突发事件总体应急预案

1、安全管理 Q/CECEP-TYS.1.23-2010 Q/ CECEP-TYS中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司企业标准 Q/CECEP-TYS.1.4-2013 电力企业综合应急预案2013-02-01发布 2013-02-01实施中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司 发 布安全管理 Q/CECEP-TYS.1.4-2013 目 录1 总则 11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急处置基本原则21.5 预案体系22 风险分析 32.1 公司概况32.2 危险源与风险分析32.3 突发事件的分类32.4 突发事件分级43 组织机构及职责 43.1 常设组织机构及职

2、责43.2 相关事件应急处置组织机构及职责53.3 应急功能小组及其职责64 预防与预警64.1 危险源监控64.2 预警分级74.3 预警程序74.4 预警行动74.5 预警解除75 应急响应 75.1 响应程序75.2 先期处置85.3 分级响应85.4 应急调整与结束96 后期处置 96.1 恢复与重建96.2 调查与评估97 信息报告与处置 97.1 信息报告程序97.2 报告内容107.3 报告要求108 信息发布 109 应急保障 119.1 通信与信息保障119.2 其他保障1110 培训与演练 1110.1 培训1110.2 演练1111 奖惩 1212 附则 1212.1 术

3、语和定义1212.2 预案评审与备案1212.3 预案修订1213 附件 1313.1 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急组织体系和相关人员联系方式1313.2 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司相关上级应急机构及主管部门联系方式1313.3 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急物资储备清单1313.4 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司突发事件应急响应处置流程图1413.5 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司相关应急预案目录1513.6 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司突发事件报告单1613.7 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急预案级别划分标准1813.8 突发事

4、件报告流程2613.9 突发事件应急响应流程2613.10中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急疏散总图27III前 言本预案是根据中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司（以下简称“公司”）应急管理工作的需要编制，是公司应急工作的个性实施预案。本预案由中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司技术运营部提出并归口管理。本预案起草单位：技术运营部。本预案起草人：邹勇、杨彦勇、胡立智。本预案修改人：李培金。本预案审核人：马彦文。本预案批准人：杨忠绪。本预案于2010年2月首次发布,2013年1月修订。电力企业综合应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻“安全为天、风险预控、持续改进、本质安全”的理念，预防

5、和减少突发事件的发生，提高中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司处置突发事件的能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大程度地减轻和消除突发事件造成的损害和影响，保护生命和财产安全，维护企业正常运营秩序，维护国家安全和社会稳定，促进全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据下列文件对于本预案的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本预案。全国人大常委会2002.11.01 中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2007.11.01 中华人民共和国突发事件应对法全国人大常委会1998.01.01 中华人民共和

6、国防洪法中华人民共和国主席令第7号 中华人民共和国防震减灾法国务院1997年 国家破坏性地震应急预案全国人大常委会 2009.05.01 中华人民共和国消防法中华人民共和国2009年 中华人民共和国食品安全法中华人民共和国2003年 中华人民共和国道路交通安全法国务院第376号令 突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查条例国家安监总局17号令 生产安全事故应急预案管理办法国办发(2009)59号 国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见AQ/T9002-2006 生产经营单位安全

7、生产事故应急预案编制导则国家电监会200961号 电力企业应急预案管理办法国家电力监管委员会 电力企业综合应急预案编制导则中华人民共和国国务院（2006年1月23日）国家处置电网大面积停电事件应急预案中华人民共和国国务院（2006年1月8日）国家突发公共事件应急预案宁夏回族自治区救灾应急预案 （2003）宁夏回族自治区重特大生产安全事故应急救援预案（2005）宁夏回族自治区大规模群体性事件应急预案 （2006）Q/BEIH-202.02-02-2010 灾害、事故应急管理流程Q/BEIH-216.10-06-2010 重大危险源安全监督管理规定Q/BEIH-203.03-06-2010 维稳工

8、作管理规定Q/BEIH-216.10-14-2010 事故调查管理规定Q/BEIH-216.10-05-2010 危急事件应急管理工作规定Q/BEIH-216.10-12-2010 安全与环保信息报告规定1.3 适用范围本预案适用中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件的应急管理和处置。1.4 应急处置基本原则把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。1.4.1 以人为本，安全第一，居安思危，预防为主坚

