DB12-T776-2018-气象灾害调查工作规范-天津市

ICS07.060DB12B18天津市地方标准DB12/T776—2018气象灾害调查工作规范Workingregulationformeteorologicalcalamityinvestigation天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/T776—2018目次前言................................................................................II123456范围..............................................................................1规范性引用文件....................................................................1术语和定义........................................................................1调查原则、组织、程序和内容........................................................1资料处理与分析....................................................................3调查报告..........................................................................4附录A（规范性附录）气象灾害分级标准...............................................5附录B（规范性附录）气象灾害类别...................................................6附录C（资料性附录）调查表格样式...................................................7附录D（资料性附录）气象灾害调查报告及附表........................................11附录E（规范性附录）气象灾害损失信息...............................................14参考文献............................................................................17IDB12/T776—2018前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由天津市气象局提出并归口。本标准起草单位：天津市气象灾害防御技术中心。本标准主要起草人：刘邕、刘洋、周燕川、银峰、朱轶明、宋喃喃。IIDB12/T776—2018气象灾害调查工作规范1范围本标准规定了气象灾害调查工作的术语和定义、原则、组织、程序、内容和方法、资料处理与分析以及调查报告。本标准适用于气象灾害调查工作。本标准所称的气象灾害指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等所造成的灾害。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。QX/T103-2009雷电灾害调查技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。气象灾害meteorologicalcalamity气象灾害调查meteorologicalcalamityinvestigation4气象灾害调查应由气象主管部门规定的专业机构组成调查组或直接派出调查组负责实施。对于特别重大气象灾害，应及时上报至国家气象主管部门，配合国家级业务单位开展调查工作。气象灾害分气象灾害调查应遵循及时、科学、公正、完整的原则，实事求是，以客观事实为依据。调查人应围绕与气象灾害事实存在客观联系的天气条件、受灾对象等因素，查找气象灾害客观发生与否的证据。1DB12/T776—20184.2.1气象主管部门接报后，应与申报单位或个人核实灾害类别（气象灾害类别及说明见附录B）、时间、地点、受灾情况等基本信息，约定现场调查时间，确定现场配合人员。应告知受灾单位或个人保护灾害现场。因救灾需要改变现场时，应作书面记录并保全物证，必要时应作影像记录。4.2.2调查组人员应不少于三人，其中至少一人具有中级及以上技术职称。对于较大及以上级别气象灾害，调查组中至少一人具备高级技术职称。需要时可聘请相关人员参加调查组。4.2.3调查组职责应包含以下内容：——开展现场勘查、调查走访、证据搜集（包含气象要素等资料）、笔录制作等工作（现场调查表参见附录C）；——统计灾害造成的人员伤亡、经济、文化遗产及公共服务损失等情况；——对资料进行处理分析，确定是否属于气象灾害及灾害等级；——出具气象灾害调查报告（报告及附件式样参见附录D）。4.2.4调查组现场勘查笔录、影像资料及其他相关材料应完整、清晰，具有可识别性。签名应使用钢笔或签字笔。4.3调查程序气象灾害调查程序见图1。接受委托成立灾害调查组进行灾害现场勘查资料处理和分析否是图1灾害开始和结束时间；灾害发生地点（或区域）、受灾区域面积；致灾的气象因素的规范性名2DB12/T776—20184.4.2灾害损失情况，应包括社会影响、农业影响、畜牧业影响、水利影响、工业影响、林业影响、渔业影响、交通业影响、电力影响、通讯影响、基础设施影响、商业影响、其他行业影响等13类，见附录E。4.4.34.4.44.4.54.4.6现场遗留的痕迹、残留物，人和生命体损伤特征。受灾地点（或区域）的气候、水文、地形地貌、地质、植被等信息。受灾地点（或区域）的人口和经济基本状况等信息。受灾地点（或区域）灾害发生时段的气象资料，包括（但不限于）以下内容：——气象主管部门发布的气象预报、预警资料；——气象观测记录，包括风向、风速、温度、降水量、闪电活动监测资料等。4.4.7受灾地点（或区域）历史上发生同类别气象灾害的资料。气象灾害防御情况，包括（但不限于）以下内容：4.4.8——气象预报、预警信息发布的及时性和准确性、气象信息传播覆盖情况等；——受灾对象进行气象灾害防御的具体措施、应急预案和应急演练等。4.5调查方法4.5.14.5.24.5.34.5.4通过目视观察、肢体感受等感官识别方式获取灾害现场信息。使用专业仪器设备进行实地测量，获取灾害现场信息。