公共交通事故应急救援

公共交通事故应急救援一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位在公共交通事故发生时，为迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会公共安全而制定的应急响应措施。本预案适用于以下范围：

（1）涉及本生产经营单位车辆在公共道路上发生的交通事故；

（2）本生产经营单位员工在公共交通工具上发生的交通事故；

（3）与本生产经营单位有业务往来的第三方单位车辆在公共道路上发生的交通事故；

（4）本生产经营单位车辆与行人、其他车辆在公共道路上发生的交通事故。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将公共交通事故应急救援响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于以下情况：

重大交通事故，造成人员伤亡或财产损失巨大；

事故涉及危险化学品、放射性物质等，可能引发次生灾害；

事故影响范围广，可能对社会稳定造成严重影响。

一级响应的基本原则：

立即启动应急预案，全面动员，全力应对；

主要领导亲自指挥，组织专家团队和技术力量；

确保救援物资、装备和人员迅速到位；

及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。

（2）二级响应：适用于以下情况：

较大交通事故，造成人员伤亡或财产损失较大；

事故可能对周边环境造成一定影响；

事故影响范围较广，需要跨部门协同救援。

二级响应的基本原则：

立即启动应急预案，组织相关部门和单位协同应对；

主要领导负责指挥，明确各相关部门和单位的职责；

确保救援物资、装备和人员及时到位；

加强与上级主管部门和相关部门的沟通协调。

（3）三级响应：适用于以下情况：

一般交通事故，造成人员伤亡或财产损失；

事故影响范围较小，可由本生产经营单位自行处理。

三级响应的基本原则：

立即启动应急预案，由相关负责人负责指挥；

确保救援物资、装备和人员到位；

加强现场秩序维护，确保救援工作顺利进行。

（4）四级响应：适用于以下情况：

小型交通事故，无人员伤亡或财产损失；

事故影响范围极小，可由本生产经营单位自行处理。

四级响应的基本原则：

由本生产经营单位相关负责人负责处理；

确保现场秩序，防止次生事故发生；

及时总结经验，完善应急预案。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位公共交通事故应急救援组织机构采取扁平化、模块化的组织形式，确保应急响应的迅速性和高效性。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：作为应急救援的最高指挥机构，负责全面协调和指挥应急救援工作。

（2）应急办公室：负责应急预案的日常管理、应急信息的收集与处理、内部协调及对外联络。

（3）现场指挥部：负责现场应急救援的具体指挥，包括现场勘查、救援行动、医疗救护等。

（4）现场救援组：负责现场事故车辆的疏散、人员搜救、伤员救治等。

（5）技术支持组：负责提供事故现场的技术支持，包括现场勘查、事故原因分析、救援方案制定等。

（6）物资保障组：负责应急救援所需的物资调配、供应和管理。

（7）通信保障组：负责应急救援现场的通信保障，确保信息畅通。

（8）安全保卫组：负责现场的安全警戒、秩序维护和防止次生灾害的发生。

（9）宣传报道组：负责事故信息的发布、舆论引导和公众沟通。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：由生产经营单位主要负责人担任指挥长，分管负责人担任副指挥长，相关部门负责人为成员。

