企业安全生产法律责任与风险

1、企业安全生产的法律责任和风险、法律责任的意义、法律责任，是指违反法律义务或合同义务，或者不正当地行使法律权利或权利，是行为者负担的不利结果。 法律责任的分类，根据违法行为所违反的法律性质，可以将法律责任分为刑事责任、行政责任、民事责任和违宪责任和国家赔偿责任。 企业生产安全承担的法律责任，一、刑事责任二、民事责任三、行政责任，一、安全生产刑事责任风险，(一)刑事责任是指责任主体违反安全生产法律的规定构成犯罪，司法机关依法处罚的法律责任。 (二)具备处罚责任构成犯罪构成要件是承担刑事责任的依据。 犯罪主体达到法律规定的年龄，主观上存在故意或过失，犯罪对象和客观条件侵害了行为人的行为受刑事法律保护

2、的社会关系，造成了重大的社会危害性，即构成犯罪，行为人才必须承担刑事责任。 安全生产刑事责任风险，(3)刑罚包括主刑和附加刑两种：主刑：管制、拘留、有期徒刑、无期徒刑和死刑。 加刑：罚款、剥夺政治权利、没收财产。 安全生产刑事责任风险，(4)与行政责任的差异1、与被追究的违法行为不同：行政责任是一般的违法行为，刑事责任是犯罪行为。 2、追究责任的机关不同：行政责任只能由国家特定的行政机关追究，刑事责任只能由司法机关追究。 承担法律责任的结果不同：刑事责任是最严厉的制裁，可以判处死刑，远比行政责任严厉。 安全生产刑事责任风险，(5)风险点提示1，刑法安全生产刑事责任风险点违反安全管理规定，在生产

3、、作业中违反有关安全管理规定，发生重大伤亡事故或导致其他重大结果的，徒刑或者拘留在三年以下的情况特别差的，有3年以上7年以下的刑法安全生产刑事责任风险点，强迫他人进行违法冒险作业，发生严重伤亡事故或者造成其他严重结果的，处5年以下徒刑或者拘禁的情节特别差的，处5年以上有期徒刑。 刑法关于安全生产刑事责任风险点，安全生产设施和安全生产条件不符合国家规定的安全生产设施和安全生产条件不符合国家规定，发生重大伤亡事故或导致其他重大结果的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人，特别规定监禁或拘留在三年以下的情形刑法关于安全生产刑事责任风险点，违反危险品安全管理规定，在生产、储藏、运输、使用中发生重大事故

4、，造成重大后果的，监禁或者拘留在三年以下的情形特别严重的，处以三年以上七年以下的有期徒刑。 刑法安全生产刑事责任风险点违反规定，工种质量标准的建设、设计、施工、工程监理单位违反国家规定，造成严重事故，造成严重后果的，直接对负责人判处徒刑或者拘禁，罚款结果特别严重的，判处5年以上10年以下有期徒刑刑法关于安全生产刑事责任风险点，违反消防规定，违反消防管理法规，由消防监督机构通知纠正措施拒绝执行，造成严重后果的，直接对负责人处以徒刑或者拘禁的结果特别严重，处3年以上7年以下有期徒刑。刑法关于安全生产刑事责任风险点，违反事故报告规定发生安全事故后，负责报告责任的人不报告事故情况，事故应急处理错误，情

5、节严重的，处以徒刑或者拘留的情况特别严重，处3年以上7年以下有期徒刑。 刑法关于安全生产刑事责任风险点，大型群众活动违反安全管理规定，大型群众活动违反安全管理规定，发生重大伤亡事故，或发生其他重大结果，对直接负责人和其他直接负责人，监禁或拘留在三年以下的情况特别严重，3年以上关于安全生产法安全生产刑事责任风险点1、安全生产资金投入2 .生产经营部门负责人没有发行安全生产管理责任3 .安全设计、设备、安全标识和安全防护等4 .擅自生产、经营、储藏危险品5 .是否依法建立安全管理制度？ 关于不健全的安全生产法安全生产刑事责任风险点，6、要求员工宿舍安全生产的生产经营场所和员工宿舍符合紧急避难需要，