9、持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，做到应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等准备工作。1.4.2 统一领导，分级负责在集团公司和中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司重大突发事件应急指挥机构领导和组织协调下，公司各部门、单位、班组按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 1.4.3 快速反应、协同应对建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展突发事件处置

10、工作。1.4.4 依靠科学，依法规范采用先进的救援装备和技术，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质，提高应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.5 预案体系中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急预案体系由总体预案、专项预案和现场处置方案构成（见附件）。1.5.1 总体预案是中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司协调应急救援工作的基础和总纲，是应对各类突发事件的综合性文件。总体预案主要阐述中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急

11、培训及预案演练等。1.5.2 专项预案是中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司主要针对具体的、某一类突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案。包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类等。1.5.3 现场处置方案是针对特定的、某一具体场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，结合典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定的处置措施和主要流程。2 风险分析2.1 公司概况2.1.1 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司位于宁夏回族自治区吴忠市太阳山开发区内，是由中节能太阳能科技有限公司全资投资设立的一家专业从事太阳能发电项目开发建设和运营管理的

12、专业化公司。公司注册资本35200万元，是国内目前较早进行大型荒漠光伏电站建设运营的企业之一。2.1.2 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司及驻厂各类从业人员：中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司正式员工24人，保安2人，厨师2人。2.1.3 周边环境:2.1.4 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司位于宁夏吴忠市太阳山移民开发区211国道南侧，太阳山风电场以南3公里，太阳山330KV变电站以北2公里。2.1.5 水文气象:吴忠市太阳山开发区深居大陆腹地，东边为盐池县，西边隔黄河川道是腾格里沙漠，为典型的大陆性季风气候，表现为降水少，蒸发大，日照充足，温差大，春季多风而干旱，冬季寒冷而漫长，

13、夏季多偏南风，冬季多偏北风，年平均气温为8.8，极端最高气温为41.4，极端最低气温为-28.0，全年降水量为203.4mm，降水量集中在7、8、9三个月，这三个月降水量为全年降水量的64%。2.2 危险源与风险分析中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司生产运营的光伏电站，拥有光伏逆变器、变压器、太阳能电池组件、110kV升压站，存在因内、外部原因造成的各类风险，存在影响公司安全生产并对公司安全生产构成重大威胁的洪水、地震等自然灾害，以及引起企业发生重大人身伤亡事故；重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故、火灾、人为外力破坏；交通事故等风险。在生产经营过程中，各类公共卫生和社会安全突发事件的

14、发生，也将对中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司的正常生产经营秩序构成较大影响。2.3 突发事件的分类突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会事件。（1）自然灾害类：可能面临的气象灾害（暴雨、高温、雨雪冰冻、雷电、大风、浓雾）、洪水、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等。（2）事故灾难类：可能发生的人身伤亡事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故及交通事故等各类生产事故。（3）公共卫生事件类：可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件。（4）社会安全事件类：

15、可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件。各类事件往往是相互交叉和关联，在发生某类突发事件的同时可能伴随其它事件，或引发次生、衍生事件，应具体分析，统筹应对。2.4 突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件，具体情况如下：特别重大事件（一级）：造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，或者1 亿元以上直接经济损失的事故，或者电力安全事故等级划分标准规定的特别重大事故，或者对中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司产生严重负面影响的各类突发事件。重大事件（二级）：造成或可能造成一次死亡3人以上，1

16、0人以下，或重伤10人及以上人身事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，或者电力安全事故等级划分标准规定的重大事故，或者对中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司产生较重负面影响的各类突发事件。较大事件（三级）：造成或可能造成人身死亡1-3人或重伤10人以下，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，或者电力安全事故等级划分标准规定的较大事故。一般事件（四级）：造成或可能造成人身重伤或轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故，或者电力安全事故等级划分标准规定的一般事故。3 组织机构及职责3.1 常设组织机构及职责3.1.1 中节能吴忠太阳山光伏发电有

