国管局财务管理规章制度系列培训之 - 中央和国家机关会议费管理办法解读

财务管理规章制度系列培训之一中央和国家机关会议费管理办法解读主要内容会议费管理办法的主要思路2会议活动管理的有关情况1会议费管理办法的主要内容31、会议活动的有关情况古今中外的会议活动1.1会议活动的概念与意义1.2会议活动的基本要素1.3会议活动的角色分工1.4会议活动的成本分析1.51.1古今中外的会议会议人云亦云？！

会，合也。——《说文解字》

议，语也，谋也。——《说文解字》

人们聚集在一起说话、议论。记载最早的会议司马迁在《史记·五帝本纪》中写道，帝尧的时代，洪水滔天。尧召集“四岳”开会，让他们推举治水的人。“会议”一词的最早出现《史记·平津侯主父列传》：“每朝会议，开陈其端，令人主自择，不肯面折庭争。”现代怎么开会联合国2009、2010年间召开会议15848场，平均每天22场国外如何开会美国微软公司调查显示，其分布在全球200多个国家3.8万名员工，每周花费在会议上的时间达5.6小时。1.2现代会议的概念与意义会议是人们为了解决某个共同的问题或出于不同的目的聚集在一起进行讨论、交流的活动，往往伴随着一定规模的人员流动和消费。意义会议是现代社会不可替代、行之有效的工作手段。交流经验碰撞思想相互启发达成共识1.3会议活动的六大要素5.费用成本、时间成本、效率损失成本参与者2.组织者、与会者和主持人议题1.主题鲜明，具有必要性、针对性、计划性要素6.会议流程等会务工作3.会议召开时间、会期长短时间地点4.会议场地选择1.4会议活动的角色分工总务工作安排会议会场、参会人员食宿行、安全保障等秘书工作草拟审核会议材料，印发会议通知、纪要、简报等筹办工作确保会议必要性，明确会议议程、日程、人员、会场，提出组织安排方案财务工作会议预算、资产管理，审核报销，结算支付等会议费管理的必要性机关运行成本的组成部分财政收入增速放缓，支出压力增大2、会议费管理办法的主要思路会议费违规典型案例2.1会议费管理存在问题2.2原因分析2.3会议费管理办法的主要思路2.42.1会议费违规典型案例某某部：2个会议在五星级酒店召开。某某部：1个会议违规支出餐费2.21万元。某某部：5个会议虚列支出套取资金12.57万元存放在酒店。某某部：5个会议向地方对口部门和企业转嫁费用52.02万元。某某部：所属生态中心委托旅行社组织28名职工赴江苏宜兴考察4天、北京游览1天，支出14.92万元，其中10万元以会议费名义列支。某某部：所属XX所在会议费中列支拉杆箱等礼品合计50.88万元；所属XX中心虚列会议费20.55万元，用于餐饮及娱乐活动。某某部：部分司局的11次会议宴请消费高档烟酒等15.25万元；有22个会议在非定点饭店或在风景名胜区等召开；所属XX研究所用横向课题经费等515.54万元弥补会议费超支。某某部：10个三类会议超标准列支会议费20.08万元；13个会议未在定点饭店召开；36个会议人数、会期超过规定标准；5个三类以上会议未纳入会议计划。2013年专项审计-典型案例转嫁或超标准列支会议费481.77万元，其中人力资源社会保障部123.62万元、住房城乡建设部信息中心74.83万元在非定点饭店召开会议37个，其中银监会7个，环境保护部5个所属单位14个未编制年度会议计划或计划外召开会议1033个，其中国家中医药局等8个部门262个，水利水电规划设计总院等10家所属单位771个。2016年《国务院关于2016年度中央预算执行和

