清洁生产评价与审核

第三章清洁生产评价与审核清洁生产与循环经济清洁生产的评价与审核是一种全新的污染防治战略清洁生产与循环经济第三章清洁生产评价与审核清洁生产评价——根据清洁生产原理，企业为达到清洁生产的目的，可提出多个清洁生产技术方案，在决策前，须对各个方案进行科学、客观的评价，筛选出既有明显经济效益，又有显著环境效益的可行性方案，这个过程称为清洁生产评价。清洁生产评价是通过对企业的生产从原材料的选取、生产过程到产品服务的全过程进行综合评价，判断出企业清洁生产总体水平以及主要环节的清洁生产水平，并针对清洁生产水平较低的环节提出相应的清洁生产对策和措施。清洁生产与循环经济第三章清洁生产评价与审核清洁生产审核——是对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估。其目的有两个：①判定企业中不符合清洁生产的地方和做法；②提出方案解决这些问题，从而实现清洁生产。通过清洁生产审核，对企业生产全过程的重点（或优先）环节产生的污染进行定量检测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢第提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。清洁生产与循环经济第三章清洁生产评价与审核3.1清洁生产的评价内容与评价体系3.2清洁生产的评价方法3.3清洁生产审核清洁生产与循环经济第三章清洁生产评价与审核3.13.23.3评价内容与体系评价方法与应用清洁生产审核清洁生产与循环经济3.1清洁生产的评价内容与评价体系3.1.13.1.2清洁生产评价内容清洁生产评价指标体系清洁生产与循环经济1.清洁原材料评价2.清洁工艺评价3.设备配置评价4.清洁产品评价3.1.1清洁生产评价内容5.二次污染和积累污染评价6.清洁生产管理评价7.推行清洁生产效益和效果评价清洁生产与循环经济1.清洁原材料评价3.1.1清洁生产评价内容(1)评价原材料的毒性及有害性。(2)评价原材料在包装、储运、进料和处理过程中是否安全可靠,有无潜在的浪费、暴露、挥发、流失等污染风险问题。(3)对大众化原料,进一步分析原料纯度、成分与减污的关系。(4)对毒害性大、潜在污染严重的原材料提出更清洁的替代方案或清洁生产措施。清洁生产与循环经济2.清洁工艺评价3.1.1清洁生产评价内容(1)指明拟选生产工艺与国家产业发展有关政策的关系。(2)指明拟选生产工艺的特殊性,如是否简捷、连续、稳定、高效,设备是否易于配套,自动化管理程度高低等。(3)筛选可比工艺方案,通过对物耗、能耗、水耗、收率、产污比等指标的分析,评价拟定工艺的先进性和合理性。清洁生产与循环经济2.清洁工艺评价3.1.1清洁生产评价内容(4)通过评价,对工艺中尚存的问题提出改进意见,对主要评价单元(如车间、工段、工序)的生产过程进行剖析,采用化学方程式的流程图评价包括废物在内的物流状况和特征,找出清洁生产机会,以及进行闭路循环或回收利用技术措施的可行性,提出资源综合利用措施或途径及废物在生产过程中减量化的方案。清洁生产与循环经济3.设备配置评价3.1.1清洁生产评价内容(1)评价主要生产设备的来源、质量和匹配性能、密闭性能、自动化管理性能(2)分析拟定配置方案的弹性和原料转化的关系。(3)从节能、节水、环保等角度,评价设备的空间布置合理性。清洁生产与循环经济4.清洁产品评价3.1.1清洁生产评价内容通过对产品性能、形态和稳定性的分析,评价产品在包装、运输、储藏以及使用过程中是否安全可靠,评述产品在其生命周期中潜在的污染行为。清洁生产与循环经济3.1.1清洁生产评价内容5.二次污染和积累污染评价(1)分析废物在处理处置过程中的形态变化和二次污染影响问题。(2)明确废物的最终转化形态和毒害性。(3)分析废物的最终处置方式对环境的积累污染影响。清洁生产与循环经济3.1.1清洁生产评价内容6.清洁生产管理评价(1)对生产操作规范化、设各维护、物料和水量计量办法进行评述。(2)对原料和产品泄漏、溢出、次品处理、设各检修等造成的无组织排放提出监控措施。(3)对建立企业岗位环保责任制和审核制度提出要求。清洁生产与循环经济3.1.1清洁生产评价内容7.推行清洁生产效益和效果评价(1)通过对比分析,说明清洁生产在节水、节能、降耗、减污、增效方面可能产生的效益和效果,特别分析清洁生产对预防污染、减轻末端治理压力的可能贡献。(2)通过类比分析,提出拟建工程清洁生产应达到的基本目标。清洁生产与循环经济3.1.1清洁生产评价指标体系清洁生产的评价至今还处于不断的探讨和完善过程中,并没有公认的、法定的方法清洁生产评价的标准是若干项综合的原则。这些原则带有鲜明的政策指导性,同时也是若干个定量指标。国家环保总局从2001年开始,在全国范围内组织编制各行业清洁生产审核技术指南和各行业清洁生产技术要求,为开展清洁生产做好方法和评价的技术准备。清洁生产与循环经济3.1.1清洁生产评价指标体系123清洁生产评价基本原则清洁生产指标选取原则清洁生产评价指标清洁生产与循环经济

