矿山安全管理规定手册

安全办公会议制度

为了加强安全基础管理工作，贯彻各级管理人员安全生产责任

制，研究处理安全生产中存在的重大问题，保证企业安全生产，根据

《安全生产法》、《煤矿安全规程》规定，制定本制度。

1、企业每旬至少召开一次安全办公会议（特殊状况随时决定召

开安全办公会.），安全办公会由企业经理主持，企业有关领导、各科

长、技术主管和业务科室主管人员参与。

2、各矿每周开展一次安全办公会。

3、安全办公会议内容包括：

①讨论本矿安全生产发展规划和年、季、月度安全工作计划以及

安全技术措施、费用计划。

②分析本矿目前安全工作现实状况，重大安全隐患整改方案，作

出决策。

③传达、学习、贯彻上级对安全工作的指令、指示、指示及阶段

性工作规定G

④讨论推广安全管理工作中的新经验、新技术、新工艺。

⑤讨论决定对安全生产管理工作中的先进单位、先进集体、先进

个人的表扬与奖励。

⑥讨论决定对各类事故单位及详细责任者日勺处理决定。

4、安全办公会议由企业经理主持，经理外出时，由委托主管工

作的矿领导或安全矿长主持。

5、安全办公会日勺议程由企业安监部门组织。

6、会议要有完整的记录，载明议案的事项、决定以及贯彻的人

员，措施和期限，每次会议要形成会议纪要，上报下发，并由安监部

纳入档案管理。

7、安监部门对安全办公会决定日勺事项目勺贯彻状况，按规定期限

隐患的处理完毕状况进行监督检查。

8、本制度由驻矿安监处监督执行。

安全目的管理制度

为了全面贯彻各级安全生产责任制，防止各类事故时发生，努力

实现企业日勺安全工作目的，根据《煤矿安全规程》和上级有关规定制

定本制度。

一、根据上级下达的安全指标，结合企业安全实际，由企业安全

管理部门制定矿井年度或阶段安全工作目的，每年以企业发1号文

献，将整年安全奋斗指标逐层分解下达各矿，明确责任，完善措施，

制定考核和奖罚措施。

二、安全管理目日勺日勺贯彻，由经理和各单位安全第一责任者签订

《安全生产责任状》。各基层单位也要逐层制定完毕目的的详细措施,

以签订《安全生产责任状》的形式，将目曰勺责任贯彻到区队，贯彻到

班组，个人。

三、各单位要通过全面贯彻安全生产责任制，业务保安责任制和

岗位工种安全生产责任制，保证安全无事故。

四、各矿长对所辖工作日勺安全目日勺负责，各职能部门负责本职业

务范围日勺安全目日勺管理工作，职工个人对岗位安全负责。

五、各级领导要高度重视安全目日勺管理工作，要有计划、有安排、

保证安全生产管理上所需的人、财、物和措施到位。

六、企业对安全目的日勺考核，由安监部门牵头，逐月考核，按企

业有关文献规定进行奖罚。

七、安监部门根据矿有关文献规定，加强对各矿安全平常安全管

理的综合考核，每月按安全目日勺的完毕状况考核出据，由财务科核算

中心兑现奖罚。

八、安监部门要充足发挥监督检查作用，加大依法安全监督监察

力度，加强对安全生产目的管理制度实行状况的监督，严格按照责任

追究制度追究有关人员日勺责任，并督查处理。

九、各级干部要尽职尽责，认真搞好安全生产工作，保证企业年

度安全生产工作目的日勺实现。

事故隐患排查治理汇报建档制度

第一章总则

第一条为了及时有效地排查治理安全生产隐患，贯彻各级管理

人员的安全生产责任制，防止生产安全事故日勺发生，根据《安全生产

法》、《重大事故隐患管理规定》等法律法规，结合我企业安全生产实

际，制定本制度。

第二条企业安全生产隐患是指存在于生产场所、设备和设施中

也许导致事故日勺人的不安全行为、物日勺不安全状态和管理上的缺陷。

安全生产隐患的排除是综合运用多种管理技术和措施，对生产作业过

程中存在的隐患进行识别、分析、评价、分级、监控、排除和管理，

及时消除和控制事故日勺发生。

1、生产安全隐患按照隐患导致事故的危害程度（人员伤亡和财

产损失），分为一般隐患和重大隐患:

一般隐患：指也许导致一般生产安全事故日勺隐患。

重大隐患：指也许导致较大及以上生产安全事故的隐患；矿井重

大安全生产隐患是指《尤其规定》及配套措施中所波及的内容、企业

和矿强调严禁的、也许导致重大事故的隐患。

2、生产安全隐患按照处理的难易程度，分为A、B、C三级。

A级隐患：危害严重，治理难度大，矿井处理不了需由企业协调

处理的隐患；

B级隐患：危害较严重，治理难度较大，区队处理不了需由矿井

协调处理的隐患；

C级隐患：危害相对小，治理难度不大，需由区队必须处理的隐

患。

3、矿井安全生产隐患按照也许导致事故的性质，可以分为：顶

板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运送、火灾、水灾和其他。

第三条企业有关业务部门及安全生产管理人员是安全生产隐患

排查责任的主体。生产部及各矿是生产安全隐患治理的主体。企业安

检部门对安全生产隐患的检查、汇报、建档和督促处理负重要责任

第四条企业各生产单位按照隐患处理难易日勺分级原则，进行事

故处理。企业安全监察部负责对B级以上的隐患实行监管、上投，督

促处理。对存在重大安全生产隐患的，必须立即停止生产，排除隐患。

各级安全第一责任者对安全生产隐患日勺排查和治理负直接责任。

第五条企业在组织安全检查、原则化检查和“一通三防”等检

查时，同步进行重大安全生产隐患排查。

第六条各级管理人员、各部门、各岗位要严格按照《防止矿井

生产安全事故责任追究制度》及《矿井事故隐患排查治理责任追究惩

罚规定》中的有关责任，做好本职范围内的安全生产隐患排查治理工

作，并对工作范围内日勺隐患排查负贡。

第二章隐患排查

第七条各级安全生产管理人员、工程技术人员和职工在平常工

作中，应随时排查一切安全生产隐患，

第八条安全生产隐患排查的责任和周期

1、各矿长对矿井安全生产隐患排查全面负责，各分管副职对矿

长负责，负责组织安全生产管理部门和专业技术人员对矿井所有安全

生产隐患每旬至少进行一次重点排查，平常随机进行隐患排查。

2、企业各职能部门负责人负责实行本部门职责范围内的安全生

产隐患排查，每周至少组织一次全面排查。

3、各矿长负责实行本矿工作范围内的安全生产隐患排查，每天

至少组织一次全面排查。

4、各区队长负责实行本区队作业范围内的安全生产隐患排查，

每天组织巡回全面排查。

第九条各级领导、安全生产管理人员、工程技术人员和职丁在

平常的工作过程中，都必须随时排查责任范围内的安全生产隐患，及

时制止现场生产过程中平行交叉作业等违章行为。实行作业现场“班

组长巡回查、跟班队长勤检查、质检员细复查、安检员严督查、小分

队动态查、矿领导随时查”的工作机制，对发现日勺隐患，要立即责令

停止作业，贯彻整改措施，确定负责人立即组织排除隐患，安检员和

质检员跟踪督查验收，符合质量原则规定，才能放行生产，并及时汇

报企业调度室和安全信息站立案。

第十条检查人员在检查中发现日勺安全生产隐患和“三违”行为,

必须及时以书面形式告知被检查单位和个人。

第三章隐患治理

第十一条对各级隐患排查查出的隐患，必须按《企业安全生产

隐患排查治理表》进行登记。

第十二条各级管理人员平常检查发现日勺安全生产隐患统一由

企业安全监察部搜集汇总，填入企业安全生产隐患排查治理登记档案

表。

第十三条矿井安全生产隐患的整改期限。按照隐患的严重程度

和处理难易程度，规定立即整改、限期整改或停产整改。

第十四条矿井安全生产隐患的治理原则。按A、B、C进行排队

梳理、汇总分析和登记造册，必须立即处理日勺列入A类，限期处理的

列入B类，发明条件逐渐处理的列入C类。根据“分级负责，贯彻责

