施工企业安全生产管理规范》培训课件

1、建筑施工企业安全生产管理规范 GB5065-2011、培训课件、第二局建筑工程有限公司、第一、分析当前建筑企业安全生产情况，以及制定国家建筑施工企业安全生产管理的最新政策和要求二、建筑施工企业安全生产管理规范背景、根据、适用范围、意义及强制规定和要求三， 建筑施工企业安全生产管理规范的主要内容有四、建筑施工企业安全生产管理案例分析和管理创新、一、当前施工企业安全生产状况分析，以及国家对建筑施工企业安全生产管理的最新政策和要求(1)、当前施工企业安全生产状况分析(2)、国家对建筑施工企业安全生产管理的最新政策和要求(1)。当前施工企业安全生产状况分析、1、进一步加强安全生产状况、重点解决当前安全

2、生产暴露问题、3、切实加强企业安全生产主体责任、1、进一步加强安全生产状况、(1)事故总量明显减少。 (2)事故死亡人数明显减少。 (3)重大事故和以上事故明显下降。 (4)亿元建筑业增加额明显减少。 (5)部分地区安全生产状况明显好转。 “十一五”期间，全国各级住宅城乡建设部门根据党中央、国务院的决定部署，切实确立安全发展理念，切实履行安全监督责任，深入推进企业责任的落实，有力促进了全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。 全国建筑安全生产工作取得了较好的效果。 去年全国住宅市政工程安全生产事故发生人数和死亡人数比去年下降了两位数，2010年，全国住宅市政工程安全事故发生627人，死亡772人，

3、比去年同期事故发生57人，死亡30人，比上年分别下降8.33%和3.74%。 “十一五”时期，全国住宅市政工程安全生产状况持续稳定好转。 与2005年相比，2010年的事故件数为388件，死者为421人，分别减少了38.23%和35.29%。 (1)事故总量明显减少。 (2)在事故中死亡的人数明显减少。 2005年住宅市政工程事故死亡的1193人，此后每年减少，2008年减少了1000人以下，2009年减少了900人以下，2010年减少了800人以下，2010年比2005年减少了35.29%。 (3)大事故和进一步事故明显下降。 2010年住宅市政工程大，事故发生人数和死亡人数分别为29人、1

4、25人，比2005年分别下降32.56%和26.47%。 “十一五”期。 全国住宅市政工程没有发生特大生产安全事故。 (4)亿元建筑业增加额明显减少。 “十一五”期间，建筑业生产规模将继续扩大，预计2010年增长率将比2005年增加124%，2010年建筑业亿元增长率约为3人，比2005年10.38人减少7.38人，减少71.11%。 亿元建筑业增加死亡数这一相对指标的大幅减少，更充分地说明了我们安全生产活动所取得的成绩。 (5)某地区安全生产情况明显好转，2010年全国房屋和市政工程安全事故比2005年减少38.23%，减少50%以上的是北京、河北、辽宁、黑龙江、福建、河南、广东、贵州、甘肃

5、等9个省，2010年死亡人数比2005年减少了50%。 减少50%以上的是北京、河北、辽宁、黑龙江、河南、四川、甘肃等7个省，部分地区的安全生产形势一直比较好，亿元建筑业的增加额一直是全国平均的一半左右，如2009年全国亿元建筑业的增加额为3.58人，山东省为1.25人，河南省为1.35 2、重点解决目前安全生产暴露的问题，(1)事故总量仍然很大。 (2)大于或等于大的事故依然很多。 (3)各地安全工作不平衡。 (4)建筑市场活动中的不规范行为依然很多。 (5)建筑市场监督不足。 (6)没有事故的检查站。我们必须冷静地认识到，受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，安全生产状况依然严峻，我们在肯定

6、成绩的同时，目前建筑安全生产工作中还存在很多问题，安全生产状况依然严峻。 (1)事故总量仍然很大。 “十一五”时期，虽然每年事故数量和死亡人数都在下降，但事故总量仍然很大。 2010年发生事故的627人，772人死亡。 (2)比较大的事故和更大的事故依然很多，“十一五”期间，全国比较大的事故和更大的事故年平均33.2件，死亡138.6人。 特别是在2010年发生了大事故和更大的事故，件数和死亡数比2009年分别上升了38.10%和37.36%。 2010年发生2起以上重大事故的地区为江苏(4件)、四川(4件)、辽宁(3件)、北京(2件)、河北(2件)、内蒙古(2件)、吉林(2件)、广东(2件)