1.清洁生产评价基本原则(1)系统整合原则(2)生产过程废物最小化原则(3)强化对污染物的源头和中间控制的原则(4)相对性、阶段性原则清洁生产与循环经济

1.清洁生产评价基本原则评价必须具各系统的观念,必须强调生产全过程整合和目标的统一。(1)系统整合原则系统分析是正确评价生产和管理结构是否合理、设施的功能是否有效、污染控制目标和措施是否协调的基础。清洁生产与循环经济

1.清洁生产评价基本原则生产过程每一个相对集中的具有物质和能量转化功能的生产单元,都可以看作一个清洁生产评价对象。(2)生产过程废物最小化原则每个单元以产出废物最小化为原则,对生产过程中的操作行为、工艺先进性、设备有效性、技术合理性进行评价,提出清洁生产方案。清洁生产与循环经济

1.清洁生产评价基本原则评价过程中,通过分析,调整原材料利用方式或寻求废物可分离、可回收的技术方案。力争从源头或生产过程中减少污染物的产出,以减少末端治理难度。(3)强化对污染物的源头和中间控制的原则清洁生产与循环经济1.清洁生产评价基本原则由于受生产规模、工程复杂性、科技水平、经济基础、生产者素质等各种因素的制约,清洁生产具有相对意义。清洁生产评价中树立的目标和参照的标准应把握一定的适用范围和条件;评价中提出的清洁生产措施应本着因地制宜,适时、适度、低费高效的原则推荐实施。(4)相对性、阶段性原则对不确定方面或暂时不宜实行的方案应按照目标化管理的要求,提出分阶段实施的持续清洁生产对策和建议。清洁生产与循环经济1.清洁生产评价基本原则由于受生产规模、工程复杂性、科技水平、经济基础、生产者素质等各种因素的制约,清洁生产具有相对意义。清洁生产评价中树立的目标和参照的标准应把握一定的适用范围和条件;评价中提出的清洁生产措施应本着因地制宜,适时、适度、低费高效的原则推荐实施。(4)相对性、阶段性原则对不确定方面或暂时不宜实行的方案应按照目标化管理的要求,提出分阶段实施的持续清洁生产对策和建议。清洁生产与循环经济

2.清洁生产指标选取原则(1)从产品生命周期全过程考虑(2)体现污染预防思想(3)量化原则(4)满足政策法规要求,并符合行业发展趋势清洁生产与循环经济

生命周期分析方法是清洁生产指标选取的一个最重要原则,评价指标应包括原材料、生产过程和产品的各个主要环节,尤其对生产过程,既要考虑对资源的使用,又要考虑污染物的产生,全面反映产品生命周期对环境的影响。2.清洁生产指标选取原则(1)从产品生命周期全过程考虑清洁生产与循环经济

清洁生产指标的范围不需要覆盖环境、社会、经济的各个方面,而主要反映出建设项目实施过程中所使用的资源量及产生的废物量,包括使用能源、水或其他资源的情况,通过对这些指标的评价,应能够反映出建设项目通过节约和更有效的资源利用来达到保护自然资源的目的。2.清洁生产指标选取原则(2)体现污染预防思想清洁生产与循环经济