6、标志不清楚、不维持顺畅的出口，或者关闭、关闭生产经营场所和员工宿舍的出口。 7、事故应急处理、事故调查处理和报告构成犯罪的，依法追究刑事责任。 安全生产许可证条例刑事责任风险点，1、无证生产：违反规定，未取得安全生产许可证的2、转让许可证：违反规定，转让安全生产许可证。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、安全生产民事责任、民事责任：责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，人民法院根据民事法律强制民事赔偿的法律责任。 安全生产法是我国安全生产法律、行政法规中设定民事责任的唯一法律，安全生产法民事责任风险点，1、非法租赁项目、地点、设备的违法行为：生产经营部门建设或租赁生产经营项目、地点、设备

7、，对没有安全生产条件或相应资质的公司或个人发生安全生产事故给他人造成损害责任结果：与承包人、承租人承担连带赔偿责任。 安全生产法民事责任风险点2、安全生产事故伤亡、财产损失违法行为：生产经营部门因生产安全事故伤亡、财产损失。 责任结果：必须依法承担赔偿责任或者负责人拒绝不逃跑的，人民法院依法强制执行。 三、安全生产行政责任、安全生产行政责任：责任主体违反安全生产法律规定，是有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法实施行政处罚的法律责任。 包括行政处罚和行政处分。 行政责任是追究安全生产违法行为的法律责任方式中最常用的，三、安全生产行政责任、安全生产行政处罚的种类：责令停止修改的期限并进

8、行整理的建设停止， 责令停止使用的违法行为，撤销没收罚款违法所得证据的行政拘留关闭等11种，(安全生产法行政责任风险点，1、安全生产资金投入违法行为：生产经营部门的主要负责人、个人经营的投资者不按照本法的规定保证安全生产所需的资金投入，生产经营部门不符合安全生产条件责任结果：如果在期限前下令纠正，超过提供必要资金的期限仍不改正的话，停止营业？ 我命令停止整顿。 发生事故刑事处罚不够的，对个体经营的投资者处以两万以上二十万以下的罚款。 安全生产法行政责任风险点2、未履行安全生产管理责任的违法行为：生产经营部门的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理责任的。 责任的结果：如果超过规定期限修改的期限

9、还不修改，休业？ 我命令停止整顿。发生生产安全事故，刑事处罚还不够的，处以两万以上二十万以下的罚款。 安全生产法行政责任风险点，3，企业单位的违法行为：生产经营单位有以下行为之一： (1)没有按规定设立安全生产管理机构，或者配置安全生产管理人员；(2)危险化、矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人没有按规定通过审查的；(3) 没有按时进行员工的安全生产教育和训练，或者没有按照规定通知员工的安全生产事项的。 安全生产法行政责任风险点，(4)特殊作业人员未按规定接受专业安全作业训练，未取得特殊作业操作资格证书的。 责任结果：逾期不改正的，可以中止停业整理，罚款为两万以下，有安全生产法行政责

10、任风险点、4、建设项目、设备技术、安全标志等违法行为。 有下列行为之一： (1)大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备未设置明显的安全警告标志；(2)安全设备的设置、使用、检查不符合国家标准或行业标准；(3)没有对安全设备进行定期维护、维护、定期检查； 未向员工提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的，安全生产法行政责任风险点，(5)未经特殊设备专业资格的机构检验合格，取得安全使用证或安全标志，使用的情况下责任的结果：超过规定期限修改的情况下，停业？ 中止整顿，并处以5万以下罚款。 安全生产法行政责任风险点，5、擅自生产、经营、储藏危险品的违法行为：未经法律许可，擅自生产、经营、储藏危险品

11、的责任结果：责令停止或关闭违法行为，没收违法所得，违法所得在10万元以上的，处以违法所得的两倍以上5倍以下的违法罚款(安全生产法行政责任风险点、6、危险物及危险源管理违法行为：生产经营部门有以下行为之一： (1)使用生产、经营、储存、危险特品，没有建立专业安全管理制度，没有采取可靠的措施，或者没有受到主管部门的监督管理；(2)重大危险源没有进行评价、监视或没有制定紧急预案的情况(3)由于进行爆破、吊死等危险作业，专业管理者没有计划进行现场安全管理的情况，安全生产法行政责任风险点，责任结果：在规定期限内不修改的情况下，停业？ 责令整顿，可以并处两万以上十万以下罚款。 安全生产法行政责任风险点、7