其他财政收支的审计工作报告》2.2会议费管理存在问题规模偏大2数量较多1违规开支多3沿海一省份某厅局，一年1068个会议广西一位副市长，一天要赶5个会，准备5篇发言稿，还要赶3场接待4相关利益因素驱动3监督检查力度不够2会议制度执行不规范1会议计划审批不严格2.3原因分析原因分析以往的办法更多强调财务控制，而没有注重会议活动本身的管理。2.4会议费管理办法的主要思路—厉行节约要求公务活动本身管理经费预算和财务控制主要思路1加强源头管控，压缩会议规模、数量2强化财务控制，降低会议费开支3推动公开透明，遏制违规行为2013年9月13日印发2014年1月1日执行3、会议费管理办法的主要内容核心内容会议费管理办法共31条，主要包括6个方面的管理措施。加强会议计划管理（第7条）强化财务控制（第14-18条）合理选择会议场地（第11-13条）推动会议费信息公开（第19-21条）加强会议分类管理（第6、8、9条）明确禁止性规定（第27条）参与者、时间议题的计划性费用开支会务工作会议地点3.1加强会议分类管理—第六条会议分类一类会议以党中央、国务院名义召开的，各省市自治区、中央部门负责同志参加的会议，级别最高。二类会议以党中央和国务院各部委、各直属机构召开的，要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)负责同志参加的会议。三类会议以党中央和国务院各部委、各直属机构，最高人民法院,最高人民检察院，各人民团体及其所属内设机构名义召开的,要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)或本系统机构有关人员参加的会议。四类会议除一二三会议之外的业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。一类会：全国春季农业工作会议；全国对口援疆工作会三类会：中央国家机关房地管理工作会议，中央各部门有关司局相关人员110人参加，工作人员10人，会期1天四类会：清理整顿商业预付卡工作会议，机关司室局属单位工作人员40人参加，会期半天二类会：全国党政机关国内公务接待座谈会，中央及地方厅局级负责同志150人（含工作人员），会期2天第八、九条会期、规模要求类别会期报到离开时间参会人数工作人员数一类会议从严控制2天严格限定严格限定二类会议2天2天300人15%三类会议2天2天150人10%四类会议2天1天50人（一般）传达、布置类会议会期不得超过1天。3.2加强会议计划管理—第七条计划审批一类会议报党中央、国务院审批党中央、国务院国管局、中直管理局负责总务、经费管理工作管理局报财政部汇总后审核会签财政部中办、国办审核后报批办公厅制定年度会议计划，经单位领导办公会或党组(党委)会审批后执行各单位筹划下一年度会议各单位四类会议三类会议二类会议12月底前由单位分管领导审核后执行，并列入单位年度会议计划各单位3.3合理选择会议场地—第十一至十三条应当在定点饭店召开。鼓励、无限制未纳入定点范围，价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统会议场所。电视电话、网络视频会议其他会议无外地代表且会议规模允许的，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。办公用品费用3.4强化财务控制—第十四条开支范围会议室租金伙食费开支范围住宿费交通费文件印刷费医药费与会议费容易混淆的几个费用培训费租赁费劳务费差旅费会议费1.年初编制计划时要明确区分会议、培训，年中不得随意调整。2.应当按照会议、培训类型开具相应发票，不得串开发票。1.会议期间参会人员食宿行开支由会议组织单位承担。2.往返会议地点的城市间交通费、途中就餐费用执行差旅费有关管理规定。1.短期租用会议室开展专项业务工作的，应当开具“会议室场租”费发票，在租赁费中报销。1.会议中发生劳务费支出，应当单独办理报销结算。第十五条开支标准会议类别住宿费伙食费其他费用合计二类会议300150100550三四类会议24013080450会议类别房租费伙食费其他费用合计二类会议1708050300三类会议1508030260201420092007500400专项经费中列支原则上在公用经费中列支；数量较多、规模较大的，可以从项目经费中列支，但需要在编制部门预算时，在项目支出预算明细表中列明。第十六条列支渠道一类会议其他会议会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。第十八条结算方式特别提示：具备条件的，可以实行财务部门统一结算。结算方式3.6明确禁止性规定—第二十七条“严禁”1.严禁以总结会、表彰会等名义组织会餐或安排宴请2.严禁组织高消费娱乐、健身活动3.严禁以任何名义发放纪念品4.严禁借会议名义设立“小金库”6.严禁使用会议费购置固定资产以及开支与会议无关的其他费用7.严禁在会议费中列支公务接待费5.严禁虚列会议费支出、套取现金和利用会议经费私分滥发钱物禁止性规定-“不”或“不得”1.会议用房不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品，不得提供水果2.不得安排宴请，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供烟酒4.会议会场一律不摆花草，不制作背景板3.不得向参会人员收取与会费用，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派会议费5.不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观第二十八条责任追究有前款所列行为之一的，由财政部会同有关部门责令改正，追回资金，并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分。如行为涉嫌违法的，移交司法机关处理。违反本办法规定,有下列行为之一的，依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任:(一)计划外召开会议的；(二)以虚报、冒领手段骗取会议费的；(三)虚报会议人数、天数等进行报销的；(四)违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的；(五)违规报销与会议无关费用的；(六)其他违反本办法行为的。要点回顾—会议费支出审核流程是否有会议计划？经费列支渠道？第一步属于何种会议类型？一/二/三/四第二步报销附件是否齐全？六类报销附件第六步审核会议费支出明细六个开支范围第五步办理结算支付手续支票/汇款/公务卡第七步会务安排是否合规？会期/人数/场地第三步属于何种支出标准？660/550/450第三步计算会议费支出限额第四步审核流程结束第八步会议室租金；住宿费；伙食费；交通费；文件印刷费；医药费等。会议通知；请示文件；签到表；电子结算单；支出明细；发票等。敏感词：套房，水果，洗漱用品；高档菜肴，烟酒；宴请；纪念品；固定资产；花草、背景板；参观，旅游。9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。2025/4/222025/4/22Tuesday,April22,202510、人的志向通常和他们的能力成正比例。2025/4/222025/4/222025/4/224/22/20253:59:08PM11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。2025/4/222025/4/222025/4/22Apr-2522-Apr-2512、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2025/4/222025/4/222025/4/22Tuesday,April22,202513、志不立，天下无可成之事。2025/4/222025/4/222025/4/222025/4/224/22/202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmy