雨湖区社会福利和养老服务中心困难群众居家养老服务管理平台招标文件

政府采购

竞争性磋商文件

项目名称：湘潭市雨湖区社会福利和养老服务中心困难

群众居家养老服务管理平台

目录

第一章磋商邀请

第二章磋商须知

磋商须知前附表

磋商须知正文

一、说明

二、磋商文件

三、响应文件

四、响应文件的递交

五、响应文件的磋商与评审

六、成交结果信息公布与授予合同

七、其他规定

第三章政府采购合同格式

第四章采购需求

第五章响应文件组成

第一章磋商邀请

雨湖区社•会福利和养老服务中心（采购人）的湘潭市雨湖区社•会福利和养老服务中心困难群

众居家养老服务管理平台（项目名称），政府采购编号：潭雨财采计（2021）118号,采购代理

编号:HNBD-ZB-20210110项目进行竞争性磋商采购,现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的

供应商参与竞争性磋商采购活动，

一、采购项目名称、编号

1、采购项目名称：湘潭—雨湖区社.会福利和养老服务中心困难举众居家养老服务管理平台

2、政府采购编号：潭雨财采府（2021）118号

3、采购代理编号：HNBD-ZBN0210110

二、采购人的采购需求

采购项目预算可能实质性代理服务收费

序号包名称简要技术要求数量

（元人民币）变动内容最高限价

湘潭市雨湖区社会福利和养

1老服务中心困难群众居家养详见磋商文件1项500000.C0详见磋商文件7500.00

老服务管理平台

1、采购项目需要落实的政府采购政策：

（1）预留采购份额：本项目为专门面向中小企业或者小型、微型企业采购。

（2）强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。

（3）优先采购：政府采购莪励采购节能环保产品、政府采购支持两型产品。

（4）价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采

购促进残疾人就业）。

2、采购进口产品：本项目拒绝进口产品参加磋商采购。

3、所属行业：其他未列明行业。

三、供应商资格条件：

1、供应商的基本资格条件：供应商必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织

或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事贲任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、供应商特定资格条件：/,

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下

的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加

此项目的其他招标采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录

名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、联合体投标:本次采购不接受联合体投标。

四、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价：

1、凡有意参加磋商采购活动的，请于2021年11月22日起〜活21年11月29日17时00分

止（北京时间）在湘潭市公共资源交易中心网站进行网上下载/获取磋商文件,并在该时间段内按

照相关要求完成本项目的网上投标确认。如通过网络下载，其电子版磋商文件与纸质磋商文件具

有同等法律效力。

2、磋商文件售价：人民币400元整,磋商文件费用在开标现场交纳，售后不退。

3、澄清答疑采用网上发布方式。采购人对磋商文件的澄清答疑均采用在湘潭市公共资源交易

中心网上发布。

4、供应商应自行在湘潭市公共资源交易中心网上下载/获取磋商文件、磋商文件的澄清答疑

等相关采购资料，恕不另行通知，供应商应及时关注网上相关采购信息，如有遗漏（包括但不限

于文件未下载或下载不完整）采购人概不负责，所造成的投标失败或损失由供应商自行负责。

五、提交响应文件的截止时旬及地点：

1、首次响应文件提交截止时间：2021年12月3日9时00分（北京时间）。

2、首次响应文件提交地点：3、首次响应文件的开启时间及地点与提交首次响•应文件的截

止时间及地点相同。

4、如未进行网上投标确认、逾期送达或者未按竞争性磋商文件要求密封的响应文件，采购代

理机构将拒绝接收。

六、公告期限

2

1、本邀请公告在中国湖南政府采购网、湘潭政府采购网、湘潭市公共资源交易中心网站发布。

公告期限从本邀请公告发布之日起5个工作日。

七、疑问及质疑

I、供应商对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、

采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、潜在供应商认为磋商文件或邀请公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到磋商文件

或邀请公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发〈政府采购质疑答复和投

诉处理操作规程〉的通知》（湘财购（2019）20号）规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提

出质疑。

八、采购人或者采购代理机构的名称、地址和联系方法

九、其它补充事宜

各供应商不得采取挂靠、代为投标等弄虚作假手段，不得围标、串标，一经发现，立即取消

期投标资格，如果中标，中标一律无效，并赔偿采购人的全部损矢。

（1）投标保证金

投标保证金的金额：人民币壹万元整＜¥：10000.00元）

投标保证金缴纳方式：银行转账或电子保函或银行保函。

1、银行转账：（1）投标人必须以企业法人的名义提交投标保证金。在投标文件递交截止时

间前，按照湘潭市公共资源交易电子化平台系统要求由投标人基不账户转入本投标人申请到的投

标保证金收款账户。（2）各投标人需在递交投标保证金前确保本单.位在湘潭市公共资源交易电子

化平台中录入的基本账户与本企业的基本账户一致，如存在不一致的情况，需要及时修改注册时

填写的基本账户信息。

2、采用电子保函方式递交投标保证金时，投标人登录湘潭市公共资源交易电子化平台，查阅

本项目招标公告，点击“确认投标”进入投标管理页面，投标人可在交易平台自主选择“保证保

险、银行电了•保函、担保电了•保函”三种方式，选择后系统将转至第三方平台-“工保网投标保证

金电子保函服务平台”（工保网），请投标人仔细阅读投标须知及操作流程办理投保业务，具体

操作详见《湘潭市投标保证保险澡作手册》。

3、采用银行保函方式递交投标保证金时，应由投标人开立基本账户的银行出具保函，与银行

查询授权书原件•并在投标截止时间前交采购人。

4、投标保证金到账截止时间、保单生效截止时间为投标截止时间。

（请在用途栏中注明“湘潭市南湖区社会福利和养老服务中心困难群众居家养老服务管理平

盒”字样）

（2）购磋商文件款、采购代理服务费

3

★温馨提示：

为切实做好采购活动中新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据湘潭市疫情防控有关要

求，疫情防控期间参加开标活动的供应商代表要求做好以下防控措施：

1.参加采购活动的供应商代表应当携带本人居民身份证原件、事先自行填写完整的《开评标

人员健康信息登记表》，现场主动出示“两码一记录"（健康码、行程码、新冠病毒疫苗接种记

录），中高风险地区来潭返潭供应商代表还必须提供有效核酸检测证明（根据湘潭市新冠疫情防

控工作领导小组发布的相关文件相应调整有效时效）。采购代理机构在采购现场统一•收取登记表。

2.供应商代表进入湘潭市公共费源交易中心需自行佩戴口罩并自觉接受体温检测、消毒；体

温异常人员通报社区卫生服务中心根据情况进行医学观察或按程序移送有关医疗机构就诊。未佩

戴口罩，体温异常，未接受消毒的人员不得进入开标现场。

3.有下列情形之一的新型冠状病毒传染风险的人员，不得进入开标场所：

①非绿码者；

②近14U内有国内中高风险地区、封闭甘摔国城、发牛疫情地区旅居史：

③与确诊、疑似病例及无症状感染者有接触史等：

④近期有发热、乏力、干咳,气促等新型冠状病毒感染可疑症状的；

⑤未佩戴口罩或现场测量体（额）温超过37.3°C的。

4.供应商只允许一人进入开标室参加投标，参加开标会议的代表必须是本项目的法定代表人

或其授权委托人，代表单位签到、递交响应文件，最大程度上减少与会人员数量。

5.实行响应文件无接触投递，并进行两次消毒处理。公共资源交易中心工作人员或招标代理

机构工作人员在供应商代表和响应文件进入交易中心时进行第一次消毒处理。所有供应商代表在

投标截止时间前无接触投递响应文件在开标室指定地点。响应文件进入评标室拆封后，由招标代

理机构工作人员对响应文件进行第二次消毒处理，确保响应文件运输传递安全。

对不配合上述疫情防控要求的供应商代表，工作人员有权拒绝其入场，所有责任由供应商承

担。

4

附件1:

现场体温测危记录测温人（签名）

开评标人员健康信息登记表

姓名身份证号码

单位名称

单位地址

个人住址

单位电话个人手机

参加开评标

项目名称

人员身份匚采购人代表□采购代理机构口供应商代表□评标专家

参加：口开标口评标开评标室号

有无发热、乏力、干咳、气促情况？口有口无

□否

是否在2021年月日后往返（或途径）疫情重点地区？

口是，到达时间为：

2021年月日至今是否有与疫情重点地区人员接触？是否与确诊病例或疑□否

似病例密切接触？□是，接做时间为：

2021年月日至今是否离开过湘潭市？□否口是

湘潭本地

离开淅潭市去往：_______________返潭日期：_______________

人员填写

交通工具（如乘坐公共交通工具需填写车次、车号、上下站点）

从______________来潭，外埠来潭日期：_______________

外埠来潭是否在潭住宿？如住宿，地址为：______________________________

人员填写

交通工具（如乘坐公共交通工R需填写车次、车号、上下站点）

本人承诺以上信息真实准确。如有不实，愿承担由此引起的一切后果及法律货任。

申报人（签名）：

日期：

存在瞒报导致严筮后果的，一经发现将严肃处理，在诚信体系中予以记录,并报有关部门依法追究贵任.

5

第二章磋商须知

磋商须知前附表

条款号条款名称编列内容规定

一、说明

湘潭市雨湖区社会福利和养老服务中心困难群众居家

第二章第1.1款采购项目

养老服务管理平台

第二章第2.1款采购人

第二章第2.2款采购代理机构

(V)公告邀请()供应商库拙取()

供应商的邀请方式

采购人、专家推荐

第二章第2.3款

购买磋商文件时应提

以磋商公告为准。

供的资料

6

条款号条款名称编列内容规定

1、供应商的基本资格条件：供应商必须是在中华人民

共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，11

应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有

重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

第二章第3.1款供应商资格条件2、供应商特定资格条件：/。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系

