、发生工程质量事故后，施工单位必须按规定及时报告，并立即采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故调查。对因施工原因造成的工程质量事故承担相应责任。 10、施工单位必须加强质量管理，在施工过程中强化质量自控，建立健全质量检验制度，严格工序管理，按规定做好隐蔽工程的检查、记录和签认，做到工程质量全过程控制。 11、施工单位在竣工验收时应落实工程保修责

5、任，并对建设工程合理使用年限内的施工质量负责。 12、施工单位应按规定做好质量技术资料的收集、整理和归档，保证竣工文件真实、完整。,二、施工现场质量管理的要点,1、法律法规的执行 2、保证体系的健全并有效运转 3、质量标准的落实 4、原材料的控制 5、工艺工序的监控 6、过程检查与检测 7、服从和配合监理 8、质量问题的处理 9、严格验收把关 10、考核与评价,1、质量法律法规的执行,1.法律法规： 法律：产品质量法、铁路法、公路法、建筑法 法规：国务院第279号令建设工程质量管理条例 国务院令第393号建设工程安全生产管理条例 、国务院第293号令建设工程勘察设计管理条例 2.部门规章： 铁

6、路建设管理办法（铁道部令11号）、铁路建设工程质量管理规定(铁道部令25号)、铁路建设工程勘察设计管理办法（铁道部令26号）、铁路建设工程质量事故处理规定 （铁建设200348号）等 房屋建筑工程质量保修办法（建设部令第80号）、实施工程建设强制性标准监督规定 （建设部令第81号）、建设工程质量检测办法 （建设部令第141号）等 公路工程竣（交）工验收办法 （交通部令第3号）、公路工程质量监督规定（交通部令第4号）、公路建设监督办法（交通部令第6号）等 水利工程质量管理规定 (水利部令第7号)、水利工程质量监督规定 (水建【1997】339号) 、水利工程质量检测管理规定 (水建管【2000】

7、2号) 等 3.技术标准： 国家和行业建设强制性标准、建设工程监理规范 现行铁路客运专线质量验收标准及相关规范 各类检验、检测、试验规程 批准的技术文件和设计文件 指南,2、保证体系的健全并有效运转,管理的内涵：体制、体系、机制。 国家质量管理体制： 政府监督、社会监理、企业自控、用户评价. 质量保证体系主要内容: 组织保证、制度保证、技术保证、措施保证、经济保证,3、标准的落实,现行工程建设标准体系： 主要由勘察设计、施工、质量验收、安全、环保、试验检验方法等标准构成。 按专业划分涉及线路、路基、桥涵、隧道、站场（服务区、发电机房）、房建、给水、环保、通信、信号、电力、电力牵引供电、机务车辆

8、、工程地质、试验检测、测量等标准。 按线路性质分有客货共线（时速160、200 km）、客运专线（时速200250、300350 km）、专项铁路等标准。,4、材料的控制,源头控制：甲供进场检验把关;甲控招标、检验;自采_料厂源头控制） 检验试验 分层次管理：进场自检（施工），监督检验（监理、建设、政府） 对不合格的过程管理是关键原则上“一步也不能错、一点也不能差”，实施中“让步放行有条件，让步接受讲程序”。 对新材料的使用应满足要求:试验可行、技术交底与培训到位、检测可靠 最终验交必须合格 目前材料质量问题突出 资源紧张、举报较多、现场管理薄弱（不检、漏检、少检）、抽检应对不良,5、工序工艺

9、的监控,操作层的技术管理到位 （技术交底，作业指导、界面交接等） 具体人员责任落实到位 （发现问题有明确的责任人） 工程现场施做到位 （管理不乱序战略决定胜负、标准要求不含糊起点决定终点，细节不轻视细节决定成败）,6、过程检查与检测,检查制度化（三检制度） 过程控制网络化 责任落实具体化 检验检测规范化 定期分析 问题要集中整治 闭合管理 举一反三,7、服从和配合监理,强制性要求 四制：项目法人、招投标、合同管理、建设监理 合同履约要求 业主现场管理代表，独立行使职权 管理程序要求 建设管理、技术管理、质量管理（验收） 应为自身的追求 应具有接受监理的水平。对自控水平的检验,8、质量问题的处理

