突发恐怖袭击应急车辆调度预案

突发恐怖袭击应急车辆调度预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位在发生突发恐怖袭击事件时，为保障员工生命财产安全，维护社会稳定，迅速、有效地开展应急车辆调度工作。预案覆盖本单位内部及周边区域，包括但不限于生产区、办公区、生活区等。

2.响应分级

（1）响应分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将突发恐怖袭击应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。

（2）分级响应内容

特别重大级响应：当恐怖袭击事件造成重大人员伤亡、财产损失，或对社会稳定造成严重影响时，启动特别重大级响应。应由生产经营单位主要负责人或授权代表立即启动应急预案，并上报上级主管部门和当地政府。

重大级响应：当恐怖袭击事件造成较大人员伤亡、财产损失，或对局部社会秩序造成影响时，启动重大级响应。应由生产经营单位分管领导或应急指挥部负责人立即启动应急预案，并通知相关部门和单位。

较大级响应：当恐怖袭击事件造成一定人员伤亡、财产损失，或对局部生产秩序造成影响时，启动较大级响应。应由生产经营单位应急指挥部负责人立即启动应急预案，并通知相关部门和单位。

一般级响应：当恐怖袭击事件造成轻微人员伤亡、财产损失，或对生产经营活动造成一定影响时，启动一般级响应。应由生产经营单位应急指挥部负责人或指定专人启动应急预案，并通知相关部门和单位。

（3）响应流程

根据不同级别响应，启动相应的应急车辆调度流程，确保救援车辆、物资及人员迅速到位。特别重大级和重大级响应需及时报告上级主管部门和当地政府，并按照相关规定进行信息发布。

（4）应急车辆调度原则

快速反应原则：在确保安全的前提下，迅速响应恐怖袭击事件，合理调度应急车辆。

安全第一原则：在调度过程中，始终将员工和救援人员的安全放在首位。

效率优先原则：合理配置应急车辆，确保救援行动的高效开展。

信息公开原则：及时向相关部门和公众通报应急车辆调度情况。

（5）应急资源保障

生产经营单位应建立健全应急车辆调度资源库，包括车辆类型、数量、性能、位置等基本信息，确保在突发恐怖袭击事件发生时，能够迅速、有效地进行应急车辆调度。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部

应急指挥部是突发恐怖袭击应急车辆调度的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位包括：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导应急响应工作。

副指挥长：由生产经营单位分管领导担任，协助指挥长开展工作。

成员：包括各部门负责人、安全管理人员、技术人员等。

（2）应急调度中心

应急调度中心负责应急车辆调度的具体实施，其构成单位包括：

调度长：由应急调度中心负责人担任，负责调度工作的全面管理。

副调度长：协助调度长工作，负责调度工作的协调与监督。

成员：包括调度员、信息员、联络员等。

（3）现场指挥部

现场指挥部负责现场应急车辆调度和现场指挥协调，其构成单位包括：

现场指挥长：由现场应急负责人担任，负责现场应急工作的直接指挥。

成员：包括现场调度员、安全员、医疗救护人员等。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急调度中心工作小组