任”的原则，由矿井重要负责人组织进行治理贯彻，做到项目、措施、

资金、时间、责任、督察、反馈、验收“八到位二

第十五条矿井安全生产隐患的整改贯彻。一般隐患由矿井重要

负责人指定隐患整改负责人，责成立即整改或限期整改。对限期整改

的隐患，由整改负责人负责监督检查和整改复查验收，验收合格后报

矿井重要负责人审核签字立案。重大隐患由矿井重要负责人组织制定

隙患整改方案、安全保障措施和应急预案，贯彻整改的内容、资金、

期限、下井人数、整改作业范围，并组织实行。整改结束后，企业重

要负责人组织验收，并签订验收意见，符合规定规定，才能恢复生产。

第十六条各矿井安全生产隐患的跟踪监控。矿井分管安全工作

领导负责贯彻安监部门指定专人跟踪监督检查隐患日勺整改正程，动态

掌握隐患的整改效果和变异状况。凡安全检查中被责令停产整改时作

业场所，必须由区队重要负责人组织分析原因，制定整改方案报矿安

全监察部立案。隐患未得到处理前严禁生产。整改结束后，由被停产

整改单位提出书面申请，经企业组织复查验收合格后，才能恢复生产。

第十七条企业安全监察部负责向上级汇报A级隐患和重大危

险源，并对A级隐患和重大隐患进行有效监控。

第十八条企业在召开安全办公会议时，需对上旬的安全生产隐

患的整改及重大隐患负责人的追究处理等状况进行贯彻，并对当月查

出的安全生产隐患治理工作进行安排布署。

第四章隐患汇报

第十九条企业安全生产隐患确实认上报。安全生产隐患按分

级管理日勺原则进行上报。

1、矿井在其平常安全检查的基础上，每月组织一次矿井安全生

产隐患等级确认，属A级隐患和重大隐患，填入《安全生产隐患排查

表》，必须在每月2日前上报企业安全监察部。

2、矿井上报A级隐患和重大隐患时，必须同步将上月安全隐患

及排查整改状况填入《煤矿安全检查状况月报表》（附表3）上报企

业安全监察部，并附文字阐明书面汇报。书面汇报内容要包括产生隐

患的原因、现实状况、危害程度分析、整改方案、安全措施、应急预

案和整改成果等，必须符合“八到位”原则。重要状况要随时汇报。

第二十条矿井安全生产隐患的上报责任。矿安监部门负责隐患

排查治理的上报工作，上报的安全生产隐患必须经分管领导和安全第

一负责人审核（盖章），内容真实可靠，隐患级别和种类划分符合规

定，统一用电子版上报，每月上报的时间不得拖后。

第二十一条矿上报的安全生产隐患在未整改完毕前，必须每月

上报，直至安全生产隐患整改完毕销号。

第五章隐患管理

第二十二条企业安全监察部负责安全生产隐患的采集、记录、

建档、汇报、反馈、复查等综合管理工作，严格按照统一报表纳入计

算机管理。

第二十三条安检员、瓦检员、质检员要认真履行各自的岗位职

责，从进入采掘工作面巷道入口到作业现场首先进行全面安全检查。

发现隐患问题由安检员牵头贯彻当班班长负责整改，并跟踪监督排除

隐患，经“四位一体”共同复查验收确认作业范围符合安全生产条件

时，方可在动工登记表上签字，安监员立即向矿调度室如实汇报。班

长接到矿调度室动工命令后，才能许可当班动工生产。若“三员”中

有一人不签字，安监员不汇报，矿调度室不得下达动工生产的命令。

无动工生产命令的，严禁动工生产。否则，从严追究责任。做到从源

头上超前控制事故隐患，严把现场“不安全不生产”和安全验收确认

动工准入关。

第二十四条对查出的重大安全生产隐患，必须立即停产整改。

同步，企业安监部门必须贯彻专人在重大隐患的地点悬挂标志牌，标

明危险等级、安全警戒范围及有关安全注意事项等，并定期组织对隐

患排查整改管理工作进行考核评价和奖惩。

第二十五条矿井必须坚持不安全不生产的原则。对存在安全生

产隐患日勺作业场所，要制定切实可行日勺防备措施和应急预案，无措施

