防洪监理管理制度

防洪监理管理制度一、总则（一）目的为加强防洪工程建设监理工作的管理，规范监理行为，确保防洪工程建设质量、进度、安全和投资效益，依据国家有关法律法规和相关技术标准，结合本公司实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于公司承担的各类防洪工程建设监理项目，包括新建、改建、扩建的堤防、水库、水闸、河道整治等防洪工程。（三）基本原则1.严格遵守国家法律法规、技术标准和建设程序，依法履行监理职责。2.坚持"公正、独立、自主"的原则，维护建设单位和承包单位的合法权益。3.以质量控制为核心，加强工程建设全过程的监理，确保工程质量达到优良标准。4.优化工程进度管理，确保工程按时交付使用，充分发挥防洪效益。5.强化工程安全管理，杜绝安全事故发生，保障施工人员和周边环境安全。6.合理控制工程投资，严格审查工程计量和费用支付，确保投资效益最大化。二、组织机构与职责（一）组织机构公司设立防洪监理项目部，项目部设总监理工程师一名，副总监理工程师若干名，下设工程监理组、质量控制组、进度控制组、安全管理组、投资控制组、合同管理组等职能部门。（二）职责分工1.总监理工程师职责全面负责防洪监理项目部的工作，主持编制监理规划，审批监理实施细则。确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，协调监理内部工作关系。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.副总监理工程师职责协助总监理工程师开展工作，负责分管范围内的监理工作。组织编制监理实施细则，审批专业监理工程师编制的监理工作文件。负责组织监理人员对工程质量、进度、安全、投资等进行检查和监督，及时发现问题并提出整改意见。参与工程变更的审查和处理，协助总监理工程师调解建设单位与承包单位的合同争议。组织编写监理月报、监理工作阶段报告等，定期向总监理工程师汇报工作情况。负责组织监理人员对分部工程和单位工程进行质量验收，参与工程项目的竣工验收。协助总监理工程师做好监理资料的整理和归档工作。3.工程监理组职责负责审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术措施等文件，提出审查意见。对施工现场进行巡视、旁站、平行检验等监理工作，检查施工单位的施工质量、进度、安全等情况，及时发现问题并督促整改。负责工程计量和工程款支付的审核工作，确保工程计量准确、支付合理。参与工程变更的审查和处理，对变更后的工程质量、进度、投资等进行跟踪监督。协助总监理工程师组织工程质量验收，编写工程质量评估报告。负责收集、整理和归档工程监理资料，包括监理日志、监理月报、监理通知单、工程质量验收记录等。4.质量控制组职责制定工程质量监理计划和质量控制措施，明确质量控制目标和方法。审查施工单位的质量保证体系和质量管理制度，确保其有效运行。对原材料、构配件、设备等进行检验和验收，审查其质量证明文件，严禁不合格产品用于工程建设。对施工过程中的质量问题进行跟踪检查，督促施工单位及时整改，对质量事故进行调查和处理，提出处理意见。组织工程质量检验和验收工作，参与隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收和单位工程验收，审查质量验收资料，确保工程质量符合标准要求。定期向总监理工程师汇报工程质量情况，编写质量监理月报和质量专题报告。5.进度控制组职责审查施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，提出审查意见，并监督其执行情况。分析影响工程进度的因素，协助建设单位和施工单位采取有效措施，确保工程进度目标的实现。定期检查工程实际进度情况，与进度计划进行对比分析，如发现偏差，及时要求施工单位采取调整措施，并跟踪检查调整效果。协调各参建单位之间的关系，解决影响工程进度的协调问题，保障工程顺利进行。参与工程进度款的支付审核工作，根据工程进度情况提出支付建议。编写工程进度监理月报和进度专题报告，向总监理工程师汇报工程进度情况。6.安全管理组职责制定工程安全监理计划和安全管理制度，明确安全管理目标和措施。审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全操作规程等文件，确保其符合法律法规要求。对施工现场的安全设施、安全防护用品等进行检查，督促施工单位及时整改安全隐患，确保施工安全。对施工单位的特种作业人员资格证书进行审查，严禁无证上岗。