17、限责任公司成立应急领导小组，负责重大突发事件的应急管理工作。组长由中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司总经理担任，副组长由公司分管领导担任，成员由相关部门主要负责人组成。组 长：总经理副组长：副总经理、技术运营部主任、综合管理部主任、财务部主任成 员：公司所有员工其主要职责：（1）贯彻落实国家、行业、中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；（2）监督中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时

18、应急预案的启动和应急预案的终结； （4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）负责监督对各类突发事件进行调查分析及对相关部门或人员落实考核。3.1.2 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急领导小组下设安全生产应急办公室、稳定应急办公室、公共卫生突发事件应急办公室，安全生产应急办公室设在技术运营部，负责自然灾害、事故灾难类突发事件管理；稳定应急办公室设在综合管理部，负责社会安全类突发事件管理；公共卫生突发事件应急办公室设在综合管理部，负责公共卫生类突发事件管理。其主要职责：（1）具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急领导小组报告重大突发事件；（2）归口重大突发事件应

19、急管理工作，负责传达政府、行业有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定；（3）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、单位的落实；（4）制定中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司重大突发事件的管理工作；（5）与政府有关部门沟通联系，及时报告中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司重大突发事件的发生及处理情况；（6）与相关部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；（7）检查各部门的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指

20、导、协调重大突发事件的处理工作；（8）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（9）对各部门的重大突发事件管理工作进行考核。3.2 相关事件应急处置组织机构及职责3.2.1 根据突发事件类别和影响程度，成立相关事件应急处置领导小组（以下简称“专项处置领导小组”及其办公室）。现场指挥部由负责现场指挥的领导小组成员及其办公室成员组成。3.2.2 专项处置领导小组是中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司处置具体突发事件的临时领导机构。领导小组由公司总经理（或授权人员）担任。成员由公司相关部门、单位负责人组成。其主要职责：（1）执行集团公

21、司、中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急管理的决策部署；（2）领导、协调中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司专项突发事件的应急处置、抢修恢复工作；（3）宣布中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止应急响应；（4）领导、协调具体突发事件的抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。3.2.3 专项处置领导小组办公室（临时工作机构）设在事件处置牵头负责部门，办公室主任由该部门主要负责人担任，成员由相关部门、单位人员组成。其主要职责：（1）落实专项处置领导小组部署的各项任务；（2）收集并汇总具体突发事件相关信息；（3）协调中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司各

22、部门、单位开展应急处置工作；（4）负责与政府部门沟通，汇报相关信息；（5）协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；（6）按照专项处置领导小组决策，发布启动、调整和终止应急响应命令；（7）接待集团公司、地方政府等上级部门的工作组、专家组。3.3 应急功能小组及其职责为专项应急领导组临时组建现场实施抢险和救援专业队伍，受专项处置领导小组的领导。专项应急领导组可根据不同突发事件或现场情况成立相应的应急功能小组。如果现场相关应急处置部门或单位职责明确，可不成立应急功能小组。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照预防和应急并重的原则，建

23、立风险控制联动长效机制。4.1.2 针对各种可能发生的突发事件，建立和完善与集团公司、电网公司、电力监管机构、政府专业部门的沟通协作和信息共享机制。充分利用各部门的信息，对各方面的突发事件进行监控，积极开展风险分析和监测预警。4.1.3 各部门要充分利用各种技术手段，积极开展风险监测、辨识、分析，积极组织开展隐患排查和治理，落实各项风险预控措施。4.1.4 突发事件预测分析主要包括以下内容:（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，对安全生产的影响情况，以及可能引发的次生、衍生事故灾害等。（2）事件的危害程度，如：可能造成的人身伤亡，设备损坏，财产损失，以及对社会稳定造成的影响

24、和危害等。（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。4.1.5 公司重大危险源管理要按照集团公司重大危险源安全监督管理规定进行登记、建档、评估和备案。各部门、单位现场危险源监控要按照集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求技术监督控制管理办法易燃易爆物品管理规定）及特种设备管理规定执行，班组危险源监控按照公司危险点分析与控制管理标准执行。4.1.6 按照早发现、早报告、早处置的原则，公司各级责任主体负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。4.1

