远程教育培训课件

1、目前党的农村基本政策和贵州农村经济发展形势，中共贵阳市委党校经济学教育研究室主任朱莉(副教授)一、目前党的农村基本政策(一)推进农村改革发展的相关政策(十七届三中全会精神) (二)近年来中央一号文件的相关精神(三)“十二五”规划建议中的相关精神(四) 今年中央经济工作会议有关精神二、贵州农村经济发展形势(1)贵州近年农村经济社会发展的基本情况(2)“十二五”期间贵州农业发展的基本路径，一、当前党的农村基本政策，一)推进农村改革发展的相关政策(十七届三中全会精神)，推进农村改革发展的战略思考第一， 十七次推进改革开放、现代化建设，争取全面建设小康社会新胜利进行全面部署，要实现这些部署，最艰巨、最

2、重大的任务就在农村。 第二，目前农村发展改革正处于深刻变化的时期。 第三，为了实现经济，必须从整体上加强农业基础。 农村改革发展的重要性和必要性，农业丰富基础强，农民财富国家富裕，农村稳定社会稳定。 农业是天下，是稳定民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家的现代化，没有农村的繁荣就不能稳定全国的繁荣，没有农民的全面小康就没有全国人民的全面小康。 农村改革发展的重要性和必要性，农业基础依然薄弱，需要最加强的农村发展还落后，最需要支持的农民的增收仍然困难，需要加快。 推进农村改革发展的几项措施，使农村改革的发展处于历史方向：中国致力于整体促进农业，进入城乡发展阶段，加快传统农业改造，进入走中国特

3、色农业现代化道路的关键时期，打破城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化的新结构到2020年国家农村改革发展的六方面的基本目标任务是，体制机制创新现代农业建设农民收入增加的基础组织建设，保护公共服务生态环境的六个目标包括农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等。 大力推进改革创新，加强农村制度建设，完善农村基本经营制度健全严格规范，完善农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立健全促进城乡经济社会发展的一体化制度，稳定和完善农村基本经营制度， 目前土地承包关系稳定、长期不变： 家庭经营必须向采用先进科技和生产手段的方向转变统一经营必须向发展农家联合与合作，

4、形成多样性、多阶段、多形式的经营服务体系的方向转变。农民专业合作组织发展方向、农民进退自由权利平等管理民主、健全严格规范的农村土地管理制度，完善土地承包经营权功能，依法保障农民承包土地的占有、使用、收益等权利。 加强土地承包经营权流动管理和服务，健全土地承包经营权流动市场，依法自主按照有偿原则，允许农民以转包、租赁、交换、转让、股票合作等形式流动土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 在有条件的地方可以发展专家、家庭农场、农民专业合作社等规模的经营主体。 实行“两个最严格制度”最严格的耕地保护制度，坚决保护18亿亩耕地红线。 最严格的节约用地制度严格控制城乡建设用地总规模。建设两个市场，

5、必须完善土地承包经营权流通市场，建立城乡统一的建设用地市场。 土地承包经营权的流通，不能改变土地集团的性质。 不能改变土地的用途。 不能损害农民的土地承包权利。 农村土地政策调整的“十六字方针”，要根据产权明确、用途限制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。 保障“两项权益”，就是依法保障农民对承包土地的使用收益权利，合理补偿他们，解决就业、住房、社会保障等方面的关心。 二是保障农民宅地，不得随便占有，这是政策和法律，物权法也这样规定。 大力推进改革创新，加强农村制度建设，稳定完善农村基本经营制度健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立

6、促进城乡经济社会发展的一体化制度，健全农村民主管理制度，积极发展现代农业， 提高农业综合生产能力确保国家粮食安全推进农业结构战略调整，加快农业科技创新加强农业基础设施建设，促进农业可持续发展扩大农业对外开放，加快农村公共事业发展， 促进农村社会全面进步发展农村文化大力成功农村教育事业促进农村医疗卫生事业发展加强农村社会保障体系推进农村基础设施和环境建设推进农村扶贫开发加强农村防灾减灾能力建设加强农村社会管理， 推进农村改革发展的政治保证完善党领导农村工作体制的机制加强农村基层组织建设加强农村基层干部队伍建设加强农村党风廉政建设，关于推进农村改革发展的政治保障，总结如下：第一，进一步完善党对农村

7、工作的指导机制和体制。 第二，巩固推进农村改革发展的组织基础。 第三，要保证村干部政治上有前途，经济上奔走，(二)近年来，中央一号文件的有关精神，2008年第一号文件，中国共产党中央国务院关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见，2008年第一号文件一，加快建立加强农业基础的长期机制二， 切实保障主要农产品基本供给三、强调农业基础设施建设四、加强农业科技和服务体系基本支持五、逐步提高农村基本公共服务水平六、稳定完善农村基本经营制度、深化农村改革七、稳步推进农村基层组织建设八、 加强和改善党对“三农”工作的指导，2009年第一号文件，中国共产党中央国务院关于2009年促进农