10、,报告：时间上要及时、描述要清楚 调查分析：原因明晰、性质正确 追究责任：到位 整改措施：纠正及预防措施都不能少 “四不放过”：原因分析、责任者处理、教训、整改措施,9、严格过程验收把关,检验批（监理负责，不合格工程不与计价） 分部分项工程（监理负责） 单位工程（建设单位负责） 项目最终验收,10、质量信用评价工作,组织责任 程序：铁路、公路、水利水电、市政工程 方法（平时、集中检查） 原则（公平公正） 结果(奖、惩) 与质量管理有机结合 信用中体现企业文化,三、目前工程建设存在的主要质量问题及分析,（一）存在的主要问题,钢筋混凝土工程 原材料在试验检测结果出来前，就已经投入使用。 使用不符合

11、规定的原材料（特别是外加剂产品产品性能不稳定，对混凝土质量带来很大影响，外加剂含气量控制措施不到位）。 混凝土拌合设备不符合要求（集中拌合、自动计量、应急设备等，） 混凝土配合比设计管理不规范（特别是耐久性混凝土实际使用的原材料已发生变化，仍使用原配合比；有的配合比试验结果未明，未经批准，现场已大量使用） 钢筋连接（焊接、绑扎）不满足规范要求。 混凝土保护层控制不力，给工程在寿命期内的使用安全带来隐患。 冬（夏）季施工混凝土的保（降）温、养护措施不到位。,2. 隧道工程,光面爆破设计流于形式，光爆效果差，超欠挖现象严重。 初期支护施做不及时、不到位、不规范，存在偷工减料现象，如钢拱架间距过大，

12、连接板尺寸不够，锚杆数量不足，喷射混凝土采用干喷工艺，强度不够，厚度、平整度不达标。 围岩变形量测不符合规定，量测点布设错误、数量不足，量测记录不及时、不准确，甚至弄虚作假，对现场作业起不到指导作用。 防水作业不规范，采用复合式防水板的现象依然存在，防水板焊接、搭接宽度不满足设计要求，甚至直接用钉子固定，造成防水板破损，导致隧道渗漏水。 仰拱施做不及时（、对应90、50、40米），二次衬砌滞后严重（200米、120米、90米），不能及时形成闭环，不仅危及施工安全，对工程质量也造成严重影响。,3. 桥涵工程,随意改变成桩工艺，擅自将钻孔桩改为挖孔桩； 技术交底不落实，测量放线不准确，致使墩身位置

13、或高度偏差超出允许范围。 桩基钢筋笼无定位控制，沉、浮现象较多 。 高墩桥梁模板支撑刚度不足，发生“跑模”，甚至 “爆模”事故； 施工工艺不当造成桥梁实体质量存在缺陷（烂根、对称裂纹等）； 现场制梁问题多。,4. 路基工程,施工前不做试验段（如CFG桩）； 地基处理擅自减少设计数量（如岩溶注浆和CFG桩） 填料不符合要求，粒径超标，级配不良，含水量高（出现“弹簧土”）。 填筑工艺不规范，结构物两侧填土不同步形成偏载铺填厚度不按工艺试验参数实施；填挖结合部不作台阶处理。 不按验收标准要求检测压实指标，如有的路基按照验标要求应为双指标检测的，在实际施工过程中只采用单指标检测。,5. 试验检测工作

14、试验室不具备试验资质，试验人员不具备试验资格。（这个问题在监理单位试验室表现尤其突出） 试验检测设备不按规定进行定期标定。 原材料检验把关不严，检验项目缺项漏项甚至未检验就使用。 取样方法不科学，所取试样不能真实反映原材料和混凝土质量状况。 监理见证试验不规范，仅见证取样过程，而对试验过程没有见证。,6. 其它一些问题,各专业间的协调综合管理存在问题，如：站后四电设备预留槽与设备尺寸不一致；路基与桥涵专业在结构物附近的地基处理方式差别太大，不利于消除不均匀沉降；站前工程设计与站后设计系统考虑不周全，四电施工时对已完土建工程造成破坏，留下新的质量问题或缺陷。 施工单位对设计理解不够。如：在处理轨

15、道板时将所设计的绝缘联接改为非绝缘联接造成信号接口指标下降。,（二）问题产生的原因分析,1.施工单位 (1)经营规模急剧扩张与施工投入严重不足的矛盾日益突出，机械、设备和人员等不能满足现场施工的实际需求。 (2)质量安全保证体系运行不畅，管理层与作业层严重脱节，属于操作层面的问题比较集中，以包代管、包而不管、管而不严的问题十分突出，质量安全自控能力较差。 (3)有关制度落实不力，质量安全责任逐级衰减，没有真正落实到现场、到岗位、到个人，现场质量安全混乱无序。 (4)施工工艺落后，随意更改设计施工方法，施工组织可行性差，技术措施不落实，尤其是对个别高风险工程缺乏行之有效的技术保证措施，造成质量安