25、.7 各部门通过预测分析，认为发生某一级重大突发事件的概率较高，应及时采取预防和应对措施，并上报公司常设机构应急办公室或应急领导小组组长。由公司应急领导小组组长确定专项处置领导小组组长及专项处置领导小组办公室，准备预警行动。4.1.8 通过预警分析，不管达到那一级别的重大突发事件，都应上报集团公司应急办公室和业务主管部门。4.2 预警分级根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司预警分一、二、三、四级，分别是红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。具体预案预警级别的划分标准见附录。4.3 预警程序4.3.1 公司应急办公室或有关部门、单位

26、接到现场岗位人员汇报的预警信息，或收到政府相关部门预警通知、气象部门灾害天气预报后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司预警发布建议，经公司应急领导小组批准后由公司应急办公室负责发布。一、二级事件预警级别的调整和发布由集团公司负责发布。4.3.2 预警信息由公司常设应急办公室通过电话、短信、办公自动化系统发布，并根据情况变化适时调整预警级别。4.3.3 预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。4.4 预警行动进入预警期后，各有关部门应采取以下部分或全部措施：（1）及时收集、报告有关信息，开展应急值班，做好突发事件发生、发展

27、情况的监测和事态跟踪工作；（2）加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息；（3）组织相关部门和人员随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的突发事件的级别；（4）加强对重点场所、重点部位、重要设备和重要舆情的监测工作；（5）核查应急物资和设备，做好物资准备；（6）有关职能部门根据职责分工做好协调工作；（7）做好新闻宣传和舆论引导工作；（8）应急队伍和相关人员进入待命状态；（9）做好成立专项处置领导机构、现场指挥机构等临时机构的准备工作。4.5 预警解除根据事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，由中节能吴忠太阳山光伏发电有限

28、责任公司应急办公室或相关职能部门提出解除建议，经公司应急领导小组批准后，由公司应急办公室负责发布，解除已经采取的有关措施。5 应急响应5.1 响应程序5.1.1 公司应急办公室或相关部门、单位接到现场岗位人员传汇报的突发事件信息，或收到政府相关部门及相关方事件信息通报，根据预警事态发展趋势，应立即组织分析研判，及时向公司应急领导小组报告，并提出应急响应建议。5.1.2 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司发生重大及以上突发事件时，应立即汇报集团公司应急办，公司接受集团公司成立的专项处置领导小组的应急指挥，按照集团公司专项处置领导小组的部署和安排，完成集团公司专项处置领导小组及其办公室布置的各项

29、任务。5.1.3 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司发生较大及以下突发事件，公司应急领导小组组长宣布启动应急响应命令，指挥现场处置。各部门、单位及应急功能小组按照公司专项处置领导小组的部署和安排，及时赶赴事发现场，完成专项处置领导小组及其办公室安排的各项任务。专项处置领导小组办公室在应急响应命令发布后，应及时向集团公司应急领导小组、集团公司事件处置牵头负责部门汇报应急处置情况，接受集团公司应急领导小组、事件处置牵头负责部门的应急指导和帮助。5.2 先期处置5.2.1 公司专项处置领导小组在做好信息报告的同时启动相关应急预案，立即组织应急救援队伍和工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威

30、胁的人员。5.2.2 控制危险源，标明威胁区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施，向地方政府及电力监管机构、电网公司有关部门报告。5.2.3 对因本公司的问题引发的或主体是本公司人员的社会安全事件，专项处置领导小组应迅速派负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。5.3 分级响应按照事件的等级，中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司分别启动相应等级应急响应。超出本公司应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动应急预案。5.3.1 特别重大和重大事件（一、二级）应急响应在集团公司领导下完成组织实施，较大和一般事件应急响应由本公司组织实施。5.3.2 对特别重大和重大事件（一

31、、二级），公司应重点开展以下工作：（1）立即启动本公司相关应急预案，先期组织实施现场应急响应；（2）及时向集团公司应急领导小组及办公室、集团公司事发主管部门、地方政府主管部门、电网公司、电力监管机构报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况；（3）按照集团公司专项处置领导小组、地方政府的要求开展应急救援工作；（4）做好专家组、工作组、支援单位及各相关方的接待工作，提供人员、技术和物质支持。5.3.3 对较大、一般事件（三、四级），中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应重点开展以下工作：（1）立即启动本企业应急预案，组织实施现场应急响应；（2）成立本公司专项处置领导小组及其办公室，组织现场应急救援