和预案日勺不得作业。对制定的防备措施和预案，必须符合有关审批程

序。

第二十六条迟报、瞒报或不报安全生产隐患日勺，按《安全生产

现场管理行政责任追究制度》等规定予以追究处理。

第二十七条凡因安全生产隐患整改不贯彻，导致险情扩大或事

故发生，在安全生产隐患排查治理责任内确认事故防止的责任者，并

依法予以对应日勺责任处分。

第二十八条对安全生产隐患排查汇报及处置及时，防止发生重

大人身事故和财产损失的有功人员，上报企业审定，予以表扬奖励。

安全教育与培训管理制度

为了更好地贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”日勺方针，防

止事故日勺发生，根据有关法律、法规、《规程》的规定，制定本制度。

1、煤矿安全培训是国家法定的一项强制性培训。凡入井人员未

经安全培训，或经安全培训但考核不合格者，不得入井作业；特殊工

种未获得特种作业资格证，不得上岗作业。

2、企业成立安全培训组织机构，贯彻专人负责安全培训工作。

各矿成立安全培训领导小组，矿长任组长。

3、企业安全培训机构对全企业的新工培训和全员培训负责，职

工培训中心对管理人员和特殊工种培训负责。职工培训中心对矿职工

培训在业务上予以管理和指导。

4、安全培训单位职责：

安监科：负责编制和上报职工安全培训的中、长期规划、年度和

月度计划，并严格按计划组织实行。对全矿职工安全培训工作进行安

排和管理，及时调整和贯彻培训计划，并定期进行考核和总结，奖优

罚劣负责提供各类人员日勺岗位规范和技术规范；负责对职工培训工作

进行平常管理；管理和使用全矿职工教育培训经费；建立健全培训档

案，实行统一规范管理。

财务科：负责贯彻和管理安全培训经费，做到按规定及时计提、

专款专账审计和监察安全培训经费的使用状况。

5、安全培训部门应按照国家安全培训规定，贯彻全企业安全培

训长远规划和年度培训计划，及时制定实行措施，提交安全培训领导

小组研究同意，并上报上级主管部门立案。

6、安全培训日勺内容应包括《安全生产法》、《煤炭法》、《劳动法》、

《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等法律法规及矿工自救互救、

创伤急救、事故应急救援预案等安全常识。

7、企业安所有门要不停改善教学设施和办学条件。安全培训教

学单位应具有健全的管理制度、教学设备仪器，必须获得对应的培训

资质，并具有对应资质的专兼职教师。

8、完善培训考试考核制度，努力提高教学质量。严格按照规定,

进行足额课时培训，不得随意减扣学习培训时间。

9、根据“教考分离”原则，由职工培训部负责组织实行。安全

培训的考核成绩，应反馈给人员所在单位，并进入个人技术档案统一

管理。

10、严格安全培训奖惩制度。根据年终安全培训考核成果，与各

单位领导班子经营目的挂钩考核重奖重罚。对超额完毕年度培训任

务，且培训质量符合规定，做到全员持证上岗日勺单位，予以表扬和奖

励；对完不成培训计划任务的单位，予以通报和惩罚，同步进行责任

追究。

防灭火管理制度

一、防治外因火灾管理制度

1、矿井每年必须编制“矿井灾害防止与处理计划”，认真贯彻执

行矿井防灭火措施。

2、进、回风井口20米范围内，严禁烟火，不得在井口寄存易燃

材料。井下必须设消防库并由通风区负责，应按灾害防止与处理计划

日勺规定配足多种消防材料。

3、井下清洗风钻及井下用过的棉纱、布头不得乱扔，必须寄存

在带盖的铁桶内或带上井。

4、井下爆炸材料库、机电设备碉室（含配电点）、检修碉室、火

药库、材料库、井底车场、使用带式输送机或液压偶合器日勺巷道以及