清洁生产指标是反映建设项目实施后对环境的影响,在设计时要充分考虑可操作性。2.清洁生产指标选取原则(3)量化原则指标数据要易获取,具有较好的可定量性,其计算和测量方法简便;指标数据还应相互独立,不应存在相互包含和交叉关系及大同小异现象,以便评价结果更加客观和直观,实现理论科学性和现实可行性的合理统一。清洁生产与循环经济

2.清洁生产指标选取原则(4)满足政策法规要求,并符合行业发展趋势清洁生产指标应符合产业政策和行业发展趋势要求,并应根据行业特点,考虑各种产品和生产过程来选取指标。清洁生产与循环经济

3.清洁生产评价指标我国的清洁生产指标体系是在原有的环境质量和污染削减指标体系基础上建立的。根据清洁生产过程控制的要求分类横向技术经济环境领域管理领域纵向源头控制生产过程控制产品控制指标清洁生产与循环经济

3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标体系应把握好3个环节的要求：①生产过程：要求节约能源和原材料,淘汰有毒有害的原材料,减少和降低所有废物的数量和毒性;②产品:要求降低产品全生命周期(包括从原材料开采到寿命终结和处置)对环境的有害影响;③服务:要求将预防战略结合到环境设计和所提供的服务中。因此,清洁生产分析和评价主要应从工艺路线选择、节能降耗、减少污染物产生和排放等方面进行评述,同时还要兼顾环境、经济效益的评价。清洁生产与循环经济

3.清洁生产评价指标依据生命周期分析的原则,清洁生产评价指标具体可分为：具体分类环境管理要求生产工艺与装备要求资源能源利用指标产品指标污染物产生指标废物回收利用指标6类指标既有定性指标也有定量指标：清洁生产与循环经济(1)生产工艺与装备要求在清洁生产评价中,首先要对工艺技术来源和技术特点进行分析,说明其在同类技术中所占的地位以及选用设备的先进性。3.清洁生产评价指标清洁生产与循环经济(2)

资源、能源利用指标从清洁生产的角度看,资源、能源利用指标的高低也反映一个建设项目的生产过程在宏观上对生态系统的影响程度,因为在同等条件下,资源、能源消耗量越高,则对环境的影响也越大。3.清洁生产评价指标资源、能源利用指标包括物耗指标、能耗指标、新用水量指标三类。单位产品的能耗：指生产单位产品消耗的电、煤、石油、天然气和蒸汽等能源的量。为方便比较,通常用单位产品综合能耗指标。单位产品的物耗:生产单位产品消耗的主要原料和辅料的量,即原、辅材料消耗定额,也可以用产品收率、转化率等公益指标反映物耗水平。新用水量指标:单位产品新用水量、单位产品循环用水量、工业用水重复利用率、间接冷却水循环率、工艺水回用率、万元产值取水量。

(4)原、辅材料的选取:反映了在资源选取的过程中和构成其产品的材料报废后对环境和人类的影响。因而可以从毒性、生态影响、可再生性、能源强度以及可回收利用这5方面建立定性分析指标。清洁生产与循环经济(3)产品指标对产品的要求是清洁生产的一项重要内容，因为产品的清洁性、销售、使用过程以及报废后的处理处置均会对环境产生影响，有些影响是长期的，甚至是难以恢复的。此外,对产品的寿命优化问题也应加以考虑,因为这也影响到产品的利用效率。3.清洁生产评价指标首先，产品应是我国产业政策鼓励发展的产品；其次，从清洁生产要求还要考虑产品的包装和使用。如避免过分包装，选择好无害的包装材料，运输和销售过程不对环境产生影响，产品使用安全，报废后不对环境产生影响等。清洁生产与循环经济(4)污染物产生指标除资源（消耗）指标外，另一类能反映生产过程状况的指标便是污染物产生指标，污染物产生指标较高，说明工艺相应地比较落后或管理水平较低。通常情况下，污染物产生指标分三类：即废水产生指标、废气产生指标和固体废物产生指标。3.清洁生产评价指标