定期组织安全检查和专项安全检查，对发现的安全问题及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪复查。参与安全事故的调查和处理，协助建设单位和施工单位做好事故原因分析和整改措施制定工作。编写工程安全监理月报和安全专题报告，向总监理工程师汇报工程安全情况。7.投资控制组职责熟悉施工合同条款，审查工程计量规则和支付条款，明确投资控制目标。协助建设单位审核工程概算、预算和结算，提出审核意见。对工程变更进行经济分析，协助建设单位控制工程变更费用。对工程计量进行审核，确保计量准确无误，严格控制工程款支付，防止超付现象发生。定期进行投资偏差分析，提出纠偏措施和建议，协助建设单位控制工程投资。参与工程竣工结算审核工作，编写投资控制监理月报和投资专题报告。8.合同管理组职责负责监理合同的签订、履行和管理工作，确保监理工作符合合同要求。协助建设单位审查施工承包合同、材料设备采购合同等，提出审查意见，保障合同的合法性和有效性。监督合同各方的履行情况，及时发现和解决合同纠纷，维护合同双方的合法权益。负责合同文件的收集、整理和归档工作，建立合同台账，对合同执行情况进行跟踪和统计分析。参与工程变更、索赔等事项的处理，审查相关合同条款和证据，提出处理意见。编写合同管理监理月报和合同专题报告，向总监理工程师汇报合同管理情况。三、监理工作流程（一）工程开工前监理工作1.组建监理项目部，明确监理人员职责分工，配备必要的监理设施和设备。2.熟悉工程设计文件、施工合同、监理合同等相关文件，参加设计交底和图纸会审会议，提出监理意见和建议。3.审查施工单位的资质、安全生产许可证、质量管理体系、技术管理人员资格等文件，确保施工单位具备承担工程建设的能力。4.审查施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见，要求施工单位进行修改完善。5.检查施工场地的"三通一平"情况，具备开工条件后，签署工程开工报审表。（二）工程施工过程监理工作1.定期召开监理例会，检查工程进度、质量、安全等情况，协调解决工程建设中存在的问题。2.对施工现场进行巡视、旁站、平行检验等监理工作，及时发现和纠正施工过程中的违规行为和质量问题。3.对原材料、构配件、设备等进行检验和验收，审查其质量证明文件，严禁不合格产品用于工程建设。4.对工程计量进行审核，确保计量准确无误，严格控制工程款支付，防止超付现象发生。5.参与工程变更的审查和处理，对变更后的工程质量、进度、投资等进行跟踪监督。6.定期检查施工单位的质量保证体系和安全生产管理制度的运行情况，确保其有效执行。7.对工程质量事故进行调查和处理，提出处理意见，督促施工单位采取整改措施，防止事故再次发生。8.协助建设单位协调各参建单位之间的关系，保障工程建设顺利进行。（三）工程竣工验收阶段监理工作1.审查施工单位提交的竣工资料，包括工程竣工报告、工程质量验收记录、工程竣工图等，确保资料齐全、真实、有效。2.组织监理人员对工程质量进行预验收，对发现的问题要求施工单位及时整改，整改合格后签署工程质量评估报告。3.协助建设单位组织工程竣工验收，参与竣工验收会议，汇报监理工作情况，对工程质量、进度、安全、投资等方面进行评价。4.整理监理资料，编写监理工作总结，归档保存。四、监理工作制度（一）监理工作会议制度1.监理例会每周召开一次，由总监理工程师主持，建设单位、施工单位、设计单位等相关人员参加。会议主要内容包括检查工程进度、质量、安全等情况，协调解决工程建设中存在的问题，安排下周工作计划等。2.专题会议根据工程需要不定期召开，由总监理工程师或副总监理工程师主持，针对工程建设中的特定问题进行讨论和研究，提出解决方案和措施。3.会议应做好记录，形成会议纪要，经与会各方签字确认后分发执行，并作为监理资料归档保存。（二）监理文件管理制度1.监理文件包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理通知单、工程质量验收记录、监理工作总结等。2.监理文件由专人负责起草、审核、签发和归档管理，确保文件的准确性、完整性和规范性。3.监理文件应及时发放给相关人员，并做好签收记录。文件的修改和补充应按规定程序进行，确保文件的有效性。4.监理文件应妥善保管，建立文件台账，便于查阅和检索。工程竣工后，应将监理文件整理归档，移交建设单位和档案管理部门。（三）监理资料归档制度1.监理资料应及时收集、整理和归档，确保资料的真实性、完整性和系统性。2.监理资料包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理通知单、工程质量验收记录、监理工作总结、会议纪要、来往文件、信函、报表等。