7、、贵州(2件)。 “十一五”期，2010年8月16日吉林梅河口事故，死亡11人2008年12月27日湖南长沙事故，死亡18人2008年11月15日杭州地铁事故，死亡21人2008年10月30日福建霞浦事故，死亡12人2007年11月14日江苏无锡事故，死亡11人2007 中华人民共和国国务院令第493号(1)特别重大事故是指30人以上死亡或100人以上受重伤(包括急性工业中毒，以下相同)，或1亿元以上直接经济损失的事故(二)重大事故是指10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下受重伤或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。(3)大事故是指3人以上10人以下死亡，或10人以上50

8、人以下受重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。(4)一般事故是指3人以下死亡，或(3)各地安全工作不平衡。 2010年与2005年相比，全国事故件数减少了38.23%，其中9省减少了50%以上，山西上升225%，内蒙古上升71%，天津上升40%，海南上升25%，吉林上升22%； 2010年与2005年相比，全国事故死亡人数减少了35.29%，其中7省减少了50%以上，但也有山西上升260%、吉林上升100%、内蒙古上升56%、海南上升25%、江西上升12%等地区。 从相对数百亿元建筑业的增加数来看，也有远远超过全国水平，甚至达到2倍以上或3倍的地方。 例如，2009年全国

9、百亿元建筑业增加，导致3.58人死亡，青海省为15.24人，贵州省为12.95人，海南为8.40人，上海为8.09人，云南省达到了7.89人。 (4)建筑市场活动中的不规范行为依然很多。 招标的一环至：现有的建设部门避免招标，拆除工程，归零，直接指定施工部门等违法行为招标公司造假，骗取中标，围绕中标，协商，签订阴阳合同，廉价中标，或高价结算从承包建设环节来看，也存在转包、违法转包等违法违规行为。 从企业经营管理来看，由于建筑市场过度竞争，或者因业主的明示、暗示，企业恶意压制价格，缩短合理的工期，降低标准某调查设计机构不遵守规范标准，调查设计的深度不够有的施工公司没有以强制性的标准施工， 进一步

10、盗窃材料，发现如下充实部分监理、监察机关没有按照标准规范监理、监察，问题不能及时纠正、报告、反映。从企业资质、登记者的资格管理来看，有时会造假、借贷、借贷、可靠、隐瞒不良行为、隐瞒质量安全事故。 以上大量违法行为，给我们的安全生产埋下了大量危险，带来了很大的危害。 另外，从大量发生的事故调查中，其中存在违法行为，像去年上海的“11.15”火灾、吉林梅河口事故一样。 因此，我们必须下决心和努力规范建筑市场，严厉打击各种违法行为。 (5)建筑市场监督不周。 “三多三少”:即法律法规制度建设相对多，执法监督检查相对少市场准入管理相对多，市场清算管理相对少企业资质和个人资格审查管理相对多，审查后的后续

11、管理、企业和经营者动态管理比较少。 大量违法行为没有被调查，严重扰乱了我们的市场。 (6)没有事故的检查站。 在这方面我们已经做了一些工作，但是和法律法规的比较还不够。 每年数百起生产安全事故，检举了多少责任机构和负责人，值得我们反省。 据各地事故调查情况统计，在已经进行的处罚中，经济处罚方式多，对企业资质和人员资格的处罚少，2009年分别只占处罚总数的5.03%和8.68%。 按照处罚权限，特级、一级施工企业和a级监理企业的资质与一级建筑师和监理工程师资格有关的，应由地方向我部提出处罚建议，然后由我部进行处罚，实际上各地报告要求部处罚非常少，甚至可以说很可怜以2009年为例，全国发生了21件

12、大事故，各地报告要求部处罚的只有3件事故，只有1家降低企业资质，只有2人撤销建设者证书，只有2人撤销监理工程师证书。 2010年，迄今为止，总公司只接受了一处要求责任企业和负责人处罚的提案。 这次事故是一般事故，不是大事故。 2010年全国发生了29起以上大事故，其中施工企业为特级或一级企业，监理企业为24家甲级企业，至今，各地还没有向我部提出要求处罚的建议。 以上情况说明得很充分，但我们的监督和处罚还不够。 生产安全事故的分类，2010年建筑工程的生产安全事故按类型分： 1、高处坠落事故297件，总数的47.37% 2，物体打击事故105件，总数的16.75% 3，倒塌事故93件，总数的14