32、工作；（3）及时向集团公司应急领导小组及办公室、集团公司事发主管部门、地方政府主管部门、电网公司、电力监管机构报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据各方要求开展应急救援工作；（4）组织本公司相关专家分析情况，根据专家的建议以及地方政府应急要求，组织本公司相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持；（5）事发部门或相关单位要及时、主动向现场应急处置领导组提供应急救援有关的基础资料，供现场应急处置领导组研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府和集团公司汇报请求。5.4 应急调整与结束5.4.1 根据事态发展变化，公司事件处置牵头负

33、责部门或专项处置领导小组办公室提出突发事件级别调整建议，经公司应急领导小组或专项处置领导小组批准后，按照新的突发事件级别开展应急处置。特大、重大事件（一、二级）的级别调整，需报集团公司专项处置领导小组批准。并告知集团公司事件处置牵头负责部门。5.4.2 应急终止条件：（1）事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；（2）环境符合有关标准；（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；（4）经公司或集团公司专项处置领导小组批准。5.4.3 突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。6 后期处置6.1 恢

34、复与重建6.1.1 应急结束后，相关部门要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，并积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。6.1.2 应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作。6.2 调查与评估6.2.1 专项处置领导小组办公室组织对事件突发事件的起因、影响、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出防范和改进措施，并向集团公司相关部门报告。6.2.2 在事件处置过程中，事件发生部门和参与事件处置的相关单位要及时收集各类数据，开展事件处置过程分析和评估。事件结束后，要及时对应急处置工作进行总结和评估，提出加强和改进

35、同类事件应急工作的建议和意见。7 信息报告与处置7.1 信息报告程序7.1.1 预警期内现场岗位人员、班组向主管部门报告专业信息；向公司应急领导小组办公室报告综合信息，公司事件发生主管部门要向集团公司相关职能部门报告专业信息，公司应急领导小组办公室向集团公司应急办公室报告综合信息。7.1.2 突发事件发生后，应急处置专项领导小组办公室，在1小时内用电话、OA系统、邮件、传真上报集团公司相关部门、集团公司应急领导小组办公室，同时按规定向地方政府及电力监管机构、电网公司报告信息。7.1.3 应急响应期间，参与现场应急处置的部门、应急功能小组应定时向公司专项处置领导小组及办公室报告综合信息。发生一、

36、二级突发事件应向集团公司专项处置领导小组办公室报告综合信息。公司或集团公司专项处置领导小组办公室根据事态发展情况，向地方政府及电力监管机构、电网公司报告信息。7.1.4 应急救援工作结束后，由事发部门和参与应急的相关部门、单位对应急救援工作进行总结，并报公司常设机构应急办，由应急办汇总处理后报公司应急领导小组组长批准，于7日内上报集团公司应急办。7.1.5 在事故结束后按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查条例、集团公司事故调查管理规定安全与环保信息报告规定等相关规定，报送事故调查报告书。7.2 报告内容7.2.1 预警期内包括突发事件可能发生的时间、地点、性质、影

37、响范围、严重程度、已采取的措施等。7.2.2 应急响应期内包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。7.3 报告要求7.3.1 向集团公司和当地政府、电网公司汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时。7.3.2 突发事件响应期内，1小时内向公司应急办报送信息一次；一、二级事件响应期内每天向集团公司应急办定时报送两次信息。7.3.3 突发事件预警期内，2小时内向公司应急办报送信息一次；一、二级事件预警及重大事件响应期内每天向集团公司定时报送一次信息。7.3.4 启动预警或事件响应，但集团公司未启动者，应向集团公司应急办公