职责：负责应急响应的启动、应急救援的全面指挥和决策。

行动任务：制定应急救援方案，协调各部门和小组的应急行动，确保救援工作的有序进行。

（2）应急办公室

构成：由办公室工作人员、信息员和联络员组成。

职责：负责应急信息的收集、处理、报告和发布。

行动任务：收集事故信息，编制应急简报，向上级部门和相关部门报告事故情况。

（3）现场指挥部

构成：由现场救援、技术支持和物资保障等部门的负责人组成。

职责：负责现场应急救援的具体指挥和协调。

行动任务：组织现场勘查，制定救援方案，协调各小组的救援行动。

（4）现场救援组

构成：由救援队伍、消防队员和医疗救护人员组成。

职责：负责现场事故车辆的疏散、人员搜救和伤员救治。

行动任务：按照救援方案执行，确保伤员得到及时救治。

（5）技术支持组

构成：由工程技术人员、安全专家和化学专家组成。

职责：提供事故现场的技术支持和事故原因分析。

行动任务：对事故现场进行勘查，分析事故原因，为救援提供技术指导。

（6）物资保障组

构成：由后勤保障人员和物资管理员组成。

职责：负责应急救援物资的调配、供应和管理。

行动任务：确保救援所需的物资及时到位，满足救援需求。

（7）通信保障组

构成：由通信技术人员和设备维护人员组成。

职责：确保现场通信的畅通无阻。

行动任务：维护和保障现场通信设施，确保信息传递的及时性。

（8）安全保卫组

构成：由安保人员和安全管理人员组成。

职责：负责现场安全警戒、秩序维护和防止次生灾害。

行动任务：设立警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入。

（9）宣传报道组

构成：由宣传部门和新闻媒体人员组成。

职责：负责事故信息的发布和舆论引导。

行动任务：发布事故信息，引导舆论，提供正面宣传报道。

三、信息接报

1.应急值守电话

专用应急电话：设置24小时不间断的专用应急电话，号码为（电话号码），用于接收事故报告和应急信息。

分机电话：设置应急分机电话，号码为（电话号码），用于内部应急值守和内部通报。

2.事故信息接收

途径：事故信息可通过电话、网络、短信等多种途径接收。

责任人：应急值班人员负责接收事故信息，并及时记录相关信息。

3.内部通报程序

程序：接到事故报告后，应急值班人员应立即向应急办公室报告，并由应急办公室启动应急预案。

方式：内部通报可通过电话、内部通讯系统、电子邮件等方式进行。

责任人：应急值班人员和应急办公室负责人负责内部通报工作。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

流程：接到事故报告后，应急值班人员应立即向上级主管部门和上级单位报告。

内容：报告内容包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况、已采取的应急救援措施等。

时限：应在事故发生后（时限）小时内完成报告。

责任人：应急值班人员负责报告工作，应急办公室负责人审核报告内容。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

方法：通过电话、网络、书面报告等方式向相关部门或单位通报。

程序：在应急办公室的指导下，由应急值班人员或指定责任人执行通报程序。

责任人：应急值班人员或指定责任人为通报工作的责任人。

具体内容如下：

（1）应急值守电话

专用应急电话：24小时不间断的应急电话，用于接收事故报告和应急信息，号码为（电话号码）。

分机电话：用于内部应急值守和内部通报的应急分机电话，号码为（电话号码）。

（2）事故信息接收

应急值班人员负责接收事故信息，并及时通过内部通讯系统记录相关信息。

（3）内部通报程序

接到事故报告后，应急值班人员立即向应急办公室报告，并由应急办公室启动应急预案。

内部通报通过电话、内部通讯系统、电子邮件等方式进行。

（4）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

流程：接到事故报告后，应急值班人员立即向上级主管部门和上级单位报告。

内容：包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况、已采取的应急救援措施等。

时限：事故发生后（时限）小时内完成报告。

责任人：应急值班人员负责报告工作，应急办公室负责人审核报告内容。

（5）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

方法：通过电话、网络、书面报告等方式通报。

程序：在应急办公室的指导下，由应急值班人员或指定责任人执行通报程序。

责任人：应急值班人员或指定责任人为通报工作的责任人。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：应急响应启动程序应明确、规范，确保在事故发生后能够迅速、有效地响应。

启动方式：响应启动可通过手动触发和自动触发两种方式实现。

2.手动触发响应启动

决策流程：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组应根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合研判。

研判依据：应急领导小组应依据GB/T296392020标准中的相关要求，对事故信息进行实时分析，包括但不限于事故类型、人员伤亡情况、财产损失、环境影响等。

决策过程：应急领导小组通过会议形式，对事故信息进行深入分析，并作出响应启动的决策。

3.自动触发响应启动

技术条件：通过建立智能预警系统，当事故信息达到预设的触发条件时，系统自动启动应急响应。

触发条件：预设的事故信息触发条件应基于历史数据和统计分析，确保触发条件的合理性。

4.预警启动的决策

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警准备：预警启动后，应急领导小组应做好响应准备，包括物资调配、人员部署、信息发布等。

