行政管理本科毕业论文-绩效管理模式在军事训练管理上的应用研究

引言军事训练教育管理是保证军事训练质量，科学规划、指导、监督和日常检查国家军事训练工作的一项专门、定期、统一的军事训练教育实践管理活动。军事训练的组织管理贯穿于军事训练的全过程，是促进军事训练自身健康发展的客观现实要求。在我军整个资产管理业务活动中始终占据突出地位，对确保和促进军队建设全局发挥着直接作用。科学高效的教育管理，对于不断提高学校军事训练的教学质量和工作效率，提高部队综合战斗力水平，具有积极作用。随着我国军事训练改革的快速深入发展，战争训练形式、战场训练环境、作战训练方法等各个方面都发生了许多革命性的重大变化，对加强军事训练提出了更高的技术标准和基本要求。面对新的历史形势和严峻任务，深入研究，积极探索加强军事训练信息化管理的有效决策方法和具体对策，增强军事训练信息管理的决策针对性和科学有效性，是加快军事训练信息系统建设、实现决战目标的重要有力保障。一、绩效管理概述（一）绩效管理的含义绩效目标管理协议是一种将各个组织的绩效目标、标准和任务所需要的能力通过绩效协议管理统一联系起来，使各个组织、团体和其他个人能够通过协议相互理解共同达到最佳组织绩效，实现提升组织核心价值的绩效管理工作过程。绩效考核管理系统是一个完整的管理系统，通常被人们视为一个良性循环。这个管理周期通常可以分为五个主要阶段：绩效管理规划、绩效管理辅导、绩效结果评估、绩效结果反馈和军队绩效管理改进。绩效军队管理主要是通过收集军队绩效管理信息、衡量军队绩效、设计和组织实施有效军队管理、促进军队绩效管理持续改进的一个整体经济活动和管理过程。绩效考核管理体系的建立运行这个过程实际上也就是相互建立的和相互理解的一个过程。通过在一定一段时期内不断增加军队工作量或通过提高军队工作活动效果项目来进行管理和激励发展军队组织及其成员的一种有效管理业务行为。绩效考核管理不仅仅它是一种非常形式化、程序化的管理制度，更是一个任务完成单位自我进行控制、自我完善的管理行为。管理者应该根据这个协议的实际结果来来进行具体管理，而不是具体的管理过程。在这个管理框架下，管理者和整个组织全体成员完全可以根据自己的实际需要在合理的业务范围内进行灵活运用内部绩效控制管理，使整个组织全体成员完全能够有效充分发挥自己的管理能力，当他们成功地独立完成一些相关管理工作时，发掘他们的潜力，最大限度地为组织做出贡献。绩效考核管理的一个总体目标也就是通过建立适合个人、团体和其他组织以实现可持续发展和不断贡献社会为首要己任的军队文化氛围。绩效目标管理这个过程概念可以广泛用来通过传递和不断强化一个组织的管理战略、价值观和管理标准，整合每一个人和社会团体(包括组织部门)的绩效目标，使每一个人组织能够正确表达自己目前应该如何做什么，应该如何去哪里，如何正确接受绩效管理。它也是强调如何保持发展的一个工作、作用、协议和对话。（二）绩效管理的功能绩效管理是一种系统的资源整合，以实现其目标。绩效管理不同于其他管理方法，它强调系统的集成，包括全方位的控制、监控和评价。它有三个基本功能：1.评估功能绩效评价工作是一种指在系统试图有效实现某一系统目标时，对该某一目标如何可能实现以及目标是否可能实现的系统绩效评价工作过程。绩效评价系统可以同时关注组织管理绩效、计划实施绩效和人员个人整体绩效。但对于部门而言，更注重组织绩效的评价。2.衡量功能为了衡量绩效，管理者必须设计一套衡量目标实现情况的指标体系，即衡量绩效的量表，以便对不同时期的绩效进行比较。3.追踪功能持续监控、记录和评估绩效，作为改进绩效的基本依据。（三）绩效管理在当代公共管理中的作用在实践中，绩效管理与评价在当代公共管理中发挥着以下作用：1.激起人们的工作热情任何管理，包括公共事业组织的财务管理，都可能需要某种新的激励机制建起来用以激发每个人们的工作积极性和工作动力。最重要的绩效激励机制也就是把绩效与财政奖惩直接挂钩。