38、室汇报综合信息。7.3.5 根据集团公司临时要求，报送相关信息。7.3.6 专项处置领导小组办公室向上级部门报告，应经专项处置领导小组审核批准，并执行国家相关规定。8 信息发布8.1 在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响员工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、重大金融安全事件、涉外突发事件、群体性上访等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。8.2 综合管理部是公司对外信息发布的归口管理部门，公司相关职能部门配合。8.3 信息发布主要包括突发事件的基本情况、采

39、取的应急措施、取得的进展、存在的困难以及下一步工作打算等信息。9 应急保障9.1 通信与信息保障危急事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括公司有线电话系统、无线移动通讯系统、网内载波系统、对讲机、计算机网络等。9.2 其他保障9.2.1 公司根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。9.2.2 各部门根据本部门实际情况，合理储备应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。9.2.3 对于可能发生的各种突发事件，针对

40、每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案，并按照电力应急预案管理办法规定进行评审和备案。9.2.4 公司各部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。9.2.5 公司需配置紧急情况下使用的通讯设备，并由专人负责管理。10 培训与演练10.1 培训 10.1.1 公司每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容包括：本公司的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。10.

41、1.2 将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，其中生产一线人员要100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用培训，电气人员要100%经过触电急救培训。10.2 演练应急预案的演练方式可以选择实战演练（单项、组合、全面演练）或桌面演练，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练应每年进行一次实战演练，其它应急预案每三年演练一次。并按照公司突发事件应急管理标准要求，对演练情况进行总结评价。11 奖惩 11.1 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司突发事件应急处置工作实行责任追究制。 11.2 公司每半年进行一次检查。对突发事件应急管理工作中做出突出贡

42、献的先进集体和个人按照公司安全生产奖惩管理标准给予表彰和奖励。 11.3 对未按照国家及集团公司、本公司相关规定，迟报、谎报、瞒报和漏报危急事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，根据国家及集团公司、本公司有关规定，对有关责任人视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。12 附则12.1 术语和定义12.1.1 突发事件：是指影响企业安全运营，并对企业安全运营构成重大威胁的洪水、地震、山体滑坡、大风、严寒、雪灾等自然灾害；突发公共卫生事件；严重环境污染事件；影响社会公共安全稳定；造成或者可能造成人员伤亡事故；重大及以上设备事故；火灾事故；发电企业对电网影响较大的

43、事故等，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。12.1.2 应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。12.1.3 危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。12.1.4 风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。12.1.5 预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。12.1.6 突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。12.1.7

44、 应急响应分级：指根据突发事件的等级和事件发生企业的应急处置能力所确定的应急响应等级。12.1.8 公司是指中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司。12.2 预案评审与备案本预案按照要求向政府相关部门及西北电监局备案。12.3 预案修订本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：（1）公司生产规模发生较大变化或进行重大调整；（2）公司隶属关系发生变化；（3）周围环境发生变化，形成重大危险源；（4）依据的法律、法规和标准发生变化；（5）应急预案评估报告提出整改要求；（6）上级有关部门提出要求。13 附件13.1 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急组

45、织体系和相关人员联系方式应急机构姓 名办公电话手机公司24小时值班电话值长0951-0953-应急领导小组总经理（党委书记）杨忠绪0953-副总经理马彦文0953-技术运营部主任李培金0953-综合管理部主任张伟0953-财务部主任季红梅0953-应急办公室组长技术运营部主任李培金0953-公司各相关部门技术运营部李培金0953-综合管理部张伟0953-财务部季红梅0953-13.2 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司相关上级应急机构及主管部门联系方式单 位部门值班电话值班传真集团公司010-010-西北电监局银川办事处0951-西北电网调度中心调度处029-029-宁夏电网调度中心0951

46、-银川市环保局监测中心0951-吴忠市交警大队0953-吴忠市公安局0953- 吴忠市环保局0953太阳山管委会应急中心0953- 吴忠市安监局应急指挥中心0953-13.3 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急物资储备清单序号物资名称数量储存地点调配部门1车 辆4停车场技术运营部2对讲机8主控室技术运营部3绝缘手套10配电室技术运营部4医药箱1办公室综合管理部5体温计若干办公室综合管理部6木把手锤2资料室技术运营部7绝缘柄钳子3配电室技术运营部8验电器4配电室技术运营部9接地线5配电室技术运营部10安全带15资料室技术运营部11灭火器材若干资料室技术运营部12绝缘靴3资料室技术运营部13