实时跟踪：实时跟踪事态发展，若事态升级，应及时升级响应级别。

5.响应调整与终止

跟踪事态：响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息，科学分析处置需求。

响应级别调整：根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

响应终止：当事故得到有效控制，风险得到消除，且不再需要继续响应时，应急指挥部应宣布响应终止。

6.信息处置与研判的具体措施

数据分析：运用大数据分析和人工智能技术，对事故信息进行实时分析，提供决策支持。

预警机制：建立完善的预警机制，对潜在风险进行早期识别和预警。

跨部门协调：加强应急指挥部与各部门之间的沟通与协调，确保信息共享和协同作战。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：预警信息应通过以下渠道发布：

官方网站：在生产经营单位官方网站上发布预警信息，确保信息透明。

社交媒体：利用微博、微信公众号等社交媒体平台，快速传播预警信息。

通讯系统：通过企业内部通讯系统，如企业即时通讯软件、电子邮件等，通知相关人员。

媒体报道：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息。

发布方式：预警信息发布可采用以下方式：

即时发布：在预警信息确认后，立即通过上述渠道发布。

定期发布：对于可能持续发展的预警情况，定期更新预警信息。

通告：以通告形式发布预警信息，明确预警等级、影响范围、应对措施等。

发布内容：预警信息应包含以下内容：

预警等级：根据事故可能性和严重程度，明确预警等级。

影响范围：预测事故可能影响的区域和范围。

应对措施：提供相应的预防措施和应对建议。

联系方式：提供应急联系人及联系方式，以便公众咨询和报告情况。

2.响应准备

队伍准备：组织应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等，确保人员到位。

物资准备：储备必要的应急救援物资，如医疗用品、防护装备、救援工具等。

装备准备：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。

后勤准备：准备应急生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。

通信准备：确保应急通信设备正常工作，建立应急通信网络。

3.预警解除

解除条件：当以下条件满足时，可解除预警：

事故风险已得到有效控制。

影响范围已缩小至可控范围。

公众安全得到保障。

解除要求：预警解除后，应通过相同渠道发布解除信息，并通知相关部门和公众。

责任人：预警解除的决策由应急指挥部负责人作出，并通知相关部门和公众。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，依据GB/T296392020标准，确定相应的应急响应级别。

程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部应立即召开应急会议，讨论并确定救援方案。

信息上报：应急值班人员应按照规定的时限和格式，向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：应急指挥部负责协调应急救援所需的资源，包括人力、物资、设备等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应和财力支持。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散：设置警戒线，疏散无关人员，确保救援人员安全作业。