构成：调度长、副调度长、调度员、信息员、联络员。

职责分工：

调度长：负责调度工作的整体策划、决策和指挥。

副调度长：协助调度长工作，负责调度工作的执行和监督。

调度员：负责应急车辆的具体调度，确保车辆及时到达现场。

信息员：负责收集、整理和上报现场信息，确保信息畅通。

联络员：负责与现场指挥部、相关部门及外部救援力量的沟通协调。

行动任务：根据现场情况，制定车辆调度方案，协调车辆资源，确保救援车辆快速、有序地到达现场。

（2）现场指挥部工作小组

构成：现场指挥长、现场调度员、安全员、医疗救护人员。

职责分工：

现场指挥长：负责现场应急工作的直接指挥，确保救援工作有序进行。

现场调度员：负责现场应急车辆的调度，确保车辆资源合理分配。

安全员：负责现场安全监控，确保救援人员安全。

医疗救护人员：负责伤员的救治和转运。

行动任务：根据现场情况，制定救援方案，协调救援力量，确保伤员得到及时救治。

（3）应急物资保障小组

构成：物资管理员、运输司机、仓库保管员。

职责分工：

物资管理员：负责应急物资的采购、储备和分配。

运输司机：负责应急物资的运输和配送。

仓库保管员：负责应急物资的储存和管理。

行动任务：确保应急物资的及时供应，为救援工作提供后勤保障。

三、信息接报

1.应急值守电话

本预案设定24小时应急值守电话，电话号码为：[应急值守电话号码]。该电话由专人值守，确保第一时间接收恐怖袭击事件的信息。

2.事故信息接收

事故信息接收采用多渠道并行机制，包括但不限于：

现场报告：现场指挥员或应急调度员在发现恐怖袭击事件后，立即通过现场通讯设备向应急调度中心报告。

远程监控：通过视频监控系统或传感器网络，实时监测异常情况，并及时报警。

互联网平台：利用公司内部网络平台或公共安全信息平台，接收外部报告的恐怖袭击事件信息。

3.内部通报程序、方式和责任人

内部通报程序：

一旦接收到恐怖袭击事件信息，应急调度中心应立即启动应急预案，并通知应急指挥部。

应急指挥部成员接到通知后，应迅速到达指定位置，开展应急响应。

通报方式：

现场指挥员通过无线电通讯设备向应急调度中心报告。

应急调度中心通过内部通讯系统向应急指挥部成员发送信息。

责任人：

应急调度中心负责人负责信息的接收和初步处理。

应急指挥部成员负责接收信息并执行相应的应急响应措施。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

应急指挥部在确认恐怖袭击事件后，立即向上级主管部门和上级单位报告。

应急调度中心负责整理报告材料，包括事件基本情况、影响范围、应对措施等。

报告内容：

事件发生的时间、地点、简要经过。

事件可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

已经采取的应急响应措施和下一步工作计划。

报告时限：

在确认事件后，应在[规定时限]小时内完成报告。

责任人：

应急指挥部负责人负责报告的撰写和发送。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：

通过官方渠道，如政府应急管理部门、公安部门、消防部门等。

利用公共安全信息平台，如紧急预警系统、应急信息发布平台等。

程序：

应急调度中心在确认事件后，根据事件性质和影响范围，选择合适的通报渠道。

通过正式公文或电子通讯方式发送通报信息。

责任人：

应急调度中心负责人负责通报信息的审核和发送。

指定联络员负责与外部部门的沟通协调。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

信息收集与评估：应急调度中心负责收集恐怖袭击事件的相关信息，包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围等，并迅速进行初步评估。

实时监控与分析：利用大数据分析技术和实时监控平台，对事件信息进行深度分析，评估事件的可能发展趋势和潜在风险。

响应启动决策：

若事件信息达到响应启动的条件，应急领导小组应立即召开紧急会议，根据《突发恐怖袭击应急车辆调度预案》的响应分级标准，作出响应启动的决策。

依据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可决定是否启动应急响应。若未达到启动条件，但存在潜在风险，可启动预警响应，进入应急准备状态。

公布启动信息：

应急响应启动后，通过内部通讯系统、网络平台等渠道，向全体应急人员发布启动信息，明确响应级别、行动指令和职责分工。

2.响应分级标准与条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件进行响应分级：

人员伤亡情况：大量人员伤亡或可能造成重大人员伤亡。

财产损失：重大财产损失或可能造成重大财产损失。

社会影响：对社会秩序、公共安全造成严重影响。

可控性：事件是否处于可控状态，是否需要外部支援。

3.预警启动与响应准备

若未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急调度中心应做好以下工作：

实时跟踪事态发展，收集相关信息。

评估预警级别，必要时调整预警状态。

宣布预警信息，提醒相关单位和人员做好应急准备。

4.响应级别调整与事态跟踪

响应启动后，应急调度中心应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。

避免响应不足或过度响应，确保资源合理分配和高效利用。

定期向上级主管部门和应急领导小组报告事态进展和响应情况。

5.数据分析与决策支持

利用人工智能、机器学习等先进技术，对收集到的数据进行实时分析，为应急响应提供决策支持。

建立应急响应数据库，存储历史事件数据和响应经验，为未来事件提供参考。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道