的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活

动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管

理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招

标采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，

列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参

与政府采购活动。

6、联合体投标:本次采购不接受联合体投标。

本项目不接受联合体投标

第二章第6.1款联合体形式

无

第二章第6.2款对联合体各方的要求

采购人不统一组织

第二章第7.1款现场勘察

第二章第8.1款采购进口产品否

7

条款号条款名称编列内容规定

1、政府采购支持中小企业发展（货物类供应商和产品

制造商应同时满足中小微企业的条件）：小型或微型企

业，价格扣除比例为2％;中型企业，价格扣除比例

小型、微型企业的价格为上％;联合体投标的，价格扣除比例为上_$。评审

折扣比例及小型、微型

第二章第9.1款

企业参加联合体的价时，用扣除后的最后报价计算:价格分。

格折扣比例

2、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。用扣除后

的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：心。残疾

人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受扶持

中小企业发展的优惠政策。

政府采购支持小微企供应商在中标后需要融资时可以中请政府采购合同融

业融资资。提供政府采购合同融资的银行见本附表后附页1。

有担保需求的，可查询中国湖南政府采购网办事指南专

政府采购信用担保

栏中相关业务简介。

法律、法规、规章和省

级以上财政部门规定无

的其他内容

二、磋商文件

磋商文件的可能实质

第二章第10.3款第四章均可能实质性变动。

性变动内容

请于2021年11月22日起〜2021年11月29日17时

00分止（北京时间）在湘潭市公共资源交易中心网站进

第二章第11.1款提供磋商文件期限

行网上下载/获取磋商文件。如通过网络下载，其电子

版磋商文件与纸质磋商文件具有同等法律效力。

提交首次响应文件的

第二章第12.1款2021年12月3日9时00分（北京时间）。

截止时间

三、响应文件的编写

8

条款号条款名称编列内容规定

500000.00元,供应商的报价超过采购预算金额的，其报

价将视为无效报价，响应文件视为无效响应。

投标响应文件中的报价为第一次报价（第一次报价不予

公布），第二次报价（最终报价）采用现场填写并当场

第二章第16.4款采购项目预算公布，成交及价格评审以最终报价为准。在项目磋商过

程中无任何实质性变动的前提下，第二次报价（最终报

价）不得高丁•上一轮且不得高于项目采购预算金额,否

则作无效响应处理（项目磋商过程中有实质性变动的情

况除外）。

第二章第17.3款非制造商的证明文件不要求提供

样品提供及样品提交

第二章第18.1款不要求提供

的时间、地点

9

条款号条款名称编列内容规定

投标保证金的金额：人民币六万元整（¥：10000.00元）

投标保证金缴纳方式：银行转账或电子保函或银行保

函。

1、银行转账：

（1）投标人必须以企业法人的名义提交投标保证金。

在投标文件递交截止时间前，按照湘潭市公共资源交易

电子化平台系统要求由投标人基本账户转入本投标人

申请到的投标保证金收款账户。

（2）各投标人需在递交投标保证金前确保本单位在湘

潭市公共资源交易电子化平台中录入的基本账户与本

企业的基本账户一致，如存在不一致的情况，需要及时

修改注册时填写的基本账户信息。

2、采用电子保函方式递交投标保证金时，投标人登录

第二章第19.1款投标保证金湘潭市公共资源交易电子化平台，查阅本项目招标公

告，点击“确认投标”进入投标管理页面，投标人可在

交易平台自主选择“保证保险、银行电子保函、担保电

子保函”三种方式，选择后系统将转至第三方平台-“工

保网投标保证金电子保函服务平台”（工保网），请投

标人仔细阅读投标须知及操作流程办理投保业务，具体

操作详见《湘潭市投标保证保险操作手册》。

3、采用银行保函方式递交投标保证金时，应由投标人

开立基本账户的银行出具保函，与银行查询授权书原件

一并在投标被止时间前交采购人。

4、投标保证金到账截止时间、保单生效截止时间为投

标截止时间。

（请在用途栏中注明“湘潭市雨湖区社会福利和养老服

务中心困难群众居家养老服务管理平台”字样）

第二章第20.1款响应文件有效期90H（日历日）

正本一份，副本二份，电子文档一份

第二章第21.1款响应文件副本力数采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不

得采用活页装订，提倡双面打印。

10

条款号条款名称编列内容规定

四、响应文件的递交

湘潭市雨湖区社会福利和养老服务中心困难群众居家

养老服务管理平台响应文件

政府采购编号：潭雨财采计（2021）118号

第二章第22.2款封套上应载明的信息委托代理编号：HNBD-ZB-20210U0

包或品目名：_____________________

供应商名称：_____________________

在2021年12月3日9时00分之前不得启封

第二章第24.1款响应文件的递交地点

五、响应文件的磋商与评审

第二章第31.2款评审因素和标准见附页3

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

（2020）46号文）,200万元以下的货物、服务采购项

目，400万以下的工程采购项目，觉物、服务项目给予

小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，工程项

目给予小型和微型企业产品的价格给予3$-5%的扣除，

第二章第31.3款最后报价调整用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为_

z_%。本项目专门面向中小企业采购，不再执行价格评

审优惠的扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小

企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为

小微企业的，联合体视同小微企业。

技术、商务、价格得分采符合第二章第9.1款规定，按第二章第31.6款规定

第二章第31.5款

或总得分调整及本款分值调整。

11

条款号条款名称编列内容规定

1、符合政府采购优先采购政策的，产品只能享受节能

产品、环境标志产品、两型产品等产品优惠中的一项（由

供应商在响应文件中选择并填报政策功能编码，评审时

多处或部分获得政府进行加分）。

第二章第31.6款采购政策优惠的计算2、供应商享受支持小微企业发展政策优惠的，可以与

方法同时享受旧能产品、环境标志产品、两型产品等产品优

患中的一项累加。

3、同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时

只对该部分产品的报价实行加分。

六、成交结果信息公布

中国•湖南政府采购网(sdf.Ikjccgp-hunan.gov.cn)

第二章第37.1款财政部门指定的媒体

湘潭政府采购网(sdf.Ikjxtcg.gov.cn/index,asp)

■提供

成交方在签订合同前分向采购人交纳成交金额5席的履

约保证金。成交单位无违规行为的，其履约保证金在合

同履行期满后，凭采购代理公司提供的项目申报审批

第二章第39.3款履约担保表，成交通知书、湘潭市政府采购合同、验收单及履约

保证金申请（详见湘潭政府采购网下载专区

sdf.lkj//xtcg.cz.xiangtan.gov.cn/index.asp）由采

购人在:W天内无息退还.