通过组织绩效考核，组织的绩效激励奖惩约束管理机制已经有了好的基础，基于组织绩效考核的激励奖惩机制强化了整个组织的绩效激励机制。2.公共部门进行有效资源配置的重要手段绩效控制管理工具作为一种政府管理工具，其最重要的应用意义也就在于有效增加当前政府部门运行绩效管理的人力成本和并对效益进行考虑，改变当前政府管理机关的资源浪费。从这个某种意义上讲来说，它应该是引导公共部门有效合理配置公共资源的重要有效手段。二、军事训练绩效管理概述（一）军事训练绩效管理的概念军事训练绩效管理是对参加我国军事训练的所有组织和管理单位进行军事训练绩效管理规划、组织、实施、评估和绩效反馈的过程，从而最大限度地发挥教练员和管理单位的军事训练管理绩效效益，提高军事训练绩效管理质量，提高部队战斗力。事实上，这是一个长期规划、准备、指导和沟通的循环和渐进过程。以重大目标任务为战略指导，分解各级各类军事训练活动实现的重大战略目标，对参训人员的军事训练活动绩效和军事训练活动效果进行综合评价和统计分析。军训绩效主要是指学生综合训练能力、文化素质、训练工作态度、训练服务质量等军训绩效评价指标。用于正确合理地评价学员培训人员的军训管理行为，引导学员培训人员积极探索和提高综合素质的培训能力，改善学员的培训态度，促进学员培训效果的不断提高。（二）军事训练绩效管理的特点军事训练绩效管理是将绩效管理模式应用于传统军事训练管理，因此必须具备传统军事训练管理的一些基本特征。1.训练内容和组训形式具有多样性新大纲的颁布实施表明，军队必须充分依靠自己的常设和专属兵种，突出不同训练类型，不同训练层次，不同训练对象的不同新兵的训练目标和要求。从覆盖全军的角度看，训练活动的丰富性和多样性更加突出。培训活动的高度多样性必然导致企业培训活动的高度多样性。培训活动的丰富多彩，决定了各级党政领导干部机关必须高度重视岗位统一与业务分散的有机结合，加强业务分类培训的指导，根据不同的培训对象和实际情况，努力提高专业培训的针对性和有效性。2.科学正规施训难度大由于驻地分散，兵种（特长）众多，训练和管理难度很大。因此，开展科学正规的培训是非常困难的。针对这一特点，军队军事训练必须把经常性的科学训练作为一个重要环节。在训练体制方面，要建立完善的组织体系和系统的配套法律法规，切实保障军事训练的正常有序运行。在培训内容上，要构建专业全面、科技含量高、适应任务需要的培训内容体系，使培训内容更有针对性、科学性、实用性和前瞻性。在训练方法和训练形式上，要注意总结一些行之有效的方法和经验，为按照《纲要》科学训练部队提供借鉴。在培训管理方面，按照统一与分散相结合的原则，严格规范培训时间的划分、培训内容的调整和培训方法的运用。通过反馈对军事训练的计划、准备、实施、考核、反馈、奖惩等环节进行控制和调整，提高训练管理的科学性。3.训练管理需要从严从难要求军事训练管理的主要目的之一是为了使其达到符合实战的训练标准。因此，应尽一切努力达到实现这一切的最终目标。为此，部队通常严格按照各自的作战训练活动计划、预定的各种作战训练任务、作战训练方向和特定作战训练环境等来进行各种有较具针对性的组织训练，以有效缩短组织训练与进行实战的时间差距。为不断增强我国军事训练的情报针对性，在加强军事训练情报管理中，敌情情报信息的分类设置、阵地的位置选择、方案的研究制定等，必须充分符合各种作战训练任务、作战训练对象和各种作战战场环境的实际特点。另一方面，军事训练人员绩效考核管理这种崭新的军事训练绩效管理模式，也使其具有自己不同之处。4.管理者向下授权提高我国军事训练项目管理者的绩效水平是引进现代绩效考核管理模式的根本目的。提高学习训练组织管理水平，必须为所有参加学习训练组织管理的现役官兵提供广阔的管理舞台，赋予他们充分的管理自主权，充分发挥他们的管理能力，创造性和适应性，通过学习和培训不断提高管理能力，从而达到参与培训和培训管理的最终目的。