采掘工作面附近的巷道中，必须按规定配置灭火器材和消防砂箱（砂

量不少于0.3■）。临时配电点、井底车场、带式输送机或液压偶合器

日勺巷道各转载点配置8kg干粉灭火器不少于2个，其他地点8kg干粉

灭火器日勺配置不不大于5个。

5、井下严禁使用灯炮取暖和使用电炉子。井下和井口房内内不

得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作，急需电焊时每次必须制定安全

措施，经矿总工程师同意后执行，严禁使用通用措施。

6、运送区应认真执行井口上下人验身制度，不得让携带烟火、

易燃品日勺人员入井。

7、井下要有完善的消防洒水系统，洒水管路要齐全，皮带运送

机巷每50米要留一种三通阀门，其他巷道每100米留一种三通阀门。

8、保持井下碉室清洁卫生，不容许寄存荆芭、木料等可燃性材

料。各碉室、转载点、配电点等都要用不燃性材料支护，各碉室要安

设防火门并安全可靠。

9、井下所有密闭墙质量必须符合质量原则规定，严密不漏风。

每旬检查一次闭墙前日勺瓦斯、温度、一氧化碳状况，作好记录，发现

问题及时处理。

10、井下任何人发现火灾，应组织人员尽快进行扑救，直接灭火。

并立即向矿调度室汇报，矿调度室应立即告知矿长、总工，组织人员，

制定专门方案进行处理，并上报企业调度中心。

二、防治煤层自然发火管理制度

1、自然发火防治

（1）防治煤层自燃发火应遵照“防止为主、综合治理”日勺指导

原则，由矿长和总工程师负责组织制定防治煤层自燃发火的长远规划

和年度计划。防治煤层自燃发火计划材料、设备费用列入安全费用计

划，并组织贯彻。

（2）矿井日勺所有开采煤层都必须进行自燃倾向性鉴定。矿井延

深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定。凡经鉴定属于

自燃的煤层或实践证明有自燃倾向的煤层均属自燃发火煤层。凡开采

发火煤层都必须记录煤层的自然发火期，并按矿井自然发火日勺危险程

度划分矿井的“自燃危险等级”，并按划分等级进行管理。开采轻易

自燃和自燃煤层的矿井，必须采用综合防止煤层自然发火的措施。

（3）矿井必须设置消防水池和井下消防管路。地面（井下）消

防水池应常常保持不少于200nl3的储备水量，井下消防管路的敷设应

符合“矿井防灭火规范”的规定。

（4）矿必须设置井上、井下消防材料库，材料库备用的消防器

材应符合《煤矿安全规程》日勺规定。

（5）我矿煤炭具有自燃发火性，矿井的设计必须采用综合及专

题防止煤层自燃发火的措施。采区巷道的布置，工作面的回采方式，

回采工艺（放顶煤），采区内隔离煤柱的留设和通风构筑物的设置必

须符合防火的规定。

（6）自燃发火煤层的采区或工作面的开采周期应不大于本煤层

日勺自然发火期。否则，必须对采空区、突出和冒落的孔洞等空隙采用

防止性灌浆或所有充填、喷洒阻比剂、注阻化泥浆、注惰性气体以及

均压技术等措施，防止自燃发火。采用灌浆、注惰性气体、均区技术

等防火措施，应执行《煤矿安全规程》有关规定。

（7）开采自燃发火煤层必须在采区设计中预先选定构筑防火门

日勺位置，并储备足够数量的材料，以便随时封闭。采煤工作面回采结

束后，必须在1.5个月内撤出一切设备、材料，并进行永久性密闭。

所有巷道不得向老空区内漏风。

（8）开采自燃发火煤层时，采掘工作面作业规程中必须有防止

自然发火的专门措施，要加强对具有黄铁矿结核的顶板管理，防止黄

铁矿结核氧化聚热而引起的煤层自燃。应尽量防止采用采空区对角泄

放瓦斯和增长采空区漏风的通风措施。放顶煤开采必须有专门的防止

采空区自然发火设计。

（9）开采自然发火煤层时，必须确定煤层自燃发火日勺标志性气