47、摄像机1综合管理部综合管理部14照相机1综合管理部综合管理部15警戒线200m资料室技术运营部16潜水泵2资料室技术运营部17编织袋50资料室技术运营部18水 桶10资料室技术运营部13.4 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司突发事件应急响应处置流程图西北电网宁夏电网公司政府相关部门（安监局、电监局、消防、公安、劳动保障等）中节能太阳山公司发现人值长或应急管理办公室应急指挥组或领导组的组长（副组长）各相关部门、各专业组预案级别 应急响应和应急处置流程图应急响应报告流程发现部门先期处置 突发事件发生通知相关部门（专业组）处理值长或应急管理办公室应急指挥组或领导组的组长（副组长）应急结束请求其它

48、资源协助处理应急处置流程图结合实际13.5 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司相关应急预案目录13.5.1 中节能吴忠太阳山光伏发电公司专项应急预案体系目录 类别序号自然灾害事故灾难类公共卫生事件类社会安全事件类1防汛、防强对流天气应急预案人身伤亡事故应急预案传染病疫情事件应急预案群体性突发社会安全事件应急预案2防雨雪冰冻应急预案发电厂全厂停电事故应急预案群体性不明原因疾病事件应急预案突发新闻媒体事件应急预案3防大雾应急预案设备事故应急预案集体食物中毒事件应急预案4防地震应急预案网络信息系统安全事故应急预案5防地质灾害应急预案火灾事故应急预案6环境污染事故应急预案13.5.2 中节能吴忠太阳

49、山光伏发电有限责任公司典型现场处置方案目录类别序号人身事故类设备事故类电力网络与信息系统安全类火灾事故类环境污染事故类1触电伤亡事故处置方案厂用电中断事故处置方案电力二次系统安全防护处置方案变压器火灾事故处置方案2火灾伤亡事故处置方案生产调度通信系统故障处置方案电缆火灾事故处置方案3高温中暑伤亡处置方案集控室火灾事故处置方案4冻伤事故处置方案计算机房火灾事故处置方案13.6 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司突发事件报告单中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司突发事件报告单填报时间： 年 月 日 时 分第一次报告 后续报告（第一次报告时间：年 月 日 时 分）报告方式：电话/电传/电子邮件/其

50、他事件发生单位上级主管单位事件简题事件起止时间年 月 日 时 分 - 年 月 日 时 分事件发生、扩大和应急救援处理过程的简要情况、初步原因判断：事件后果（伤亡情况、停电影响、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：填报人主要负责人联系方式13.7 中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司应急预案级别划分标准中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司一级（红色）响应预案汇总表（集团发布）序号预案名称响应内容备注1突发传染病疫情事件处置应急预案（1）一起传染病疫情造成100人以上患病并出现3人以上死亡，或出现10人以上死亡的；（2）卫生行政部门认定的其它特别重大突发传染病疫情事件。2突发群体性不明事

51、件应急预案（1）一起群体性不明原因疾病造成100人以上患病并出现3人以上死亡，或出现10人以上死亡的；（2）卫生行政部门认定的其它特别重大突发群体性不明原因疾病事件。3突发食物中毒事件处置应急预案（1）一起食物中毒100人以上并出现3人以上死亡，或出现10人以上死亡的；（2）卫生行政部门认定的其它特别重大突发食物中毒事件。4突发群体事件处置应急预案（1） 参与人数 3000 人以上的非法集会、游行示威、上访请愿、聚众滋事、罢工等严重影响公司和社会稳定的事件；（2）冲击、围堵中央党政机关等、中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司及其它的要办公场所的事件；（3）参与人员对抗性特征突出，已发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；（4）阻挠、妨碍中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司重点建设工程施工，造成 72 小时以上停工事件；（5）人身伤亡引发影响公司和社会稳定的事件；（6）游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定；（7）中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司发生跨单位、跨地区、跨行业的严重影响公司和社会稳定的事件；（8）200人以上的集体上访人员在北京滞留超过24小时，并在中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司所在地聚