12、、非法承包、租赁违法行为：生产经营部门建设生产经营项目、场所、设备，租赁不具有安全生产条件或相应资质的部门或个人的责任结果：没收责令限期纠正的违法所得的违法所得在5万以上的，处以违法所得的两倍以上5倍以下的罚款安全生产法行政责任风险点，8，安全生产管理协议的违法行为：两个以上经营部门在同一工作区域进行可能威胁对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议，或专职安全管理人员进行安全检查和协调的责任结果：逾期未修改的，停业？ 我命令停止整顿。 安全生产法行政责任风险点，9，员工宿舍的违法行为：有以下行为之一(1)生产、经营、储藏、使用危险品的车间、商店、仓库和员工宿舍在同一建筑物内，或员工宿

13、舍的距离不满足安全要求(2)生产经营场所和员工宿舍紧急避难的需要安全生产法行政责任风险点，9、职工宿舍责任结果：下令修改期限后不修改，停业吗？ 我命令停止整顿。 安全生产法行政责任风险点、10、签订非法协议的违法行为：生产经营部门与员工签订协议，免除或减轻员工因安全事故伤亡的法律责任的协议的无效责任结果：对主要负责人、个人经营的投资者处以2万以上10万以下的罚款。 安全生产法行政责任风险点，11、不具备安全生产条件的违法行为：生产经营部门不具备国家标准或行业标准规定的安全生产条件，停工整顿也不具备安全生产条件的责任结果：废弃关闭的其证据文件。 (2)安全生产违法行为行政处罚办法行政责任风险点，

14、安全生产违法行为行政处罚办法行政责任风险点，1 .紧急援助违法行为：危机化、矿山、建设工程机构有下列行为之一；1 )没有设立紧急援助组织或没有按规定签订救护协议；2 )配备必要的紧急援助器材、设备进行定期维护、保养，保证正常运行的责任结果：限期纠正，可以处以一万以上三万以下罚款。 安全生产违法行为行政处罚办法行政责任风险点、2、违反指挥、违反工作等违法行为：生产经营部门及其主要负责人或者其他人员有以下行为之一的情况(1)违反操作规程或者安全管理规定工作的情况(2)违反指挥或者违反员工， 造成危险工作的；(3)发现工作人员违规工作无法停止的；(4)生产超过核生产能力、强度或者定员的，安全生产违法

15、行为行政处罚办法行政责任风险点；(5)故意提供虚假情况，隐瞒存在的事故风险或其他安全问题的；(6) 对事故预兆和发现的事故危险及时采取措施的；(7)拒绝对安全生产行政执法人员进行监督检查，妨碍的，安全生产违法行为行政处罚办法行政责任风险点；(8)拒绝执行安全监督部门及其行政执法人员的安全监察命令的，给出责任结果：警告； 生产经营单位可处以1万以上3万以下罚款，主要负责人、其他相关人员可处以1千以上1万以下罚款；(3)安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产责任风险点、安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产责任风险点、违法行为：生产经营单位有以下行为之一(1)。 没有建立安全生产事故风险调查管

16、理等制度；(2)没有按照规定报告事故风险调查管理统计分析表；(3)没有制定事故危险对策方案；(4)没有报告重大事故危险或没有及时报告的情况下，安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产责任的风险点没有调查管理事故危险性的(6)整顿不合格、不同意监督部门审查擅自恢复生产经营的责任结果：给予警告，处3万以下罚款；(4)生产经营单位安全培训规定安全的生产责任风险点，生产经营单位安全培训规定安全的生产责任风险点； 违法行为：生产经营部门有以下行为之一： (1)安全训练工作不列入本部门的工作计划，没有保证安全训练工作所需的资金的情况(2)没有编制健全的员工安全训练文件的情况(3)员工在进行安全训练时不支付

17、工资，承担安全训练费用的结果：在期限内(生产安全事故报告和调查处理条例安全生产责任风险点，(1)事故等级分类：特别重大事故：死亡30人以上，或重伤100人以上重大事故：死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下大事故：死亡3人以上10人以下，或重伤10人以下一般事故：死亡3人以下或重伤10人以下。 (二)事故报告部门和定时生产经营部门发生安全生产事故时，部门负责人在接到事故信息报告后一小时内向县级以上的安监局和负责安全生产监督管理责任的有关部门报告。生产安全事故报告和调查处理条例安全生产责任风险点；(3)责任风险点： 1、不立即组织事故应急处理等违法行为：事故发生机构的主要负责人有以下行为之一： (1)不立即组织事故应急处理；延误报告或错过事故的情况；在事故调查处理中担任职务责任结果：对事故机构的主要负责人处以上年