可细分为两类，即单位产品废水产生量指标和单位产品废水中主要污染物产生量指标。

可细分为单位产品废气产生量指标和单位产品废气产生量中主要污染物的含量指标。

可简单地分为单位产品主要固体废物产生量和单位固体废弃物综合利用量。①废水产生指标②废气产生指标③固体废物产生指标清洁生产与循环经济(5)废物回收利用指标废物回收利用是清洁生产的重要组成部分。在现阶段,生产过程不可能完全避免产生废水、废料、废渣、废气(废汽)和废热,然而这些“废物”只是相对的概念。在某一条件下是造成环境污染的废物，在另一条件下就可能转化为宝贵的资源。对于生产企业应尽可能地回收和利用废物，而且应该是高等级的利用，逐级降级使用，然后再考虑末端治理。3.清洁生产评价指标清洁生产与循环经济(6)环境管理要求环境法律、法规标准：要求生产企业符合国家和地方有关环境法律、法规,污染物排放达到国家和地方排放标准及‘总量控制要求。3.清洁生产评价指标废物处理处置：要求对建设项目的一般废物进行妥善处理处置,对危险废物进行无害化处理,这一要求与环境影响评价工作内容一致。生产过程环境管理：对建设项目投产后可能在生产过程中产生废物的环节提出要求。例如,要求企业建立原材料质检制度和制定原材料消耗定额,对能耗、水耗及产品合格率有考核，防止跑、冒、滴、漏等。相关方环境管理：为了环境保护的目的.对建设项目施工期间和投产使用后,对于相关方(如原料供应方、生产协作方、相关服务方等)的行为提出环境要求。环境管理从以下几个方面提出要求:环境法律、法规标准,废物处理处置.生产产过程环境管理,相关方环境管理等。清洁生产与循环经济指标体系的选取涉及企业的方方面面.影响因素比较多,各项指标值在整个指标体系中所占的比重一定程度上反映该指标在产品生产、销售、使用的全生命周期中对环境影响的重要性。清洁生产评价指标体系总结所以,在对清洁生产进行评价时,要保证评价过程的客观性、科学性和可操作性。从清洁生产的战略思想和内涵看,指标体系的设定应把握好原材料、生产过程、产品及环境4个环节的要求。清洁生产评价体系各大类指标中包含若干分指标,共由15个单项指标构成。清洁生产与循环经济指标序号单项指标名称含义与计算说

明

资源指标1物耗系数主要原辅料年用量之和（t）/MM－产品年产量（规模）

2能耗系数能源年消耗量（KJ）/M3清洁水耗系数清洁水年用量（t）/M4物料损耗系数物料年损耗量（t）/M5资源有毒有害系数有毒有害原材料和能源年用量之和（t）/M污染物产生指标6废水产生系数废水年产生量（t）/M7废气产生系数废气年产生量（t）/M8固体废物生产系数固体废物年产生量（t）/M9产污增长系数三废中污染物年产生总量增长率/年产值增长率10产污有毒系数年产生“三废”中有毒有害污染物的量(t)/M清洁生产评价指标体系清洁生产与循环经济指标序号单项指标名称含义与计算说

明环境经济效益11环保投资偿还期初始环保投资额（元）/B－CB—环保投资年总效益C－年环保运转费用

12环保成本年环境代价

/M13环境系数年环境代价

/年产值产品清洁14清洁产品系数产品有毒有害成分的量

/产品总量15产品技术寿命产品功能保持良好的时间清洁生产评价指标体系清洁生产与循环经济清洁生产评价指标的用途产品设计和工艺开发的基准

清洁程度的评比

找出减废空间

展现环境绩效

用途清洁生产与循环经济3.2清洁生产的评价方法对环境影响评价项目进行清洁生产分析,必须针对清洁生产指标确定出既能反映主体情况.又简便易行的评价方法。考虑到清洁生产指标涉及面较广、完全量化难度大等特点,针对不同的评价指标,确定不同的评价等级,对于易量化的指标评价等级可分细一些,不易量化的指标评价等级则分粗一些,最后通过权重法将所有指标综合起来,从而判定建设项目的清洁生产程度。清洁生产与循环经济3.2清洁生产的评价方法评价等级评价方法评价程序清洁生产与循环经济3.2清洁生产的评价方法依据清洁生产理论和行业特点，将清洁生产评价分为：定性评价和定量评价1.评价等级清洁生产与循环经济3.2清洁生产的评价方法定性评价：原材料指标和产品指标量化难度大，