在一定程度上，绩效团队管理的成功主要取决于官兵在海军团队管理总体工作目标框架下的积极参与和官兵个人创新发展的巨大空间。5.激励机制更加完善完善的军事训练评估与激励机制一直是军队绩效评估管理的重要特征。激励因素是影响军事训练管理激励的重要外部环境因素。这是当前传统军事训练激励管理中亟待解决的一个重要问题。绩效培训管理是绩效的直接激励机制，即绩效好的培训不再等同于绩效差的培训。主要体现在两个方面：一是以我国军事训练的发展历程和训练成果为主要衡量依据，正确衡量训练单位和人员的实际工作业绩;；二是设计两个主要的评价指标和衡量方法，正确评价军事训练成果的质量。（三）军事训练绩效管理的意义1.提高训练的积极性军训绩效管理主要是改变传统的自上而下的管理模式，建立一套能够充分发挥参训人员潜能和积极性的制度。在系统中，上下两级可持续的双向沟通，管理者可以持续关注和跟踪管理目标的实施情况，团队可以利用培训绩效评估的结果来激励、指导和帮助受训者提高绩效，端正态度，提高能力，有利于提高军队战斗力，增强军队核心价值观。培训绩效管理具有环境公平、指导有效、计划可行、认可度最大等特点，对提高学员的培训积极性起到了很大的作用。2.保证部队总体训练目标的实现军训绩效管理从个体差异出发。在制定培训计划时，根据单位和个人的实际情况，参照团队的总体规划，在个人能力范围内有选择地制定可实施的计划。在一定的训练指导下，各单位和个人按计划组织训练，并根据训练进度及时调整和完善措施和计划，从而达到训练和调整的目的，最终促进队伍整体训练目标的实现。3.奖惩和选拔、任用的评判标准军事训练绩效管理把绩效与奖惩、选拔任用联系起来，把单位和个人的训练绩效考核结果作为实施奖惩和选人用人的依据，体现了奖惩和选拔任用实施的公正与公平。同时，根据个别奖励的原则，根据学员的差异，对学员进行个别奖励，使奖惩能强化其他因素。4.促迸官兵业务素质的提高，实现个人发展由于官兵绩效考核评估管理信息的分析采集管理是一种全方位、多源的，有助于训练官兵正确充分评价自己，充分认识自己的技能优缺点;对于军事训练机构绩效评估管理的各种应用法则有助于官兵发现和有效解决各种问题。军训官兵绩效考核管理的综合评价结果主要可以通过对参训官兵目前是否基本掌握了军事相关参训岗位所有必需的基本知识和专业技能的综合评价，从而充分了解参训官兵是否需要继续接受进行哪些方面的专业训练。从长远来看，该结论可为官兵的个人发展提供依据。三、我军军事训练管理现状我军军事管理部队有着优良光荣的文化传统。但是，在长期的国际和平战争环境中，军队的非军事活动任务不断增多，与各国社会的人际联系更加广泛。当中有一名“和平战士”和“和平军官”的特殊想法很容易让人产生。它缺乏领导士兵作战的思想。管理不严、纪律不严、作风松散的腐败现象也在一定程度范围内普遍存在。表面上的来看，这主要是由于个别军队单位规章制度和管理措施具体落实程度不到位问题造成的，但实质上，我军在我国计划经济和工业机械化现代战争发展条件下的一些军队管理模式方法和控制手段已难以完全适应现代信息化战争条件下对于军队队伍建设的各种管理模式要求，而管理不严只是主要表现之一。（一）行政管理工作路线行政管理主要包括日常生活系统、治安保卫、办公秩序、战备值班等，由一名副部长负责，后勤管理部负责全面管理，行政参谋负责日常工作。从行政管理运行的角度看，各项制度相对明确，职责相对明确，但缺乏针对性评价和定量评价，质量难以评价。（二）业务管理工作路线业务管理的主要职责是监督管理各业务部门的日常管理职能和职责，由各主管部门主要领导直接负责，各部门设副主任一人。从工作流开发的角度来看，主要内容包括内部业务工作规划、发布、实施、检查、总结等；从内部业务管理角度看，各业务部门内部管理业务分工相对清晰，业务发展相对顺畅，但综合业务管理协调难度大，工作繁重，缺乏协调和绩效评估。