上海市电影发行放映管理办法

1、上海电影发行放映管理方案1997年8月7日，上海人民政府令第47号的发表将根据2004年7月1日开始实施的上海市人民政府关于修改上海市化学危险物品生产安全监督管理办法等32件市政府规章和规范性文件的决定修正案，根据2010年12月20日上海人民政府令第52号发表的上海市人民政府关于修改上海市农机事故处理暂行规定等148件市政府规章的决定修正案，修改并重新发表2014年5月7日上海人民政府令第16号发表的上海市人民政府关于修改上海港口岸线管理办法等8件市政府规章的决定第一章总则第1条(目的和依据)为了加强本市电影发行、放映管理，促进电影事业的发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，根据电影管理条例，

2、结合本市实际情况制定了本方案。第2条(适用范围)本办法适用于本市行政区域内的电影发行、放映和导演管理。第3条(主管和联合管理部门)上海市文化广播电影管理局(以下简称市文光电影局)是本市电影发行、放映的主管部门。区、县文化行政部门负责管辖区内电影放映的管理，工作上接受市文光电影局的指导。各级公安、工商业、卫生、物价、财政、税务等要根据各自的职责做好电影发行、放映管理工作。第4条(发行、放映活动的原则)从事电影发行、放映活动，必须遵守法律，为人民服务，坚持为社会主义服务的方向，普及有助于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，维护电影着作权人的合法权益。第5条(许可证制度)本市对营业性

3、电影发行、放映活动实行许可证制。第6条(宏观调控)本市对电影发行和放映单位的设立实行宏观调控。第二章申请和批准第7条(发行单位的定义)电影发行单位是向电影放映单位有偿提供电影的单位。第8条(发行单位的条件)设立电影发行所必须具备以下条件：(a)有符合规定条件的活动场所和相关部队设施；(b)有熟悉电影发行事业的经理。(c)必要的电影发行管理系统；(四)规定金额的资金；(e)国家电影行政部门规定的其他条件。第9条(放映单位的定义和分类)电影放映单位，拥有电影放映设备，从事电影(35毫米、70毫米等常用电影规格电影、帐篷电影、生动电影及其他形式电影)放映活动的单位，包括营业电影放映单位和营业外电影放

4、映单位。营业性电影放映单位是以营利为目的，为电影放映活动向社会大众发行的单位，包括电影院、电影放映组等专门从事电影放映工作的单位，以及兼营电影剧场、文化宫(博物馆)、礼堂、俱乐部等电影放映工作的单位。营业外电影放映单位是在机关、单位、社会团体及企业、事业单位内部设立的，不以营利为目的，为本单位或本系统工人提供电影放映服务的单位。第10条(放映单位的条件)设立销售电影放映单位必须符合以下条件：(a)有电影放映单位的名称和章程；(b)有明确的业务范围。(c)适应业务范围需要的组织和专家；(四)适应经营范围的资金、场所和设备；(五)法律、行政法规规定的其他条件。第11条(申请材料)申请设立电影发行单

5、位，必须提交以下材料：(a)申请书；(二)法定代表人和经理的简历及其他相关证明；(三)资金信用证明；(d)活动场地的房地产权利证书或房屋租赁合同。申请设立营业性电影放映单位，除前款规定的资料外，还必须提交固定放映场所的建筑设计图、放映设备的名称、种类等资料。第12条(批准设立发行、放映单位)要设立电影发行部队，必须向市文光电影局申请。市文光电影局应在收到全部申请资料之日起45个工作日内给申请人书面答复。经批准，由市文光电影局发送到电影发行经营许可证。设立地方、自治区、直辖市的电影发行部队，按照国家有关规定办理审批手续。要设立营业性电影放映单位，必须向市文光电影局申请。市文光电影局应在收到全部申

6、请资料之日起45个工作日内给申请人书面答复。经批准，由市文光电影局发送到电影放映经营许可证。取得电影发行经营许可证和电影放映经营许可证的单位应当按照国家有关规定向工商行政管理局办理登记手续取得营业执照。其中，取得电影放映经营许可证的人在取得营业执照之前，必须向保健管理所取得卫生许可。第13条(记录系统)国家电影行政部门授权的面具、自治区、直辖市的电影发行单位应当在本市进行电影发行经营活动，并向市文光电影局申报。第14条(变更和终止)电影发行、放映单位合并、分立、解散或者名称、地址、事业领域、法定代理人的变更，应当按照有关行政部门的设立批准程序处理。第15条(许可证有效期)电影发行、放映许可有效