16、全隐患普遍存在。 (5)质量安全意识淡薄，培训工作流于形式，施工人员业务素质和作业水平较差，施工不规范、偷工减料、无证上岗等问题较为严重。 (6)不能认真吸取事故教训、严查彻整问题，往往心存盲目侥幸心理，有些问题是明知故犯、屡查屡犯，有的最终酿成严重事故，如高阳寨隧道安全事故就是一个典型的例子。(违规成本),2. 监理单位 (1)监理现有力量与承担任务不匹配，监理从业人员数量严重不足，大量临时聘用社会监理人员，主要监理人员调动较为频繁，实际具备资格的人数与项目监理工作实际要求有较大差距。 (2)培训工作不到位，部分监理人员业务素质差，缺乏必要的专业知识，不能很好地胜任工程监理工作；有些外聘监理

17、人员未经任何培训，也没有监理工作经历，不具备铁路监理资格。 (3)执行监理规范和相关程序要求不坚决，在方案审查、变更设计、过程监控、检测检验、督促整改等方面，没有认真履行好监理应负的职责，致使很多质量安全问题长期得不到根治。 (4)监理责任心不强，一方面疏于对现场质量安全的监管，不能及时发现和解决存在的问题；另一方面对现场发现的质量安全违规现象，不能有效坚持原则，坚决予以制止和纠正，甚至熟视无睹、放任自流，严重违背了监理人员的职业道德。,3.设计单位 (1)勘察设计人员总量不足，专业人才短缺，资源与任务不匹配的矛盾十分突出。 (2)前期工作不到位，勘察深度不够，造成实际揭示的地质情况不符，造成

18、现场工程设计质量不高。 (3)设计供图进度滞后，变更设计处理不及时，现场配合工作不到位。 (4)对新技术、新标准消化掌握不够，依靠老经验和习惯做法开展工作，在客专建设中出现了一些设计原因导致的质量问题。 (5)各专业之间统一协调配合不够，各行其是，人为造成了许多质量隐患。,4.建设单位 (1)责任意识不强，业务素质不强，专业不够匹配，经验不足，不能及时发现和解决现场存在的问题，对安全质量等问题不敢采取严厉措施，迟迟不能突破难点、打开局面。 (2)管理不够规范，没有很好地贯彻有关规章制度，逐级督促落实好参建各方的质量安全责任； (3)现场监管不到位，体系和制度方面，督促各方体系有效运转。对相关制

19、度执行不到位；对现场出现的问题不及时发现的解决；未能对监理单位合同履约情况进行有效监管，对现场监理业务能力和工作质量缺乏考核； (4)对勘察设计的技术管理不够严格，对一些重难点工程和高风险工程，没有督促其及时优化设计方案，提出经济可靠、安全可靠的技术保证措施。,四、加强质量管理相关措施,1. 提高认识、转变观念 工程质量是一个系统工程，从全面质量管理的角度来看，必须全员、全过程来抓，而不仅仅是施工过程要控制，也不仅仅是质量管理一个部门的责任。 工程质量与进度、投资之间是对立统一的辩证关系。 工程质量具有“木桶效应”及“蝴蝶效应”。工程质量好坏往往取决于质量最薄弱的环节和部位 ，过程中的瑕疵可能

20、影响最终整体质量。,2. 深入推行标准化管理，促进工程质量提高 （1）人员配备标准化：项目管理机构质量安全负责人应具有高级专业技术资格，具有5年以上建设管理工作经验。安全质量管理人员一般应具有中级及以上专业技术资格（至少有1人具有高级专业技术资格），从事铁路大中型建设项目安全质量管理工作5年以上，安全管理人员应具有安全管理资格证书。 （2）管理制度标准化：明确质量管理目标，提出质量工作要求，细化质量工作程序（技术交底、施工图审核、变更设计管理、工程验收等），落实人员质量责任，完善考核制度 （3）现场管理标准化：将现场管理工作内容具体化、定量化。 （4）过程控制标准化：将现场标准化管理贯穿于整个建设过程。,3. 施工单