补充耕地项目管理制度

补充耕地项目管理制度一、总则（一）目的为加强补充耕地项目管理，规范项目实施流程，确保补充耕地任务顺利完成，提高耕地质量，保障国家粮食安全和生态安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区行政区域内所有补充耕地项目的立项、实施、验收及后期管护等全过程管理。（三）基本原则1.严格保护原则严格遵循耕地保护法律法规，确保补充耕地数量不减少、质量不降低。注重保护生态环境，避免因项目实施造成生态破坏。2.科学规划原则依据土地利用总体规划和土地整治规划，科学合理确定补充耕地项目的选址、规模和布局。充分考虑土地适宜性、水资源条件和农业生产要求，提高项目的可行性和效益性。3.规范实施原则按照规定的程序和标准组织项目实施，确保项目建设质量。加强项目管理，严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制等管理制度。4.权责一致原则明确项目实施各参与方的职责和权利，做到责任到人、权力到位。建立健全责任追究制度，对项目实施过程中出现的问题依法依规追究相关责任人的责任。二、项目立项（一）立项依据1.土地利用总体规划确定的耕地保有量和基本农田保护任务。2.土地整治规划和年度补充耕地计划。3.建设占用耕地情况及补充耕地需求。4.国家和地方有关耕地保护的政策法规。（二）立项条件1.项目选址应符合土地利用总体规划和土地整治规划，优先选择集中连片、坡度较缓、交通便利、水源有保障的区域。2.项目实施后应能够有效增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件。3.项目预期效益良好，具有较强的经济、社会和生态效益。4.项目所在地群众支持项目实施，无重大矛盾纠纷。（三）立项申报1.项目承担单位根据立项依据和条件，向县级国土资源部门提出项目立项申请，并提交项目可行性研究报告、规划设计方案、预算书等相关材料。2.县级国土资源部门对项目申报材料进行初审，符合要求的，报市级国土资源部门。3.市级国土资源部门组织相关专家对项目进行评审，根据评审意见对项目进行修改完善。4.经评审通过的项目，由市级国土资源部门报省级国土资源部门备案立项。（四）项目规划设计1.项目承担单位应委托具有相应资质的单位编制项目规划设计方案，规划设计方案应符合国家和地方有关标准和规范要求。2.规划设计方案应包括项目区现状分析、项目目标任务、工程布局、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等内容，并附规划设计图、工程设计图等图纸资料。3.项目规划设计方案应征求项目所在地乡镇政府、村委会及相关部门的意见，充分考虑群众意愿和实际需求。4.规划设计方案经专家论证和县级国土资源部门审核后，报市级国土资源部门审批。三、项目实施（一）项目实施主体1.项目立项后，县级国土资源部门应确定项目实施主体，项目实施主体可以是县级土地整治机构、乡镇政府或具有相应资质的企业。2.项目实施主体应具备相应的项目管理能力和技术力量，能够按照项目规划设计方案组织项目实施。（二）项目招投标1.项目实施主体应按照国家有关招投标法律法规的要求，对项目的工程施工、设备采购、监理等进行公开招投标。2.招投标应严格遵循公平、公正、公开的原则，确保投标单位具备相应的资质和能力。3.项目实施主体应与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务，确保项目实施顺利进行。（三）项目施工管理1.项目实施主体应按照项目规划设计方案和施工规范组织项目施工，确保工程质量。2.施工单位应建立健全质量管理体系，严格执行施工质量检验制度，对工程质量负责。3.监理单位应按照监理合同的要求，对项目施工全过程进行监理，确保工程质量和进度。4.项目实施过程中，如发现工程质量问题或设计变更等情况，应及时报告县级国土资源部门，并按照规定程序进行处理。（四）项目资金管理1.补充耕地项目资金应纳入财政预算管理，专款专用，严禁截留、挪用。2.项目资金应按照项目预算书的要求进行拨付和使用，严格控制项目成本。3.项目实施主体应建立健全财务管理制度，加强对项目资金的核算和监督，定期向县级国土资源部门报送财务报表。4.县级国土资源部门应会同财政部门对项目资金使用情况进行监督检查，确保资金使用安全、合理、有效。四、项目验收（一）验收依据1.项目立项批复文件。2.项目规划设计方案及变更设计文件。3.国家和地方有关补充耕地项目验收的标准和规范。（二）验收申请1.项目竣工后，项目实施主体应向县级国土资源部门提交项目验收申请，并提供项目竣工报告、工程质量检验报告、财务决算报告等相关材料。2.县级国土资源部门对项目验收申请材料进行初审，符合要求的，组织相关部门和专家进行验收。（三）验收程序1.县级国土资源部门组织成立项目验收组，验收组由国土资源、农业、水利、财政等部门的人员及相关专家组成。2.验收组对项目进行实地查看，检查项目工程建设情况、耕地质量提升情况、资金使用情况等。3.验收组查阅项目相关资料，包括项目规划设计文件、施工图纸、工程质量检验报告、财务决算报告等。4.验收组听取项目实施主体的工作报告，对项目进行综合评价，形成验收意见。5.验收意见经项目验收组全体成员签字后，报县级国土资源部门审核。（四）验收标准1.补充耕地数量应达到立项批复文件确定的指标要求，新增耕地面积应符合土地变更调查要求。2.耕地质量应达到相应的等级标准，土壤肥力、灌溉排水条件、田间道路等农业生产条件应得到明显改善。3.项目工程建设质量应符合国家和地方有关标准和规范要求，工程设施应正常运行，能够满足农业生产需要。4.项目资金使用应符合规定要求，账目清晰，无截留、挪用等违规行为。（五）验收结果处理1.经验收合格的项目，由县级国土资源部门出具验收合格文件，并报市级国土资源部门备案。2.经验收不合格的项目，项目实施主体应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。3.对在项目验收过程中发现的违规违纪行为，依法依规追究相关责任人的责任。五、后期管护（一）管护责任1.项目验收合格后，应明确后期管护责任主体，后期管护责任主体可以是项目所在地乡镇政府、村委会或其他相关单位。2.后期管护责任主体应制定后期管护制度，落实管护人员，确保项目工程设施正常运行，新增耕地持续发挥效益。（二）管护内容1.对项目区内的灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等进行日常巡查和维护，及时发现和处理工程设施损坏等问题。2.加强对新增耕地的地力培育和质量监测，采取有效措施提高耕地质量。3.做好项目区的生态环境保护工作，防止水土流失和环境污染。（三）管护资金1.后期管护资金应纳入财政预算，专款专用。2.后期管护资金主要用于项目工程设施的维修养护、地力培育、生态环境保护等方面的支出。3.县级国土资源部门应会同财政部门对后期管护资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、有效。六、监督检查（一）监督检查主体1.县级以上国土资源部门负责对本行政区域内补充耕地项目进行监督检查。2.县级以上国土资源部门可以会同农业、水利、财政等部门对项目进行联合监督检查。（二）监督检查内容1.项目立项、规划设计、实施、验收等环节是否符合规定程序和要求。2.项目工程建设质量是否符合标准和规范要求。3.项目资金使用是否安全、合理、有效。4.后期管护责任是否落实，管护措施是否到位。（三）监督检查方式1.定期检查。县级以上国土资源部门定期对项目进行检查，了解项目进展情况和存在的问题。2.不定期抽查。县级以上国土资源部门不定期对项目进行抽查，重点检查项目关键环节和存在问题较多的项目。3.专项检查。根据工作需要，县级以上国土资源部门组织开展专项检查，对特定问题进行深入检查。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，县级以上国土资源部门应及时下达整改通知书，要求项目实施主体限期整改。2.项