银行招标投标管理制度

银行招标投标管理制度一、总则（一）目的为规范银行招标投标活动，确保招标投标过程的公平、公正、公开，提高资金使用效益，保证业务质量，依据国家相关法律法规和银行实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于银行内部所有涉及招标投标的项目，包括但不限于工程建设、采购、服务外包等各类项目的招标投标活动。（三）基本原则1.依法合规原则：招标投标活动必须严格遵守国家法律法规和银行内部规定。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保竞争环境公平。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应向社会或相关方公开。4.择优选择原则：综合评估投标人的资质、信誉、技术能力、价格等因素，选择最优的中标人。二、招标管理（一）招标项目范围1.重大工程建设项目，如营业场所装修改造、数据中心建设等。2.大额设备采购项目，如服务器、办公设备等。3.各类服务外包项目，如软件开发、系统运维、财务审计等。4.其他需要通过招标确定合作方的项目。（二）招标计划制定1.各业务部门根据工作需要和预算安排，提前提出年度或季度招标项目计划，明确项目名称、内容、预算金额、预计招标时间等。2.计划经部门负责人审核后，报分管领导审批，最终由招标管理部门汇总形成全行年度招标计划。（三）招标公告发布1.招标管理部门根据招标项目性质和规模，选择合适的发布渠道，如银行官网、专业招标网站、行业媒体等发布招标公告。2.招标公告应包含项目基本信息、投标人资格要求、报名方式、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。（四）招标文件编制1.招标管理部门组织相关业务部门和专业人员编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。2.招标文件应确保清晰、准确、完整，避免出现歧义或模糊不清的表述，同时要符合法律法规和行业规范要求。（五）资格预审1.对于大型或复杂项目，可进行资格预审，以筛选出具备相应资质和能力的潜在投标人。2.资格预审文件应明确资格条件，如营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况等，要求潜在投标人提供相关证明材料。3.招标管理部门负责组织资格预审评审，根据评审结果确定合格投标人名单，并向其发出投标邀请书。（六）投标文件接收与管理1.招标管理部门在规定时间和地点接收投标文件，对投标文件的密封、标识等进行检查，确保符合要求。2.建立投标文件登记台账，记录投标文件的接收时间、投标人名称、项目名称等信息。3.妥善保管投标文件，在开标前不得泄露投标文件内容。三、开标管理（一）开标准备1.招标管理部门提前确定开标时间、地点，并通知所有投标人。2.准备开标所需的场地、设备，如开标会议室、投影仪、音响等。3.组织开标工作人员培训，明确工作职责和流程。（二）开标程序1.开标会议由招标管理部门主持，邀请招标人代表、投标人代表、监督人员等参加。2.检查投标文件密封情况，确认无误后当众开启投标文件。3.唱标，宣读投标人名称、投标报价、投标文件主要内容等。4.开标过程应进行记录，并存档备查。四、评标管理（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。2.专家从银行内部专家库或外部专家库中随机抽取，确保评标委员会的专业性和公正性。3.招标人代表应熟悉招标项目情况，但不得担任评标委员会主任。（二）评标标准制定1.评标管理部门根据招标项目特点和需求，制定详细的评标标准，包括技术标评审标准和商务标评审标准。2.技术标评审标准可涵盖技术方案的可行性、先进性、可靠性等方面；商务标评审标准可包括投标报价、售后服务承诺、企业信誉等内容。3.评标标准应在招标文件中明确公布，不得在评标过程中随意变更。（三）评标过程1.评标委员会成员按照评标标准对投标文件进行评审，独立打分并撰写评标意见。2.评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会应遵循保密原则，不得泄露评标过程和结果。（四）评标结果公示1.评标结束后，评标委员会应出具评标报告，推荐中标候选人名单。2.招标管理部门将评标结果在规定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。3.公示期间，接受社会监督，如有异议，招标人应及时调查处理。五、中标管理（一）中标通知1.公示期满无异议后，招标管理部门向中标人发出中标通知书，并同时通知未中标人。2.中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、中标工期（如有）等内容。（二）合同签订1.中标人应在规定时间内与招标人签订合同，合同内容应与招标文件和投标文件一致。2.合同签订前，招标管理部门应对合同条款进行审核，确保合同合法合规、明确双方权利义务。3.合同签订后，应及时将合同副本送相关部门备案。（三）履约监督1.业务部门负责对中标人履行合同情况进行监督检查，确保中标人按照合同约定提供服务或产品。2.如发现中标人存在违约行为，业务部门应及时向招标管理部门报告，招标管理部门可根据合同约定采取相应措施，如扣除履约保证金、解除合同等。六、招标代理机构管理（一）选择原则1.选择具有良好信誉、专业资质和丰富经验的招标代理机构。2.优先选择在银行招标项目中表现优秀、服务质量高的招标代理机构。（二）委托程序1.业务部门根据招标项目需要，提出委托招标代理机构的申请，说明项目情况、对招标代理机构的要求等。2.申请经部门负责人审核后，报分管领导审批。3.招标管理部门按照审批意见，通过招标或比选等方式确定招标代理机构，并签订委托代理合同。（三）监督管理1.招标管理部门负责对招标代理机构的工作进行监督检查，确保其按照委托合同和相关规定开展招标代理工作。2.定期对招标代理机构的服务质量进行评价，如发现问题及时要求其整改，情节严重的可终止委托代理合同。七、监督管理（一）内部监督1.银行内部审计部门定期对招标投标活动进行审计监督，检查招标程序的合规性、评标过程的公正性、合同签订和履行情况等。2.纪检监察部门对招标投标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标投标活动的正常秩序。（二）外部监督1.接受行业监管部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，及时整改存在的问题。2.主动接受社会监督，通过银行官网、举报电话等渠道，接受社会公众对招标投标活动的投诉和举报，并及时处理反馈。八、法律责任（一）对招标人的责任追究1.招标人违反本制度规定，有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：应当采用招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标过程中与投标人进行协商谈判的；中标通知书发出后无正当理由不与中标人签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.招标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，招标无效，应当重新组织招标。（二）对投标人的责任追究1.投标人有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加银行招标项目投标，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标过程中与招标人进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。（三）对评标委员会成员的责任追究1.评标委员会成员有下列行为之一的，取消其评标委员会成员资格，不得再参加任何银行招标项目的评标，并给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款：应当回避而未回避的；擅离职守的；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标或者擅自修改招标文件确定的评标标准和方法的；私下接触投标人的；向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的；对依法应当否决的投标不提出否决意见的；暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的；其他不客观、不公正履行职务的行为。2.评标委员会成员在评标过程中收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处三千元以上五万元以下的罚款，取消其评标委员会成员资格，不得再参加任何银行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对招标代理机构的责任追究1.招标代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，暂停其代理业务一至六个月；情节特别严重的，取消其招标代理资格：未在规定时间内发布招标公告的；未按照规定编制招标文件的；未按照规定组建评标委员会的；未按照规定对开标、评标过程进行记录的；未按照规定向招标人提交评标报告的；未按照规定与招标人签订委托代