（三）干部管理工作路线干部管理主要是对干部的考核、选拔、任用、培训等工作进行管理，由办公室负责。干部管理有比较严格的政策法规，但缺乏与企业管理和行政管理的有效沟通，企业管理和行政管理也缺乏对干部管理的支持。现代军事行政机关的管理和绩效考核方法具有一定的社会普遍性。管理体系的具体实施与完善、管理控制措施的实施、管理绩效考核方法等因素可能存在一些差异，但只是数量和实质不同而已。虽然这种传统的绩效管理考核方法在经济相对单一的时代能够对中国计划经济的发展起到一定的推动作用，但随着当前企业市场经济的全面展开，经济多元化对现代人生活的影响正在加深，这种简单的绩效考核管理方法很难发挥很大的作用。四、绩效管理在我军军事训练中的运用分析（一）合理制定绩效计划首先，明确绩效计划制定的主体。从我军现行管理体制来看，绩效计划可以由部队主要领导、主要部门领导、执行单位和一线官兵共同制定。第二，明确制定步骤和方法。首先要明确每个岗位的绩效标准，然后合理制定绩效目标。在这个过程中，要确保目标的专属性，可衡量性，指导性和可操作性，以规范官兵行为，提高部队战斗力。第三，在明确绩效标准和绩效目标后，单位领导和机关还需要根据本单位的实际环境与下属单位进行有效沟通，全面分析实施绩效管理面临的困难和问题，提出初步整改意见，在各方统一意见的基础上合理制定绩效计划，确保绩效计划顺利实施。（二）及时进行绩效沟通在绩效管理过程中，管理者应与官兵进行有效沟通，有效了解军营的想法、绩效计划的实施情况、官兵的意见和想法，进而改进绩效管理。表演传播的形式主要体现在两个方面：1.正式沟通一方面，军队管理人员可以通过书面报告的形式了解所属单位绩效工作的进展情况，也可以通过电话直接与所属单位沟通，也可以亲自到现场了解，有效地指导存在的问题。另一方面，我们可以通过正式会谈与官兵进行有效沟通。管理人员可以与官兵进行一对一的谈话，也可以与官兵进行团队谈话。这样，不仅可以用集体力量解决绩效管理中的一些实际问题，提高整个团队的绩效，而且可以增强我军的凝聚力。2.非正式沟通非正式沟通是指管理者与官兵之间的一些非正式会议。它最大的优点是沟通的及时性。由于我军特殊的组织形式，实行封闭式管理，管理者与官兵之间有更多的接触机会，我们可以充分利用这些机会进行绩效沟通。比如在食堂吃饭、在路上行走、重大文体活动等，都可以与官兵沟通。同时，我们也可以通过一些网络方式了解绩效管理中存在的问题，并有效地加以解决。（三）完善绩效评价系统1.对评价目的、评价对象等进行明确我军绩效考核的重要目的是发现问题，找出原因，提高管理水平和军事运行效率，调动官兵的积极性，提高官兵的综合素质和能力。在评价对象上，主要对各级军事组织和官兵个人进行评价。2.对绩效评价指标进行明确评价指标对绩效评价具有重要意义，属于评价的核心内容。根据我军的实际情况，评价指标可分为四个方面：工作绩效、工作能力、工作态度和工作知识。其中，工作绩效应包括工作数量、工作质量、工作效率和目标完成程度；工作知识应包括军事基础知识、专业技术知识和计算机知识；工作能力应包括组织领导、发展与创新、计划、沟通与协调；工作态度应包括整体意识、工作热情、工作责任感和合作意识。3.对指标权重进行明确根据军队的实际情况，军队管理者可以通过调查、访谈和文献资料等方式明确各项指标的权重，从而确保绩效管理的有效性。（四）做好绩效反馈工作为了增强士兵的自我意识，提高他们的积极性，我们必须做好绩效反馈。官兵建功立业后，要及时给予表扬和鼓励，增强幸福感和对军队的认同感，确保他们发扬优势，发扬光大，全心全意为人民服务。官兵犯错后，要注意批评策略，澄清事实真实性，按照“治病救人，善待他人”的原则，对官兵进行适当的批评教育，提出合理化建议，帮助官兵纠正不良行为。（五）对绩效评价结果进行合理运用1.用于改进官兵绩效根据绩效考核结果，管理者可以与官兵一起，找出绩效中存在的问题，制定合理的绩效改进计划，帮助官兵解决工