3.监理资料应分类存放，建立资料目录，便于查阅和检索。资料的整理应符合档案管理的要求，做到字迹清晰、图表整洁、签字盖章齐全。4.工程竣工后，监理项目部应及时将监理资料整理归档，移交建设单位和档案管理部门。归档资料应一式多份，满足各方需要。（四）监理人员考核制度1.建立监理人员考核机制，定期对监理人员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核评价。2.考核内容包括工作业绩、工作态度、专业技能、团队协作、廉洁自律等方面。3.考核方式采用个人自评、同事互评、上级评价相结合的方式进行，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。4.对考核优秀的监理人员给予表彰和奖励，对考核不合格的监理人员进行批评教育、培训或调整工作岗位，情节严重的予以辞退。（五）监理工作廉政制度1.监理人员应严格遵守国家法律法规和廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种不正之风。2.监理人员不得接受施工单位或供应商的贿赂、回扣、礼品等财物，不得参加可能影响公正执行监理任务的宴请、娱乐活动等。3.监理人员应公正、公平地履行监理职责，不得偏袒任何一方，不得泄露工程建设中的机密信息。4.建立廉政监督机制，定期对监理人员的廉政情况进行检查和监督，对违反廉政制度的行为严肃处理。五、监理工作质量控制（一）质量控制目标确保防洪工程建设质量符合国家和行业相关标准及设计要求，达到优良等级。（二）质量控制措施1.审查施工单位的质量保证体系和质量管理制度，要求其建立健全质量管理机构，明确质量管理人员职责，制定质量检验计划和质量奖惩制度。2.对施工单位的施工组织设计、施工方案、技术措施等文件进行审查，确保其符合工程实际情况和质量要求。3.对原材料、构配件、设备等进行检验和验收，审查其质量证明文件，按规定进行见证取样送检，严禁不合格产品用于工程建设。4.对施工过程进行质量跟踪检查，采用巡视、旁站、平行检验等监理方法，及时发现和纠正施工中的质量问题。对关键工序和隐蔽工程进行重点监控，未经监理人员验收合格，不得进行下一道工序施工。5.组织工程质量检验和验收工作，参与隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收和单位工程验收，审查质量验收资料，确保工程质量符合标准要求。对验收中发现的质量问题，要求施工单位及时整改，整改合格后重新组织验收。6.定期召开质量专题会议，分析工程质量状况，研究解决质量问题，制定质量改进措施。对质量事故进行调查和处理，查明原因，提出处理意见，督促施工单位采取整改措施，防止事故再次发生。（三）质量验收程序1.施工单位完成每一道工序后，应进行自检，自检合格后向监理单位报验。2.监理人员对报验工序进行检查验收，验收合格后签署验收意见，允许施工单位进行下一道工序施工。3.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知监理单位进行验收，监理人员应在规定时间内到达现场进行检查验收，验收合格后方可进行隐蔽。4.分项工程完成后，施工单位应进行自评，自评合格后向监理单位提交分项工程质量验收报告。监理单位组织施工单位项目技术负责人等进行分项工程验收，验收合格后签署分项工程质量验收记录。5.分部工程完成后，施工单位应进行自评，自评合格后向监理单位提交分部工程质量验收报告。监理单位组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行分部工程验收，勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加相关分部工程验收，验收合格后签署分部工程质量验收记录。6.单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。六、监理工作进度控制（一）进度控制目标按照施工合同约定的工期要求，确保防洪工程按时竣工交付使用。（二）进度控制措施1.审查施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，分析其合理性和可行性，提出审查意见。要求施工单位根据工程实际情况和合同工期要求，对进度计划进行优化调整。2.定期检查工程实际进度情况，与进度计划进行对比分析，如发现偏差，及时要求施工单位采取调整措施，并跟踪检查调整效果。分