属于定性评价,可分为3个等级。高中低表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较小表示所使用的原材料和产品对环境的影响中等表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较大定性指标的等级评分标准等级分值范围低中高等级分值[0，1.0][0，0.30][0.30,0.70)[0.70,1.0]清洁生产与循环经济3.2清洁生产的评价方法定量评价：资源指标、污染物产生指标和环境经济效益指标，易于量化，属于定量评价,可分为5个等级。有关指标达到本行业国际先进水平有关指标达到本行业国内先进水平有关指标达到本行业国内平均水平有关指标达到本行业国内中下水平有关指标达到本行业国内较差水平清洁较清洁一般较差很差定量指标的等级评分标准等级分值范围很差较差一般教清洁清洁等级分值[0，1.0][0,0.20][0.20,0.40][0.40,0.60][0.60,0.80][0.80,1.0]清洁生产与循环经济2.评价方法目前,国内外的清洁生产指标体系日趋完善,但是在清洁生产评价方法上并不明确。在实践中主要采用生命周期分析(LCA）来反映评价对象对环境的影响程度。目前,国内常选用的清洁生产分析方法主要有——

指标对比法和分值评定法清洁生产与循环经济2.评价方法①单项评价指数法(1)指标对比法②类别评价指数法③综合评价指数法（1）指标对比法：用我国已颁布的清洁生产标准或选用国内外同类装置清洁生产指标,对比分析评价项目的清洁生产水平。清洁生产与循环经济(1)指标对比法以类比项目相应的单项指标参照值作为评价标准计算得出，计算公式为：式中,Qi

为单项评价指数;di为目标项目某单项指数对象值(设计值);ai为类比项目某项目指标参照值。①单项评价指数法清洁生产与循环经济(1)指标对比法是根据所属各单项指数的算术平均计算而得,计算公式为：式中,i=1,2,3,…n;j=1,2,3,…,m;Cj为类别评价指数;n为该类别指标下设的单项个数。②类别评价指数法清洁生产与循环经济(1)指标对比法为了综合描述企业清洁生产的整体状况和水平,克服个别评价指标对评价结果准确性的掩盖,避免确定加权系数的主观影响：式中,Iq为清洁生产综合评价指数,Cj,a为类别评价指数的平均值，Qi,M各项评价指数的最大值:。③综合评价指数法清洁生产与循环经济2.评价方法（2）分值评定法：也称百分制评价方法。首先,对各项指标按照等级评分标准分别进行打分,若有分指标则按照分指标打分，然后分别乘以各自的权重.最后累加起来得到总的分数。权重值的确定总体评价要求通过总分值和各项分指标分值,可以判定建设项目整体所达到的清洁生产程度和需要改进的地方。清洁生产评价的等级分值范围为0-1,权重值总和为100。清洁生产与循环经济（2）分值评定法①权重值的确定为了保证评价方法的准确性和适用性,在各项指标(包括分指标)的权重确定过程中，1998年国家环保总局在“环境影响评价制度中的清洁生产内容和要求”项目研究中，采用了专家调查打分法。专家范围包括:清洁生产方法学专家、清洁生产行业专家、环境影响评价专家、清洁生产和环境影响评价政府官员。清洁生产与循环经济清洁生产指标权重专家调查结果评价指标权重值合计原材料指标毒性725生态影响6可再生性4能源强度4可回收利用性4产品指标销售317使用4寿命优化5报废5资源指标能耗1129水耗10其他物耗8污染产生指标2929总权重值100100清洁生产与循环经济（2）分值评定法①权重值的确定清洁生产水平总分计算公式为：式中，E为评价对象清洁生产水平总分;Ai为评价对象第i种指标的清洁生产等级得分；Wi为评价对象第i种指标的权重。指标体系权重值总和为100,各指标权重值代表各指标在整个指标体系中所占的比重,一定程度上反映该指标在产品生产、销售、使用的全生命周期中对环境影响的重要性。清洁生产与循环经济②总体评价要求清洁生产是一个相对的概念,因此清洁生产指标的评价结果也是相对的。清洁生产总体评价结果如果一个建设项目综合评分结果大于80分,从平均的意义上说,该项目在原材料的选取上对环境的影响、产品对环境的影响、生产过程中资源的消耗程度以及污