通过询问、访谈、座谈等方式，获取受灾人员、救灾工作人员等提供的灾害现场信息。通过档案查询、资料检索等方式从相关部门获取灾害相关信息。5资料处理与分析调查完毕后，应及时对收集的各类资料进行归纳、整理，逐项审查资料的客观性、合法性和关对客观性、合法性存在问题的材料不予采用；如调查资料之间存在矛盾，应采取措施进行甄别，根据灾害发生地的地质、地貌、气候等因素，分析该地形成灾害天气的条件。根据灾害发生时段和相关气象资料，分析气象条件在时间和空间上是否与灾害发生相吻合。分析受灾对象、痕迹、残留物和现场其它物体的物理、化学效应，运用统计学方法，从定量和依据对灾害事件事实认识程度和所掌握灾害判定证据的充分程度，灾害性质的判定结论可分为：——证据之间应能相互印证；——鉴定过程符合逻辑；3DB12/T776—2018——不存在反证。调查报告66.1报告内容6.1.1调查报告应包含的内容：——报案和受理的基本情况；——灾害调查经过；——灾害损失情况；——调查资料分析；——灾害成因分析和判定；——灾害防范建议；——相关人员签名及单位盖章。6.1.2调查报告应内容真实、信息全面、数据准确、用词规范、文字简练、通俗易懂。6.2出具时间调查组宜在相关资料齐全后十五个工作日内，出具《气象灾害调查报告》。4DB12/T776—2018AA附录A（规范性附录）气象灾害分级标准A.1特别重大气象灾害特别重大气象灾害包括：——特大暴雨、大雪、龙卷风、沙尘暴、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的气象灾害；——我市或包括我市在内的多个省市范围内出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害；——在其他国家或地区发生的可能对我市经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。A.2重大气象灾害重大气象灾害包括：——暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡（以上包括本数，以下不包括本数，下同），或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害；——对社会、经济及群众生产生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流、雪崩等气象灾害；——因各种气象原因，造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上的。A.3较大气象灾害——暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成3人以上、10人以下死亡，或1000万元以下经济损失的气象灾害；——对社会、经济及群众生产、生活等造成较大影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电等气象灾害；——因各种气象原因，造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭6小时以上的。5DB12/T776—2018BB附录B（规范性附录）气象灾害类别表B.1气象灾害类别的划分及说明类别编号01气象灾害类别台风应归属的常见灾害名称说明热带低压～超强台风非台风（但包括台风外围云系影响）降雨灾害020304暴雨洪涝干旱暴雨、洪水、山洪、涝灾、融雪性洪水、强降水旱灾除台风、沙尘暴等以外的风灾大风寒潮大风、雷雨大风05060708龙卷冰雹飑线雷电暴风雪、暴雪、雪（冰）崩和雪害、积雪、雪凇、吹雪、白灾冻雨、冰凌、电线结冰、道路结冰、雨凇、雾凇作物越冬期零度以下的低温危害作物生长季零度以下的低温危害夏季低温、冬季寒害、寒潮、寒露风、倒春寒、冷雨湿6DB12/T776—2018CC附录C（资料性附录）调查表格样式表C.1气象灾害调查受理表接报时间联系人年月日时分基本信息联系方式灾害地址7DB12/T776—2018表C.2询问笔录编号：共页，第时页分询问地点询问时间询问单位被询问人：姓名问：年月日时分至询问人文化程度记录人性别年龄职业联系方式答：问：答：8DB12/T776—2018表C.3现场勘查笔录记录编号：勘查时间勘查地点共页，第时页分年月日时分至勘查过程及结果：9DB12/T776—2018表C.4灾害调查现场图记录编号：共页，第页绘图人：复核人：表C.510DB12/T776—2018D附录D（资料性附录）气象灾害调查报告及附表D.1封面式样津气灾字[××××]第（××××）号气象灾害调查报告×××××××事件名称D.2扉页式样声明5.对本报告若有异议，应于收到报告之日起十五个工作日内向本报告出具单位提出，逾期不予受理。6.本报告仅对所委托的调查事件有效。11DB12/T776—2018津气灾字[××××]第（××××）号灾害事件名称灾害发生地点灾害发生时间受灾单位（人）联系人联系电话一、报案及受理基本情况12DB12/T776—2018D.5灾害损失情况、调查资料分析式样津气灾字[××××]第（××××）号三、灾害损失情况四、调查资料分析D.6灾害认定结论式样津气灾字[××××]第（××××）号签发人：年月日13DB12/T776—2018ED附录E（规范性附录）气象灾害损失信息表E.1气象灾害损失信息表类别序号数据单位类型类别名称字段名称备注受灾人口死亡人口整型整型人人人人人人人间间整数整数整数整数整数整数整数整数整数失踪人口整型受伤人口整型被困人口整型饮水困难人口转移安置人口倒塌房屋整型整型1社会影响整型损坏房屋整型引发的疾病名称发病人口文本可以填写多种疾病名称整型人所整数，引发的各种疾病发病总人数整数除上述内容以外的其他农业影响可以填写多种牧草名称保留1位小数，所有牧草总的受灾面积整数除上述内容以外的其他畜牧业影响14DB12/T776—2018表E.1气象灾害损失信息表（续）类别序号数据类别名称字段名称单位备注类型整型水毁大型水库水毁中型水库水毁小型水库水毁塘坝座座座座米整数整数整数整数整型整型整型4水利影响水毁沟渠长度堤坝决口情况水情信息单精度文本保留1位小数标名地点和长度文本水位、流量水利经济损失水利其他影响停产工厂单精度整型万元保留2位小数除上述内容以外的其他水利影响整型间台整数工业设备损失工业经济损失工业其他影响林木损失整型整数56工业影响林业影响单精度文本万元保留2位小数除上述内容以外的其他工业影响单精度单精度单精度文本棵整数林业受灾面积林业经济损失林业其他影响捕捞船只翻(沉)数量捕捞船只翻(沉)吨位渔业影响面积渔业经济损失渔业