实时信息广播系统：通过单位内部广播系统，实时播报预警信息。

紧急通讯网络：利用专用的应急通讯网络，向相关岗位和人员发送预警通知。

移动设备平台：通过企业内部移动应用或短信服务，向员工发送预警信息。

预警信息发布方式

文字通知：以书面形式详细描述预警内容、应对措施和注意事项。

声音警报：通过广播系统播放预先录制的警报声，提醒员工注意。

图形展示：在电子显示屏上显示预警信息，以视觉形式提醒员工。

预警信息内容

事件概述：简要描述恐怖袭击事件的性质、发生地点和时间。

响应要求：明确要求员工采取的措施，如保持冷静、避免恐慌、遵守疏散指令等。

应急联系：提供应急联系人、电话号码和联系方式。

2.响应准备

队伍准备

确保应急队伍的完整性，包括现场救援队、医疗救护队等。

进行应急演练，提高队伍的快速反应和协同作战能力。

物资准备

检查和补充应急物资，确保储备充足，包括急救包、防护服、通讯设备等。

对物资进行盘点，确保物资的有效性和可用性。

装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

对特殊装备进行技术测试，确保其性能符合应急要求。

后勤准备

确保应急车辆、加油站的燃料供应。

准备必要的餐饮和住宿设施，以支持应急人员的长期工作。

通信准备

确保应急通讯设备正常运行，包括无线电、卫星电话等。

建立备用通讯渠道，以防主通讯渠道失效。

3.预警解除

解除条件

恐怖袭击事件得到有效控制，威胁已消除。

应急响应行动完成，所有应急人员已安全撤离现场。

解除要求

应急指挥部发布解除预警信息，通知所有相关人员。

检查和评估应急响应的效果，总结经验教训。

责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。

应急调度中心负责人负责通知相关单位和人员，确保预警解除信息得到有效传达。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别