口不提供

七、其他规定

1、采购代理机构向成交供应商收取代理服务7500元整,

第二章第41.1款采购代理服务贽

开具成交通知书时向采购代理机构缴纳。

第二章第42.1款其他规定/

评标办法：综合评分法

附页1

湘潭市政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单

银行名称联系人职务联系电话

中国农业发展银行湘潭市分行

中国银行湘潭分行

邮政储蓄银行湘潭市分行

中信银行湘潭分行

光大银行湘潭支行

上海浦东发展银行湘潭分行

中国农业银行湘潭分行

中国建设银行湘潭分行

交通银行湘潭分行

民生银行湘潭支行

兴业银行湘潭分行

华融湘江银行湘潭分行

长沙银行湘潭分行

广发银行湘潭支行

北京银行湘潭支行

渤海银行湘潭分行

湘潭农村商业银行

13

附页2

湖南省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单

信用担保机构联系人联系电话

中国投资担保公司

湖南省中小企业信用担保有限责任公司

湖南农业信用担保有限公司

附页3

评审因素和标准

评审

计分因素分值评分标准

因素

满足磋商文件要求报价最低为磋商基准价，其价格分为满分：

其他供应商的价格分统4安照以下公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/磋商报价）X30

报价

磋商

部分30（注：磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审

报价

（30分）查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，

应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提

交相关证明材料；供应商不能正明其报价合理性的，磋商小组

应当将其作为无效投标处理。）

供应商自2018年1（）月1日以来完成过社会救助系统管理平台

或智能电子化居家服务管理平台的类似项目业绩的，每提供1

类似业绩10分个计2分，最多计10分。（须提供中标通知书、合同、验收

考评合格的相关证明材料复印件并加盖供应商公章，业绩证明

商务

时间以合同签署旧期为准）

部分

根据供应商提供的售后服务方案（服务方案全面、服务响应时

（15分）

间短、售后服务人员工种齐全、售后质量保证措施到位、有专

售后服务5分人总体负责项目售前、售中和售后服务）全面、齐全、可操作

性强的计5分：有缺漏项、不满足要求的、欠完善、欠合理的

每处扣1分，扣完为止，未提供不计分。

根据供应商提供的技术研发能力方案（软件总体架构合理，技

术成熟，安全可靠、软件配置先进合理，具有开放性、可扩展

性和可维护性、软件功能与项目需求吻合度高，功能设计合理，

贴合民政实际工作需要、数据库设计合理，方法科学，能够从

民政业务职能、民政服务对象监测、安全、共享等属性之间的

技术研发分

30内在关联性，提供数据库设计方案、软件功能模块描述全面、

能力

准确）合理、可靠、符合项目实际需要的计30分：有缺漏项、

不满足要求的、欠完善、欠合理的每处扣3分：扣完为止，未

提供不计分。

技术根据供应商提供的服务方案（服务方案与项目实际需求的符合

部分程度；响应措施完善，响应时间：管理制度规范且全面、可行；

（55分）实施计划及保证措施得当。技术服务运作流程图、技术手段与

服务方案5分

方法）合理、完善、科学、可行的计5分；有缺漏项、不满足

要求、欠完善、欠合理的每处扣1分，扣完为止，未提供不计

分。

根据供应商提供的培训方案（帮训时间合理；培训计划安排合

理；培训事项安排到位；培训讲师及人员安排完善；技术指导、

培训方案5分培训交流内容切合实际），合理、完善、符合项目实际的的计

5分，有缺漏项、不满足要求、欠完善、欠合理的每处扣1分。

扣完为止，未提供不计分。

评审

计分因素分值评分标准

因素

对关键性业务与技术的理解与实现，演示业务办理流程（限于

原型或实际系统）：

根据供应商演示情况进行计分：

1、演示困难群众居家服务业务办理流程

产品演示15分

2、现场演示人员语言清晰，表达流畅；

3、演示内容通俗易懂。

满足以上要求的计15分；有缺漏项、不满足要求的计10分，

欠完善、欠合理计5分，未演示不计分。

说明：供应商得分分数计算法:

（1）各评委根据评分表独立打分。

（2）取各评委评分的算术平均值作为供应商的评标总得分。

（3）所有计算得分精确到小数点后2位数，第3位四舍五入。

16

竞争性磋商须知

一、说明

1.适用范围

1.1本磋商文件仅适用于磋商须知前附表（以卜.简称磋商须知前附表）中所叙述的采购项目。

2.定义

2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的

采购人名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表.

2.2"采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他采购代理

机构。本次政府采购的采购代理帆构名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。

2.3“供应商”是指响应磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或者自然人。

本次政府采购项目邀请的供应商通过磋商须知前附表所述方式，邀请符合资格条件的供应商提交

响应文件（含资格证明资料），参与竞争性磋商采购活动。

2.4“磋商小组”是指依据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理哲行办法》有关规定

组建，依法依规履行其职责和义务的机构。

2.5“货物”是指各种形态和种类的物品，包拈原资料、燃料、设备、产品等，详见《政府

采购品目分类目录》（财库［2013］189号）。

2.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮

等，详见《政府采购品目分类目录》（财库［2013］189号）。

2.7“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》（财

库［2013］189号）。

2.8“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环

境标志产品政府采购清单》的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政

府采购目录》的产品。

2.9“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关

于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财库［2007L19号）。

3.供应商的资格要求

3.1供应商应当符合磋商须知前附表中规定的资格条件要求。

3.2供应商为联合体形式的，除应满足本章第3.1款资格条件要求及第3.3款规定外，还应

遵守以下规定：

（1）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方权利

义务（含承担工作及工作量比例）：

（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低

的供应商确定费质等级;

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外

组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

3.3供应商不得存在下列情形之一：

（1）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）与其他供应商的法定代表人（负责人）为同一人，或者与其他供应商存在控股、关联关

系。

（3）受到刑事处罚，或者受到较大数额的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府

采购活动.暂扣或者吊销许可证.暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门

认定的其他重大违法记录。

4.参与磋商的费用

4.1无论磋商的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性磋商采购活动有关的全部费用。

5.授权委托

5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明原件和本人身份证原件

参加开标会议；供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人授权书原件并附法定代

表人身份证明原件和本人身份证原件参加开标会议。未按上述要求提供的，将视为无效响应。

6.联合体形式

6.1除磋商须知前附表中另有规定，本次磋商采购不接受为联合体形式的供应商。

7.现场勘察

7.1供应商应按磋商须知前附表中规定对采购项目现场和周阳环境的现场考察。

7.2勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自

己负责。

7.3采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何

借口，提出额外补偿，或延长合司期限的要求。

8.采购进口产品

8.1除磋商文件前附表另有规定外，本项目拒绝进口产品参加竞争性磋商采购活动。

8.2本章第8.1款规定同意购买进口产品的，本项目采购活动不限制满足磋商文件要求的国

内产品参与竞争性磋商。

9.政府采购政策支持

9.1对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》且属于应当“强制采

购的节能产品”，按照翅弹实行强制采购。实行政府采购强制采欺的节傕产品见磋商文件前附表。

9.2对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》的“非强制采购节能

产品”，财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》的“环境标志产品”，湖南

省财政厅、湖南省科学技术厅、湖南省长株潭“两型社会”试验区建设管理委员会发布的《湖南

省两型产品政府采购目录》的“两型产品”以及中小企业，实行优先采购，按照省级以上财政部

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门有关政策规定，评审时进行价格扣除或加分。实行政府采购优先采购的优惠率见磋商文件前附

表。

9.3产品同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”的，评审时

只有其中一项能享受优先待遇（供应商自行选择，并在分项报价明细表中并填报相关信息及数据）；

中小企业可以与同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项

重复计和。

9.4同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除

及加分.