7、期为3年。营业性电影发行、放映单位应延续许可的有效期，并在有效期到期前30天向市文光电影局提出申请，市文光电影局应根据申请，在许可证的有效期到期前做出是否许可持续性的决定。第三章经营活动管理第16条(业务范围)电影发行、放映单位应当根据电影发行、放映许可书批准工作范围发行、放映活动。第17条(发行范围)电影制作公司可以按照国家有关规定，在全国发行本单位制作的电影。电影制作和发行部不得以没有收到电影放映经营许可证的营业用电影放映部队发行电影。第18条(电影发行、放映要求)电影制作、发行和放映部门发行和放映的电影必须拥有国家电影行政部门颁发的电影片公映许可证，并符合国家电影技术标准。对国家电影行政

8、局停止或删除电影放映的决定，必须由电影发行、放映单位执行。第19条(发行、禁止放映的电影)禁止发行或放映以下内容的电影：(a)危及国家统一、主权和领土完整；(二)危害国家安全、名誉和利益；(三)煽动国家分裂，破坏国家团结。(四)泄露国家秘密。(五)提倡淫秽、迷信或暴力；(六)诽谤、侮辱；(七)禁止发行和放映的其他国家规定。第20条(版权保护)电影制作公司对自己制作的电影依法享有着作权。任何机关发行、放映电影，除法律、行政法规另有规定外，必须得到电影着作权人的许可。对电影发行、放映单位，在获得电影发行、放映许可后，必须与有关当事人签订发行、放映合同。第21条(禁止不公平竞争)电影发行单位不能限定

9、电影放映单位的电影来源，也不能限制其他电影发行公司的正当经营活动。第22条(电视台电影放映要求)电视台放映电影的人必须遵守国家和城市的相关规定。第23条(国内电影放映)营业电影放映单位每年放映国产电影的时间总和必须符合国家有关规定。第24条(外语原版电影放映)营业性电影放映机关放映外语原版电影的人，应当在售票处的突出位置、宣传广告、电影票等处做标记。第25条(放映地点、现场和放映时间)营业性电影放映单位应当在售票处的显眼位置和电影票上标明电影放映地点、场所和放映时间，并按照规定的放映地点、场所和放映时间放映电影。营业性电影放映单位对电影放映次数、间隔及广告插入时间等要求由市文光电影局另行规定。

10、第26条(电影票导演)营业性电影放映单位的电影票由市文光电影局统一监督。第27条(收费限制和指示)电影收费的最大限度由市文光电影局会市物价部门根据营业性电影放映单位的等级或放映地点及其附属设施、设备的条件确定，营业性电影放映单位必须执行。营业性电影放映单位应当在售票处的显眼位置和电影票上标明电影费用。第28条(销售说明)营业性电影放映单位应当将电影放映标题、场所、观众、门票收入等每月营业报告通知市文光电影局或者区、县文化行政部门。第29条(维持公共秩序和卫生)电影放映单位要保持放映场所的公共秩序和卫生，保证观众的安全和健康。第30条(举行电影交流活动)举办中外电影展、国际电影节等电影交流活动的

11、人，必须按照国家有关规定进行审查批准程序。第31条(检察官)市文光电影局及区、县文化行政部门的执法公务员要依法检查电影发行、放映活动，检查时要出示行政执法证件。对执法官员的工作，有关部门和人员必须配合，如实反映情况，提供相关信息，拒绝或阻碍。第四章法律责任第32条(行政处罚)违反本法的由市文光电影局或区、县文化行政部门按照以下规定处罚：(一)未经电影发行、放映经营活动批准，责令停止违法行为，没收违法物品和违法所得，处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款。(b)放映未收到电影片公映许可证的电影，停止非法活动，没收非法物品，处以违法所得10倍以上15倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或取消电影发

12、行、放映许可证。(三)不执行停止放映电影或者删除电影的国家电影行政部门的决定，即停止非法活动，没收非法物品和违法所得，同时处以5倍以上10倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿或取消电影发行、放映许可证。法律法规另有规定的，按照有关规定处罚。营业电影放映单位卖电影票。违反价格管理规定，价格部门按照价格管理相关规定给予行政处罚。第33条(复议和诉讼)当事人对市文光电影局或区、县文化行政部门的具体行政行为的不满，可以按照中华人民共和国行政复议法及中华人民共和国行政诉讼法的规定申请行政复议，也可以提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请再审、不提起诉讼、不履行具体行政行为的市文光电影局或区、县文化行政部门可以按照中华人民共和国行政诉讼法的规定申请人民法院的执行。第34条(对执法人员违法行为的调查)行政执法人员必须遵守法律，公正执法。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、受贿、非法执行者、有关部门或上级主管部门