根据事件性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定相应的响应级别。

特别重大级：由应急指挥部直接启动，立即上报上级主管部门。

重大级、较大级、一般级：由应急指挥部根据情况决定启动级别，并通知相关部门。

响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究制定响应策略和行动方案。

信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，包括事件性质、影响范围、已采取措施等。

资源协调：协调内部和外部资源，包括人员、物资、装备等。

信息公开：通过官方渠道发布事件信息，确保信息透明。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散

建立现场警戒线，控制人员流动。

实施有序疏散，确保人员安全撤离。

人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

利用无人机、遥感技术等先进手段辅助搜救。

医疗救治

快速建立现场急救站，对伤员进行初步救治。

确保伤员得到及时转运和进一步治疗。

现场监测

利用环境监测设备，实时监测现场空气、水质等环境指标。

对潜在危险源进行监控，防止次生灾害发生。

技术支持

提供必要的技术支持，如通讯、电力保障等。

运用数据分析技术，辅助决策和应急响应。

工程抢险

对受损设施进行紧急抢修，恢复基本功能。

采取必要措施，防止事故扩大。

环境保护

防止事故对环境造成污染。

采取环保措施，减轻事故对环境的影响。

人员防护要求

提供必要的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。

对参与救援的人员进行安全教育和培训。

3.应急支援

请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援时应提供详细的事故信息、救援需求等。

联动程序及要求

建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的指挥关系和职责分工。

外部救援力量到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力量的总体指挥。

现场指挥长负责具体现场的协调和指挥。

4.响应终止

基本条件

恐怖袭击事件得到有效控制，威胁已消除。

应急响应行动完成，所有应急人员已安全撤离现场。

要求

应急指挥部发布响应终止命令。

对应急响应进行总结评估，分析经验教训。

责任人

应急指挥部负责人负责响应终止的决策和命令发布。

应急调度中心负责人负责响应终止后的信息发布和后续工作安排。

七、后期处置

1.污染物处理

环境监测与评估

利用高精度监测设备，对事故现场及其周边环境进行污染物监测。

结合地理信息系统（GIS）和遥感技术，评估污染物扩散范围和潜在影响。

清理与治理

根据污染物类型，采取针对性的清理措施，如化学中和、物理吸附等。

对受污染区域进行专业治理，恢复环境原状。

废弃物处置

对事故产生的废弃物质进行分类收集，确保按照环保规定进行无害化处理。

建立废弃物处置档案，记录处理过程和结果。

2.生产秩序恢复

设施检查与维修

对受损设施进行全面检查，制定维修计划，确保设施安全可靠。

利用虚拟现实（VR）等技术模拟维修过程，提高维修效率。

供应链重建

分析供应链中断情况，制定重建计划，确保原材料和产品的供应。

生产流程优化

对生产流程进行重新评估，优化布局，提高生产效率和安全性。

3.人员安置

受害者援助

建立受害者援助中心，为受害者提供心理辅导、法律咨询、经济补偿等服务。

利用大数据分析，评估受害者需求，提供个性化援助方案。

员工关怀

对受影响员工进行心理疏导，提供心理咨询服务。

制定员工关怀计划，包括健康体检、培训机会等，帮助员工恢复正常生活和工作状态。

社会关系重建

与周边社区建立良好沟通，共同应对事故带来的影响。

通过公共关系活动，恢复社会对生产经营单位的信任。

后期处置过程中，应确保以下要求：

所有处置措施符合相关法律法规和行业标准。

处置过程公开透明，接受社会监督。

及时总结经验教训，不断完善应急预案和处置流程。

建立应急响应与后期处置的信息共享平台，提高协同处置能力。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长[指挥长联系电话]，副指挥长[副指挥长联系电话]。

应急调度中心：调度长[调度长联系电话]，调度员[调度员联系电话]。

现场指挥部：现场指挥长[现场指挥长联系电话]，现场调度员[现场调度员联系电话]。

应急物资保障小组：物资管理员[物资管理员联系电话]。

通信方法

优先使用专用应急通信网络，如卫星电话、集群无线电等。

平时通过企业内部通讯系统保持日常联系。

预设备用通信方案，如互联网、手机短信等。

备用方案和保障责任人

在主通信系统失效时，启动备用通信方案。

应急调度中心负责人负责备用通信方案的制定和实施。

保障责任人

每个通信节点负责人负责确保通信畅通，及时传递信息。

2.应急队伍保障

相关应急人力资源

专家团队：由应急管理、安全、医疗、法律等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：包括消防、医疗、工程抢险等专业的应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可迅速调用的救援力量。

应急队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。

利用虚拟现实（VR）技术模拟应急场景，提高队伍的实战能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备

类型：急救包、防护服、呼吸器、灭火器材、救援设备等。

数量：根据预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业标准。

存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的存放安全、便于取用。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用指南，确保物资和装备在紧急情况下能迅速投入使用。

更新及补充时限：每年对物资和装备进行一次全面检查，根据实际情况更新和补充。

管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和定期检查。

账册管理

建立电子和纸质台账，详细记录物资和装备的入库、出库、使用情况。

定期进行盘点，确保台账与实际库存一致。

九、其他保障

1.能源保障

电力供应：确保应急响应期间，关键设施和应急指挥中心的电力供应稳定。

能源储备：储备必要的备用能源，如发电机、备用油料等，以应对可能的能源中断。

能源管理：建立能源使用监控系统，优化能源分配，确保应急响应的高效能源利用。

2.经费保障

预算编制：根据预案要求，编制年度应急响应经费预算，确保资金充足。

资金管理：设立专门的应急资金账户，确保资金的专款专用和透明管理。

资金调配：在应急响应过程中，根据实际需要灵活调配资金，确保应急工作的顺利进行。

3.交通运输保障

路线规划：规划应急车辆调度路线，确保救援车辆畅通无阻。

交通管制：在必要时实施交通管制，优先保障应急车辆通行。

运输协调：与交通运输部门协调，确保应急救援物资和人员的快速运输。

4.治安保障

警力支援：与公安机关协调，请求警力支援，维护现场治安秩序。

安全巡逻：在事故现场及周边区域实施安全巡逻，防止二次事故发生。

信息发布：及时发布权威信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

5.技术保障

信息支持：利用云计算、大数据等技术，提供实时信息分析和决策支持。

系统备份：对关键信息系统进行备份，确保在事故发生时信息不丢失。

技术培训：对应急人员进行必要的技术培训，提高其使用技术设备的能力。

6.医疗保障

医疗资源调配：根据事故情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。

医疗救护培训：对应急人员进行医疗救护培训，提高现场救护能力。

医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如