9.5符合本章第9.1款、第9.2款规定的，应提供相关证明资料。

9.6供应商有融资、担保需求的，具体办理流程可向磋商须知前附表所列金融机构和担保机

构询问。

二、磋商文件

10.磋商文件的组成

10.1磋商文件由下列文件组成：

第一章磋商邀请

第二章磋商须知

第三章政府采购合同格式条款

第四章采购需求

第五章响应文件组成

10.2磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务

要求以及合同条款，在磋商须知前附表中明确。

10.3供应商应仔细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件要求编制响应文件。任何对磋商

文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。

11.磋商文件的提供期限

11.1磋商文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见磋商文件

前附表.

11.2供应商应持磋商文件前附表规定的资料购买磋商文件。

12.提交首次响应文件的截止时间

12.1供应商提交首次响应文件截止时间见磋商须知前附表.

13.磋商文件的澄清或者修改

13.1在提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行

必要的澄清或者修改。

13.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次

响应文件截止之日5日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，顺延供应商

提交首次响应文件截止时间。

13.2提交首次响应文件截止时间前对磋商文件澄清或者修改内容，为磋商文件的组成部分。

三、响应文件

14.一般要求

14.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求编制响应文件，并保证所提

供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件做出实质性的响应。

14.2供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、磋商小组就有关磋商的所有

来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注稀，在有差异时以中文为

准。

14.3计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。

14.4响应文件应采用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。

14.5供应商应按磋商文件中提供的响应文件格式填写。

15.响应文件的组成

15.1响应文件包括下列内容：

（1）磋商响应声明

（2）法定代表人（单位负责人）身份证明

（3）授权委托书

（4）投标保证金

（5）供应商资格证明材料

（6）技术/商务响应与偏离表

（7）报价一览表及分项报价明细表

（8）最后报价

（9）享受政府采购政策优惠的证明材料

（10）供应商认为需要提供的其他资料

（11）投标承诺书

（12）代理服务费承诺书

15.2在磋商过程中，供应商根据磋商小组书面形式要求提交的最后报价（或者也新提交的响

应文件和最后报价）是响应文件的有效组成部分。

15.3磋商文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术/商务响应与偏离表》中对

应内容注明。

15.4根据《政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。

16.报价

16.1供应商应按磋商文件要求和范围，以人民币进行报价，以元为单位，保留小数点后两位。

16.2供应商应按第四章采购需求要求及第五章响应文件组成格式填写。投标总价中不得包含

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磋商文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏磋商文件所要求的

内容，否则，在评标时将其视为无效响应。

16.3供应商的报价不得超过采购项目预算，采购项目预算或其计算方法见磋商须知前附表。

16.4磋商响应文件中的报价为第一次报价（第一次报价不予公布），第二次报价（或多轮次

报价）采用现场填写并当场公布，成交及价格评审以最后轮次报价为准。第二次报价不得高于第

一次报价且不得高于项目预算价，否则作无效投标处理。

16.5磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产

品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相

关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。

17.供应商符合磋商文件规定的证明文件

17.1供应商应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为响应

文件的一部分。

17.2除磋商须知前附表另有规定外，供应商提供的货物及服务不是供应商制造或拥有的，则

必须提供经销、或代理采购货物、或采购货物提供售后服务的证明文件。

18.样品提供

18.1本项目无需提供样品。

19.磋商保证金

19.1磋商须知前附表规定交纳磋商保证金的，应按磋商须知前附表规定的磋商保证金形式交

纳，不得以现金方式交纳，在提交首次响应文件截止时间前，向采购代理机构交纳投标须知规定

的磋商保证金。磋商保证金有效期应当与本章第20.1款规定的响应文件有效期一致。

19.2供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。

19.3采购代理机构在成交通知书发出后5个工作FI内退还未成交供应商的磋商保证金：在采

购合同签