保护和提升种粮积极性调研报告

1、保护和提高粮食积极性的调查报告以下介绍调查报告农民粮食栽培积极性是影响我国粮食综合生产能力的重要因素之一，如何保护和提高农民粮食栽培积极性值得深入研究。 2011年，我们组成课题组来到江西省南昌市南昌县、新设县和抚州市临川区、南城县等粮食生产县(区)，组织粮食巨头、普通粮食农业和基层干部召开座谈会听取意见，进行户籍调查，掌握第一手资料。保护和提高农民粮食栽培积极性的战略意义和现实意义保护农民粮食、提高积极性关系到国家粮食安全，农业仍然是国民经济薄弱的环节。 我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和问题：粮食生产逐渐恢复，但继续稳定增产困难增加的粮食供求长期处于平衡状态的农产品进出口贸易出现逆差

2、，大豆和棉花进口量逐年扩大。保护和提高农民的粮食积极性关系到“三农”整体和社会稳定的近年来，粮食成本高的企业严重伤害了农民的粮食积极性，部分农民认为粮食投入大、利润小、赔偿生活、不合算、放弃农业经营和打工。 因此，要提高农民的粮食栽培积极性，让农民种植更多的粮食，提高粮食生产的比较利益，使最终种植粮食的农民受益，能赚钱，增加收入。当前制约农民粮食栽培积极性的因素分析综合分析，目前制约农民粮食积极性提高的因素主要有以下方面尽管农业，特别是谷物栽培效果下降的稻谷价格大幅上升，农民的收入却没有增加。 据南昌县蒋巷町的粮食农家介绍，去年一亩水稻双季产量约1300公斤，年收入约1400元。 但是，由于种

3、子、肥料、农药、收获费用等大幅上涨，一亩水稻的种植成本约650元左右，纯收入只有700多元。 但是，从犁地到播种、管理、收获，一亩水稻一年需要12人左右的人工，一天的收入不足60元。在农业生产成本上涨过快，粮食收益进一步下降的今天，很多农民不想种粮食，或者只种一个季度，其重要原因之一是农业生产成本上涨过快。 根据南昌县蒋巷镇部分粮食所有者的调查，种植一亩双季稻的收益达1700元/亩，成本约1500元/亩，净利润仅200元。 近年来，农资价格的高涨，粮食农家无法忍受。 据江西省农业厅消息，2011年上半年的农业资金综合价格比2010年同期上升了12%，有上升趋势。农业生产基础设施风险抵抗能力低的

4、农业部数据显示，中国多年农作物受灾面积在7亿亩以上，约占农作物总播种面积的三分之一，由于气象灾害，粮食损失约1000亿斤，整体呈恶化趋势。 调查显示，很多农民对水利设施的落后感到痛苦，强烈要求加强建设，特别是粮食农家。 据南昌县蒋巷町、抚州市唱凯町的稻种大户介绍，稻种大户承包的田地多是农民不想耕种的差田，农业基础设施多很落后，排水沟堵塞，农地道路未修好，排水灌溉设备老化，抵抗自然灾害的能力不强，粮食产量提高目前对粮食大宗支持力不足的政策对农民实施的粮食补贴不是按实际种植面积，而是按纳税计算面积和栽培面积发放的，所以承包土地的粮食大宗得不到补贴。 大量种植粮食时，最大的困难是资金不足。 据连续几

5、年的统计，农家从农业银行领取的贷款不到农业银行贷款剩馀额的10%。 抚州市唱凯町数千亩粮食巨头在接受采访时表示，向银行贷款很麻烦，他们喜欢借高利贷。在土地经营权流动困难、流动期限短的调查中，大部分种类的粮食所有者都有很强的规模的经营欲望，但即使因为流动困难土地流动，通常也是一年一次的签名，土地承包期短、不稳定，不能全力投入。进一步提高农资合格率，对农业生产和农民增收的损害仍然很大。 2009年江西农民购买假农资直接23亿2009万元，假农资造成的生产损失25亿2009万元，两项合计损失共计49亿2009万元，相当于当时全省农业增加值的4.5%。保护和提高农民粮食栽培积极性的对策建议现在农民种粮

6、食的动机大致分为三种。 一是因为自给，这种农民的粮食栽培只是得到粮食自给，降低生活成本。 二是在自给的同时把剩馀粮食作为家庭的补充收入来销售，但不会投入很多时间和精力大面积地栽培粮食。 三是以粮食为主要收入来源，主要种植大规模粮食。 因此，今后国家制定惠农政策，要以保护第二类农民的粮食积极性，提高第三类农民的粮食积极性为政策出发点，重要的是提高粮食收益。稳定合理提高粮食收购价格是各惠农政策中最低的收购价格政策对保护农民粮食收入的“底线”有一定的保障作用，但近年来最低的收购价格调整跟不上宏观经济发展的步伐。 建议继续稳定粮食最低收购价格政策，收购价格的调整要充分考虑本期粮食生产成本，随着农业资金

7、和劳动价格的上升立即调整，适当提高上涨幅度，避免与市场价格“逆跌”。加强粮食大量供应的支援，现在也面临着很多困难，建议大量供应粮食。 第一，在规范土地承包制度的同时，及时启动土地流通补贴。 第二，适时启动粮食大型贷款折扣制度。 第三，加强粮食丰富的农业技术支持和服务。 第四，对具有一定规模的大户实施水稻栽培保险，保险费由政府和大户分担。在政策性农业保险政策不断完善的今天，农民很难支付保险费，很多农民还不想投保。 原因是农业保险的高赔偿率和商业保险公司的经营目标之间的矛盾。 农业保险具体可以借鉴美国发展农业保险的经验。 一是成立国家农作物保险公司。 代表政府制定政策、监督、再保险和综合服务。 二

8、是模仿美国标准再保险协议制定实用的再保险政策。 三是建立适合我国国情的多种农业保险发展模式。完善水利融资和投资体系，加快水利建设步伐，基础水利部门和技术人员提出：首先，中央将省级部分土地统一转让黄金利益，在全国范围内统一安排使用，向农业水利大省倾斜使用。 其次，加大转移支付力度和相关特别资金的执行。 建立水利资金集中管理使用的体制，提高水利建设资金使用效果。加快土地流转，引导规模经营的浙江省在国内首次发布了规范土地流转的浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法。 这说明今后浙江农民手中的土地经营权可以物权化、股份化，浙江省也通过土地流动这一新政治激活“亿富农资本”。 因此，今

9、后的土地改革趋势将借鉴浙江的经验，省、市财政建立农村土地流转，促进粮食生产适度规模的经营。提高农业科技创新推进应用能力的国家应加大对农业科技研究开发和推进等农业生产服务体制的投入力度，提高中国粮食的国际竞争力。 必须明确基础农业技术推进机构承担的公益性功能，合理设置县乡农业技术推进机构。 积极完善省市乡村五级农业技术推进机构，重点加强县乡二级为主的技术推进机构，加快新技术运用。加强农业行政执法，继续提高农业资金合格率，完善农业行政执法体系，加强农业执法，使劣质农业资金流入市场，不流入水田，相当于每年增加全国水稻种植者237.36亿元收入。 政府目前的主要任务是完善执法体系，装备执法机构，保障执法工作经费，提高