人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救，采用无人机、遥感技术等先进手段辅助搜救。

医疗救治：设立现场急救站，对伤员进行初步救治，并迅速转移至医院。

现场监测：利用环境监测设备，实时监测事故现场的环境变化。

技术支持：提供必要的技术支持，如现场勘查、事故原因分析等。

工程抢险：针对事故现场的具体情况，进行必要的工程抢险工作。

环境保护：采取措施防止事故对环境造成二次污染。

人员防护要求：救援人员需穿戴适当的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。

3.应急支援

请求支援程序及要求：当事故现场超出生产经营单位自身救援能力时，应立即向外部救援力量请求支援。

联动程序及要求：与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、行动协调等要求。

指挥关系：外部救援力量到达后，应服从应急指挥部的统一指挥。

4.响应终止

基本条件：当事故得到有效控制，人员伤亡得到救治，环境安全得到保障，且不再需要继续响应时，可终止应急响应。

要求：终止应急响应前，应急指挥部应进行全面评估，确保所有措施到位。

责任人：应急指挥部负责人负责作出响应终止的决策，并通知相关部门和人员。

七、后期处置

1.污染物处理

清理与监测：对事故现场进行彻底清理，采用先进的污染物监测技术，确保环境质量符合国家标准。

物质转化：针对不同类型的污染物，采用生物降解、化学中和、物理吸附等方法进行物质转化处理。

废物处置：对清理过程中产生的废物，按照《危险废物名录》和相关法律法规进行分类处置，确保无害化处理。

数据记录：详细记录污染物处理过程的数据，包括处理方法、效果评估、环境影响等，为后续环境评估提供依据。

2.生产秩序恢复

设施评估：对事故影响的生产设施进行全面评估，确定修复和重建的优先级。

供应链重组：针对事故造成的供应链中断，进行供应链重组，确保原材料和产品的正常供应。

生产计划调整：根据设施恢复情况，调整生产计划，合理安排生产进度。

备用设施启用：如条件允许，启用备用设施或临时设施，以减少事故对生产的影响。

3.人员安置

受损人员援助：为事故受损人员提供必要的经济援助和心理支持，协助其恢复正常生活。

临时安置：对于因事故造成家园受损的员工，提供临时住所或协助其寻找新的居住地。

职业康复：对于因事故受伤导致职业受限的员工，提供职业康复服务，帮助他们重返工作岗位。

培训与发展：对事故后恢复生产所需的员工进行技能培训和发展，提升其综合素质。

后期处置的具体措施包括但不限于以下方面：

环境恢复：根据《环境影响评价法》和相关标准，制定环境恢复计划，确保生态环境得到修复。

法律责任追究：对事故责任方依法进行责任追究，确保法律法规得到严格执行。

应急预案修订：根据此次事故的教训，对现有应急预案进行修订和完善，提高应急响应的针对性和有效性。

社会责任履行：积极履行社会责任，加强与政府、社区和利益相关方的沟通，共同推动事故后的社会恢复。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设专人负责通信保障，联系方式为（电话号码），负责内部和外部的通信联络。

应急办公室：设信息联络员，联系方式为（电话号码），负责信息的收集、处理和上报。

应急队伍：各应急队伍设通信联络员，联系方式为（电话号码），负责队伍间的协调和信息传递。

通信方法：

主要通信手段：使用无线电通信、卫星电话、互联网、手机短信等。

备用方案：在主通信手段失效时，启用备用通信网络，如无人机通信、对讲机等。

保障责任人：通信保障责任人负责确保通信网络的正常运行，并定期测试和更新通信设备。

2.应急队伍保障

相关应急人力资源：

专家团队：包括事故调查、工程技术、医疗救护等领域的专家，负责提供专业咨询和支持。

专兼职应急救援队伍：由内部员工组成，接受专业培训，负责日常应急演练和事故救援。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，约定在紧急情况下提供支援。

队伍管理：

队伍组建：根据应急预案的要求，组建结构合理的应急队伍。

培训演练：定期组织应急队伍进行培训和演练，提高救援能力。

装备配备：为应急队伍提供必要的个人防护装备、救援工具等。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

类型：包括救援工具、医疗救护设备、防护用品、通信设备、照明设备等。

数量：根据应急预案的要求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：设置专门的应急物资库，确保物资存放安全、便于快速取用。

运输及使用条件：制定物资和装备的运输、使用和维护规范。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：管理责任人联系方式为（电话号码），负责解答查询和解决使用过程中的问题。

台账管理：建立完善的应急物资和装备台账，记录物资和装备的详细信息，包括采购、使用、维护等情况。

九、其他保障

1.能源保障

电力供应：确保应急指挥部和救援现场有稳定的电力供应，必要时启用应急发电机。

燃料储备：储备必要的燃料，如汽油、柴油等，以支持应急车辆的运行和设备的运作。

能源监控：建立能源使用监控系统，实时监控能源消耗情况，确保能源的高效利用。

2.经费保障

预算编制：根据应急预案的要求，编制年度应急经费预算，确保应急资金充足。

资金拨付：建立快速的资金拨付机制，确保应急资金能够及时到位。

资金审计：定期对应急资金使用情况进行审计，确保资金使用的透明度和合规性。

3.交通运输保障

车辆调度：调度救援车辆，确保救援物资和人员能够快速到达事故现场。

路径规划：制定救援车辆的最佳路线，避免交通拥堵，确保救援效率。

交通管制：在事故现场及周边实施交通管制，保障救援通道的畅通。

4.治安保障

警力支援：与公安部门协调，请求警力支援，维护现场秩序，防止非法侵入和盗窃。

安全巡逻：在事故现场及周边设立巡逻队，防止次生事故发生。

5.技术保障

数据分析：利用地理信息系统（GIS）等技术，对事故现场进行实时监测和分析。

信息技术支持：确保应急指挥中心的信息技术系统稳定运行，提供数据支持和决策辅助。

6.医疗保障

医疗资源调配：根据事故规模和受伤人数，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

医疗救护培训：对应急队伍进行医疗救护培训，提高现场急救能力。

7.后勤保障