13、.83% 4，起重机伤害事故44件，总数的7.02% 5，机械伤害事故37件其他事故51件，占总数的8.13%注：共计627件，生产安全事故分类，2010年建筑工程生产安全事故分类： 1，开口和临边事故128件，总数的20.41% 2，脚手架事故78件，总数的12.44%； 3、塔吊事故59件，总数的9.41% 4，坑事故53件，总数的8.45% 5，模板事故47件，总数的7.50% 6，占其他事故262件，占总数的41.79%。 事故区分01物体打击02车辆伤害03机械伤害04起重机伤害05触电06浸泡07燃烧08火灾09高处坠落010崩塌011推顶片012透水013炮火爆015气体爆炸01

14、6锅炉爆炸017容器爆炸018其他爆炸019中毒和窒息020其他伤害摘录(中华人民共和国) 国家标准UDC 658.382 GB644186 )建筑业主要事故区分： 1、高处坠落2、物体打击3、倒塌4、起重机伤害5、机械伤害6、触电7、火灾8、中毒和窒息3，为了切实加强企业安全生产主体责任的执行，各级政府、部门和企业自身的努力，促进企业的安全管理只有提高企业的安全生产水平，才能实现安全生产形势的持续稳定的好转。 企业安全生产状况关系到安全生产大局，企业是安全生产的“内因”，根本上，国家安全生产法律法规最终要由企业执行，全国安全生产整体水平的提高也最终反映在企业中。 法制国家的基础：社会有自我管

15、理能力，企业能管理自己的产品质量和安全。 管理企业是企业本身，而不是政府。 因此，要做好安全生产工作，切实有效地控制重大事故，抓紧企业这个“主体”，加强安全管理，增加安全投入，加强技术装备，通过严格的安全监督管理、严格的责任追究等有力措施，促进企业安全生产保障能力的提高。 (二)国家对建设工程企业安全生产管理的最新政策和要求“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转换的关键时期。 随着国民经济的快速发展和城市化的发展，我国的固定资产投资仍然快速增长。 因此，“十二五”期的工程安全监督任务仍然艰巨和沉重。 我们要结合制定“十二五”计划，认真分析存在的问题原因，

16、不断完善安全生产法规制度，认真实行安全生产责任制，加强安全生产监督，增加对安全生产的投入，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转。 国家关于建设施工企业安全生产管理的最新政策和要求主要有： 1、严格执行企业安全生产责任2、加强安全生产保障体系建设3、加大安全生产监督管理力度4、重视安全生产长期机制5、住宅和城乡建设部工程质量安全监督部门2011年工作要点，1， 严格执行企业安全生产责任；(1)规范企业生产经营行为；(2)加强施工过程管理的指导责任；(3)认真检查施工安全危险；(4)加强安全生产教育培训；(5)推进建筑工程安全标准化；(1)规范企业生产经营行为，企业是安全生产的主体，是严格的安全生产

17、施工企业应当建立独立的安全生产管理机构，配置足够的专业安全生产管理者，取得安全生产许可证后从事建筑工程活动。 建设部门必须依法履行安全责任，压缩工程项目的合理工期、合理成本，不能及时支付安全生产费用。 监理企业必须熟悉建筑安全生产方面的法律法规和标准规范，严格实施施工现场的安全监理。 (2)要加强施工过程管理的指导责任，企业要加强工程项目施工过程的日常安全管理。 工程项目由施工企业负责人或者项目负责人、监理企业负责人或者项目监理负责人在现场工作，与工人同时上班，同时下班。 没有负责人或没有这个乐队的，对有关人员离职处理，同时给予规定上限的经济处罚。 发生事故责任人不在现场工作的，对企业给予规定上限的经济处罚，依法追究企业主要责任人的责任。 注：这是指导班制度。 这个制度非常重要，特别是对重大工程、危险性大的支部的特别工程，指导班有利于立即消除危险性，排除危险性。