体并建立自燃发火预测预报制度。所有检测分析成果必须记录在专用

的防火记录台账内，并定期检查分析，发现自燃发火指标超过或靠近

临界值等异常变化时，立即采用措施进行处理。

（10）发生自然火灾时，应尽快进行扑救，组织人员直接灭火。

不能直接灭火时，应立即予以封闭。封闭前必须将封闭区内日勺所有人

员撤出。在保证安全日勺前提下，封闭范围应尽量缩小。

封闭火区时，应采用“进、回风侧同步封闭”。不具有同步封闭

条件时，可以采用“先封火源进风侧，后封火源回风侧”的封闭次序,

一般不得采用“先叵后进”日勺封闭次序。

在封闭过程中，必须有专人检查瓦斯、一氧化碳、煤尘及其他有

害气体浓度。亲密注意氧气浓度、风量、风向的变化，还必须采用防

止瓦斯煤尘爆炸和人员中毒的安全措施。无有效防爆措施时，必须将

所有人员撤至安全地带。

采用直接灭火措施时，必须采用保证井下风流方向稳定性的措

施。

2、井下火区管理

(1)火灾处理完毕后，必须在7日内按规定格式填写火灾汇报

书，由矿长签订后报企业立案。

(2)矿井必须建立专门的防灭火队伍，配置足够的火区检查和

工程技术人员。井下火区和采空区密闭、巷道冒高处及其他易于自燃

发火的地点，必须安排定期巡回检查和定期取样化验。发现发火预兆

必须立即汇报和组织处理。

(3)所有火区都必须准时间次序予以编号，建立火区管理技术

卡片并绘制火区位置关系图，记录火灾的发生、发展和处理通过及火

区管理日勺全过程。上述技术资料由通风部门永久保留。

（4）井下火区必须采用永久防火墙封闭。所有永久防火墙都必

须统一编号，按《规程》和通风质量原则化的规定加强管理。

（5）防火墙内的气体成分和气温、水温等参数要定期取样化验,

以便分析掌握火区发展状态，新封闭日勺火区每周化验一次，稳定一种

月后可以改为每月化验一次。

（6）矿总工程师负责定期召开防火专题会议，召集有关单位研

究处理煤层自燃火灾日勺防治工作中存在的问题，分析既有火区的发展

状况，制定下一步火灾防止和火区管理的措施，指定专人写出火辨别

析汇报，制定下一步火灾防止和火区管理的措施，指定专人写出火辨

别析汇报，连同火区气体化验汇报，每月随通风月报一起上报企业。

（7）经取样化验分析，火区内日勺气体温度、氧气、一氧化碳气

体和水温等指标符合《规程》规定的条件，可以认为火区已经熄灭，

容许启封和注销。启封已熄灭的火区，必须制定措施，报企业总工程

师同意。

（8）启封火区和火区初期恢复通风等工作，都必须由矿山救护

队进行，通风等部门配合工作，启封工作必须按《规程》和启封措施

日勺规定执行。

(9)在启封火区工作完毕后3日内，每班必须由矿山救护队检

查通风工作，并测定水温、气体温度和成分。确认火区完全熄灭、通

风等状况良好，定出注销火区汇报，报企业总工程师同意后，方可转

入恢复生产工作。

(10)在火区附近进行采掘工作必须遵守《规程》和《矿井防灭

火规范》的规定。

工伤事故记录汇报制度

为了加强工伤管理，及时汇报、急救和记录工伤事故，最大程度

地保证职工生命和财产安全，真实地反应企业工伤状况，根据《工伤

保险条例》《生产安全事故汇报和调查处理条例》和企业有关规定，

特制定本制度。

1、工伤事故发生后，事故现场有关人员应立即就近汇报本单位

和矿调度室。单位负责人接到后，必须立即组织进行工伤运送，

调度室接到汇报后，立即做好记录，告知沿线做好伤员的护送和接应

工作，同步按照事故汇报程序向有关领导上级部门汇报；安监部门接

到信息汇报，立即向企业安监部汇报，矿上接到事故后，至少在1小

时内向上级部门汇报。

2、事故汇报应当及时、精确、完整。任何单位和个人对事故都

不得迟报、漏报、谎报和瞒报

3、医院接到