9.2 严格执法 -【知识探究】高中政治统编版必修三政治与法治

【课前背诵】推进科学立法的措施（重点）构建知识体系第三单元全面依法治国治国理政基本方式基本要求法治中国建设我国法治建设的历程全面推进依法治国的总目标与原则我国法律发展的历史马克思主义法治理论新中国法治建设的成就原则第一单元党的领导第二单元人民当家作主总目标内涵措施法治国家法治社会法治政府科学立法

公正司法严格执法全民守法内涵措施内涵措施内涵措施措施内涵内涵措施内涵措施有

统机

一第七课第九课第八课第九课

全面推进依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键保障基础有立法权的国家机关政府法院、检察院公民在全面推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。本框内容第九课全面推进依法治国的基本要求9.2严格执法第三单元

全面依法治国一、严格执法的内涵二、推进严格执法核心要点素养目标1.准确理解严格执法的内涵。(重点)2．说明当前我国应如何推进严格执法。(难点)3．探究行政机关带头严格执法，依法全面履行职能的意义。1.政治认同：领会全面推进依法治国必须坚持严格执法。2．科学精神：理解严格执法的内涵，了解推进严格执法的具体要求，懂得如何推进严格执法。3．法治意识：认识到严格执法要规范执法、公正执法、文明执法。

探究任务1：1.抓捕福特车主的主体是谁？处罚两车主是否有法律依据？2.严格执法的内涵是什么？《守护解放西》之两车疯狂对撞提取视频关键信息

分析回答探究问题坡子街派出所接到举报后立即出警，处理现场后，开始抓捕福特车主，依法依规严肃查处。

处理现场后，开始抓捕福特车主，依法依规严肃查处。执法主体：坡子街派出所执法过程中严格依法办事行政机关严格执法食品监督管理局环保局教育局劳动监察部门公安局你知道的执法机关有哪些？执法机关在执法过程中严格依法办事。1.内涵

在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。2.主体一、严格执法的内涵执法机关行政机关是执法的最重要主体（行政执法）≠唯一主体行政机关主要有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。我国大约80%的法律，90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来制定。司法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法）①履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门；②其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能，不是履行政府职能。③中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。【拓展】哪些国家机关才能履行政府职能?①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。②转变政府职能，建设服务型政府。探究与分享

在坡子街派出所工作人员的批评开导下，车主认识了自己的错误。最终该案件犯罪嫌疑人夏某（福特车主）、陆某（奥迪车主）均以危害公其安全罪被公安机关刑事拘留，经检察机关批准逮捕目前两人已被移送法院审查起诉坡子街派出所在马路上疯狂相撞的两车主的处理决定探究问题：为什么要对两车主刑事拘留，并移送法院审查起诉？执法机关这样做有什么好处？在坡子街派出所工作人员的批评开导下，车主认识了自己的错误。

最终该案件犯罪嫌疑人夏某（福特车主）、陆某（奥迪车主）因触犯《刑法》，被以危害公其安全罪被公安机关刑事拘留，说明国家法治文明程度不断提高触犯法律

危害群众正当权益提取视频关键信息

分析回答探究问题依法行政、严格执法捍卫法律的权威和尊严实现社会公平正义有助于推进建设法治政府法律角度社会角度政府角度

政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。对法律

政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（2）有助于实现社会公平正义。对社会

只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（3）有助于推进建设法治政府。对政府法律的尊严和权威遭到践踏政府公信力遭受玷污损害了社会公平正义执法不严的恶劣影响：2、严格执法的意义：一、严格执法的内涵材料中的执法人员是如何执法的？这对我们严格执法有何启示？议学任务2：探究任务2：视频中坡子街民警处理双方纠纷对推进严格执法有什么启示？看坡子街派出所是怎样执法的警方通过现场勘验，初步排除他杀经过派出所民警和社区司法调解员进行调解。调解过程中双方产生矛盾，家属殴打公司代表时，民警及时制止，控制现场

整个办案过程都严格按照执法程序规定操作，调解过程全程监控录像。全面履行政府职能坚持规范执法所长苦口婆心的做死者父亲工作，以理服人，以情感人，终于得到了死者父亲的理解和支持。

出于让人道主义关怀，死者单位向死者家属进行了相应的经济补偿，用来料理死者后事，而亲属方也对被打公司代表现场道歉，公安机关对打人者进行了治安处罚。坚持文明执法坚持公正执法(1)全面履行政府职能（执法内容）1.措施二、推进严格执法具体要求：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，理解：全面履行政府职能

政府的基本职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为转变政府职能，建设服务型政府。1、“权力清单”——法无授权不可为，指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。以权力清单明确政府能做什么。2、“责任清单”——法定职责必须为，指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。以责任清单明确政府该怎么管市场。3、“负面清单”——法无禁止即可为，以负面清单明确对企业的约束有哪些。知识拓展：全面履行政府职能：三张清单

党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。“权力清单”对政府依法行政有何重要意义。有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。推行权力清单制度,对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。名词点击：权力清单懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。名词点击（2）坚持规范执法（执法程序）重要性：

严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。要求：A.要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。B.明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。名词点击行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

（

主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。）（3）坚持公正执法（执法原则）同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权。要有效杜绝执法不公、随意执法。

自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。（4）坚持文明执法（执法方式）执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。全面履行政府职能坚持规范执法坚持公正执法坚持文明执法归纳：推进严格执法（措施）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（即依法行政，强调执法内容）严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。（侧重执法程序）执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。（强调执法的尺度和标准，执法原则）执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（偏重于执法态度、方式）内涵意义严格执法内涵如何推进严格执法全面履行政府职能规范执法公正执法严格执法捍卫法律的权威和尊严实现社会公平正义推进建设法治政府文明执法知识小结主体(2023全国乙·高考)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在()①规范行政处罚行为，提升执法效率②促进监控设备合理利用，强化执法力度③推进依法行政，保护当事人的合法权益④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任A.①②B.①③C.②④D.③④D典例精练(2023山东·高考)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中()①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责A.①②B.①③C.②④D.③④D典例精练右图漫画《人性化执法》体现了()A．依法履行职能B．坚持规范执法C．坚持公正执法D．坚持文明执法D典例精练典例精练行政裁量权是指行政机关作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。近年来，实践中出现了行政处罚中“类案不同罚”的现象，这引起了社会关注。2022年7月，国务院常务会议确定进一步规范行政裁量权，