8、业稳定发展农民持续增收的若干意见，2009年第一号文件，第一，加大对农业的支持保护度，稳定发展农业生产，加强现代农业物质支持和服务体系，稳定完善农村基本经营制度， 推进城乡经济社会发展一体化，健全2010年第一号文件、中国共产党中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见、2010年第一号文件一、强农惠农政策体系，把资源要素安置在农村，提高现代农业设备水平，促进农业发展方式转换；(三)“十二五”规划建议的相关精神，以“科学发展为主题要以加快经济发展方式转变为主线，实现“五个坚持”。 其中第一个“坚持”，坚持把经济结构的战略调整作为加快经济发展方式转换的主要攻击方向。

9、 建立扩大内需的长期机制，促进经济增长向依赖消费、投资、出口协调的方向转变。 加强农业基础地位，提高制造业核心竞争力，发展战略新兴产业，加快服务业发展，促进经济增长依靠第一、第二、第三产业合作转换。 统一城乡发展，积极切实推进城市化，加速社会主义新农村建设，促进地区健康交流和协调发展。“十二五”时期经济社会发展的主要目标之一：城乡居民收入普遍快速增长。 努力实现居民收入的增加和经济发展的同步，劳动报酬的增加和劳动生产率的提高的同步，低收入人的收入明显增加，中收入层继续扩大，贫困人口显着减少，人们的生活质量和水平不断提高。 “十二五”规划建议由十二部分组成的第三部分：推进农业现代化，加快社会主义

10、新农村建设，加快现代农业发展，加强农村基础设施建设和公共服务，扩大农民增收渠道，完善农村发展体制；(四)改善今年中央经济工作会议的相关精神，推进现代农业发展，农产品有效强农惠农的思想认识不可削弱。 强农惠农的政策力量不能大。 确保主要农产品的供应安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收获价格，提高粮食主要生产区的投入和利益补偿力，落实“米袋”总督责任制和“菜笼”市长责任制，认真完善市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃安心食品加强农村基础设施建设，大力改造农村水利、电网和危房，加强环境建设，把农村道路、甲烷建设作为农村基础设施建设的重点，集资、稳步增加投入的耕

11、地着力于遵守红线，提高耕地质量，加快中低生产田的改造加快农业发展方式转变，以现代物质条件装备农业，以现代科学技术改造农业，以现代产业体系提高农业，以现代经营形式推进农业，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。 二、贵州农村经济发展形势，贵州近年农村经济发展的基本情况，、注： 2009年农村居民人均纯收入为5153元，除价格因素外，比去年实际增加了8.5%，贵阳市2005年到2009年城乡居民收入的比较， 贵州省城乡居民收入情况、城乡差距：4.43.59.50.4.20.28、贵州省和其他西部省经济总量比较(亿元)贵州省和其他西部省第一产业比去年增加，贵州省和其他西部省第一产业占GD

12、P的比例(% ) 贵州和其他西部省年末乡村人口占总人口的比例(% )贵州和其他西部省农民的人均纯收入(元)，贵州和其他西部省农民的人均纯收入比去年增加，注：贵州省扣除物价因素，比去年实际增加的比例贵州和其他西部省农民的人均生活注： 2005、2006年没有甘肃的相关资料，贵州省和其他西部省农民人均生活消费支出比上年增加，注： 1、贵州省扣除物价因素，比上年实际增加的比例，2，2005、2006年没有甘肃的相关资料， “十二五”期间贵州农业发展的基本途径农业结构调整了农业产业化发展，农业结构又称为农业生产结构、农业产业结构，指一定区域内农业系统内部各种产业的构成和相互之间的比例关系，即种植业、林

13、业、畜牧业、渔业的构成和比重。 农业结构是一个多层复合体系，第一层是农业部门的结构(农业产业结构)，由种植业、林业、畜牧业、渔业四个部门组成，这一层结构构成农业结构基本内容的第二层是部门内部的生产结构，种植业、林业、畜牧业、渔业内部的生产结构，如种植业中的粮食作物， 作为经济作物、饲料作物等部门的第三层是产品的生产结构，如粮食作物、经济作物内部的品种结构的第四层是农产品的质量结构。农业结构调整是人们对农业结构失衡进行的一系列结构改造和完善的工作，其本质是基于比较优势原理，适应市场需求合计经济社会的发展需求，促进农业资源的重新配置。 农业产业化也被称为农业产业化经营，以市场为导向，以农家为基础，

14、以经济效益为基础，以系列化服务为手段，以产业、产品为主导，一体化经营种养加、生产提供、农工商，在农业再生产过程的产前、生产中， 把产后各个环节连接到完整的产业体系上，把分散农家从小生产导向社会化大生产的组织形式，是市场农业自我积累、自我调节、自我发展的基本运行机制和各参与主体自愿结合的利益共同体。 农业产业化经营具有布局区域化、生产专业化、企业规模化、经营集约化、产品商品化和服务社会化等基本特征。 大力发展农业产业化经营，是推进农业结构调整和优势产业集聚的重要力量，是促进农民多渠道就业和农民增收的途径，是提高农业整体水平和农业产业竞争力的有利措施，是根据家庭承包经营提高农民组织化程度，实现农业现代化的有效途径。 贵州“十二五”期农业结构调整的重点是： 1、稳定提高主要农产品供给能力。 2 .在稳步发展猪生产